Rapport annuel de l'USDA sur le secteur du sucre de l'UE
Citation
CTA. 2003. Rapport annuel de l'USDA sur le secteur du sucre de l'UE. Juin 2003. CTA, Wageningen, The Netherlands.
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Abstract/Description
Selon ce rapport de l'USDA pour 2002/03,
la production de sucre...
Notes
Selon ce rapport de l'USDA pour 2002/03,
la production de sucre de l'UE a augmenté de 15%, passant
à 18,66 millions de tonnes. Des indications montrent que
les zones cultivées en sucre ont été réduites
de 6,5% en raison d'une diminution des quotas de sucre en 2002/03
et d'un report plus élevé des réserves. Pour
2003/04, les prévisions de production sont de l'ordre de
17,4 millions de tonnes (d'équivalent de sucre brut) dans
des conditions de cultures normales. En octobre 2002, en réaction
aux limitations imposées par l'OMC sur les subventions à
l'exportation de sucre et les prix bas pendant toute la saison 2002,
la Commission européenne a réduit les quotas de sucre
de 7% pour la saison 2002/03. Cette réduction d'environ 900
000 tonnes est intervenue bien après les semailles pour 2002/03.
Elle n'a donc eu aucun impact sur la production totale et a plutôt
augmenté le niveau de la production de sucre 'C'. Ce phénomène
s'étant reproduit l'année suivante, les plantations
de la saison 2003/04 ont été réduites.
En 2001/02, les importations de sucre de l'UE
se sont élevées à 2087 millions de tonnes d'équivalent
de sucre brut, la Serbie et le Monténégro devenant
la cinquième plus grande source d'importations. L'ouverture
du marché de l'UE à un accès hors taxes pour
les Balkans de l'ouest a compté dans l'augmentation des importations,
de même que les hauts niveaux de prix du marché de
l'UE ont attiré les importations. Cela ne concerne toutefois
que le sucre raffiné.
En soulignant les arrangements de l'UE en termes d'importation,
l'analyse de l'USDA cite une étude de l'OIS (Organisation
internationale du sucre), qui, sous couvert d'hypothèses
prudentes, prévoit des importations de 1 million de tonnes
d'équivalent de sucre brut d'ici à 2009 en provenance
des pays les moins avancés, qui pourraient aller jusqu'à
2,9 millions de tonnes si ces pays réalisaient les coûteux
investissements d'infrastructures nécessaires.
L'analyse fait le bilan des conditions de l'extension
du régime de sucre de l'UE aux nouveaux Etats membres et
des conséquences probables d'une telle évolution,
principalement une augmentation annoncée des surplus structurels
de sucre de l'UE. Il note que l'élargissement augmente la
pression pour une réforme plus rapide du régime du
sucre, dans la mesure où il sera beaucoup plus difficile
de parvenir à un consensus à 25 gouvernements qu'à
15. On note toutefois que les limites budgétaires constitueront
une contrainte sérieuse pour les options de réforme,
compte tenu du niveau auquel les coûts actuels du régime
du sucre sont supportés par les consommateurs de l'UE.
Comment:
Les exportations de sucre 'C' (sucre exporté sans subvention
directe à l'exportation) de l'UE s'élevaient, en 2002/03
à 2 356 millions de tonnes, dépassant une fois de
plus les exportations bénéficiant d'une subvention
directe à l'exportation qui s'élevaient à 2
348 millions de tonnes. En termes d'importation en provenance des
pays les moins avancés, on ne sait pas vraiment jusqu'à
quel point les projections de l'OIS prennent en compte les scénarios
probables pour la réforme du régime du sucre de l'UE,
dans la mesure où le rapport note que les pays les moins
avancés 'ne sont pas les producteurs aux plus bas coûts
du marché mondial' et qu'ils pourraient donc 'trouver la
compétition difficile si les prix de l'UE baissent à
cause de la réforme du sucre'.
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