Les ONG africaines critiquent les APE

Technical Centre for Agricultural and Rural Cooperation

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Technical Centre for Agricultural and Rural Cooperation

Date Issued

2003

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CTA. 2003. Les ONG africaines critiquent les APE. Juin 2003. CTA, Wageningen, The Netherlands.

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Abstract/Description

Un récent document de travail de l'ONG MWENGO ' Between...

Notes

Un récent document de travail de l'ONG MWENGO ' Between a rock and a hard place' (un choix impossible) analyse les négociations en cours et propose une synthèse de ce que recherche l'UE. Il souligne aussi les différences significatives entre l'approche de l'UE et celle des pays ACP s'agissant des négociations APE. Elles reflètent leurs mandats et directives respectifs mais révèlent aussi des divergences fondamentales sur les objectifs et les buts des APE. Il note que les avantages restent hypothétiques, alors que tout le monde s'accorde sur le fait qu'il y aura probablement des effets négatifs. Le document relève que les APE sont conçus pour faciliter les programmes de conquête de parts de marchés pour l'UE à travers le monde. Il souligne également que les pays ACP considèrent explicitement que les APE ne doivent pas les contraindre à libéraliser, si ce n'est pas leur intérêt de le faire. Le document estime que les pays ACP sont entrés dans ces négociations en raison de la pression des règles de l'UE et de l'OMC et non pas parce qu'ils pensaient réellement que les APE allaient dans le sens de leurs intérêts. Il suggère que c'est pour cela que les pays ACP sont demandeurs de fonds supplémentaires et de l'effacement de leurs dettes pour compenser les conséquences négatives des APE. Dans un contexte de forte inégalité des forces de négociation en présence, le document note qu'il n'y a pratiquement pas eu, jusqu'ici, la moindre convergence entre le groupe ACP et l'UE sur le contenu, les approches et les objectifs de ces négociations commerciales. Le document est extrêmement pessimiste sur les perspectives, pour les pays ACP, de parvenir a un accord favorable au développement des plus pauvres et il expose clairement les raisons de ce pessimisme. Il souligne qu'une grand partie du débat sur les APE porte sur l'attenuation des effets négatifs et insiste sur la nécessité d'une évaluation sérieuse des avantages et inconvénients du maintien des préférences - à travers la réciprocité - et de l'abandon de l'accès préférentiel au marché de l'UE en faveur de la poursuite d'une protection des marchés nationaux et régionaux dans le cadre d'une intégration économique intensifiée au sein des régions ACP. Plusieurs questions restent posées : 'Pourquoi négocier un accord de libéralisation avec l'UE tant que celle-ci na pas pris l'engagement de réformer sa propre politique et sa propre pratique commerciale par rapport aux pays en développement? Ou tant qu'elle n'ai pas approuvé l'effacement de la dette? Ou tant qu'elle n,a pas approuvé le principe d'une aide fortement augmentée pour promouvoir la relance économique des pays ACP'? Comment: Ce document de MWENGO reflète les profondes préoccupations de la societe civile d'Afrique australe et orientale, s'agissant des conséquences négatives des APE sur le secteur agricole, base agricole de la plupart de leurs économies. Les affirmations de la Commission européenne selon lesquelles les APE constituent des outils pour le développement sont fermement contestees.