ELEVAGES ET PASTORALISME DANS LE BASSIN DE LA VOLTA Troupeaux pâturant du bourgou Jean Charles Clanet Institut de Recherche pour le Développement, Montpellier, France 2008 Volta Basin Focal Project Report No. 11 CGIAR Challenge Program on Water and Food ELEVAGES ET PASTORALISME DANS LE BASSIN DE LA VOLTA Jean Charles Clanet Institut de Recherche pour le Développement, Montpellier, France 2008 Ce document doit être cité de la façon suivante : Clanet, J.C, 2008.- Elevages et pastoralisme dans le bassin de la Volta. Volta Basin Focal Project Report No 11. IRD, Montpellier, France, and CPWF, Colombo, Sri Lanka, 120 p. 2 PLAN Introduction …………………………………………………………………………………………….. 5 PARTIE I : L’EVOLUTION DE LA DEMANDE ................................................................................... 7 I.1_ LES ELEVAGES ET LE PASTORALISME DU BASSIN DES VOLTAS......................................... 7 I.1.1_ PrÉsentation des elevages et du pastoralisme....................................................... 8 I.1.2_ Remarques sur les donnees d’elevage................................................................. 12 I.2_ POPULATIONS ET CHEPTELS............................................................................................. 19 I.2.1_ La population ........................................................................................................... 19 I.2.2_ Les effectifs de cheptels.......................................................................................... 22 I.3_ ESTIMATION DE LA DEMANDE......................................................................................... 25 I.3.1_ Les besoins humains ................................................................................................ 25 I.3.2_ Les besoins fourragers ............................................................................................. 29 I.3.3_ Besoins en eau ......................................................................................................... 33 PARTIE II : LES SYSTEMES AGROPASTORAUX DU BASSIN ......................................................... 36 II.1_ Les systemes agropastoraux du bassin DES VOLTAS ................................................ 38 II.1.1_ Géographie des zones d’élevages et du pastoralisme ..................................... 38 Les systèmes d’élevage retenus ...................................................................................... 42 II.2_ LES USAGES ..................................................................................................................... 48 II.2.1_ Des PS. ...................................................................................................................... 48 II.2.2_ Description et localisation des CLS. ...................................................................... 55 II.2.3_ Les IS. ........................................................................................................................ 56 II.3_ L’UTILISATION DES RESSOURCES .................................................................................... 59 II.3.1_ Aspects méthodologiques..................................................................................... 60 II.3.2_ L’utilisation de ressources en eau (Cf. § demande, en 1.4)............................... 66 II.4_ LES CADRES POLITIQUES................................................................................................. 66 II.4.1_ Les strates institutionnelles ..................................................................................... 66 II.4.2_ Les interférences ..................................................................................................... 67 II.4.3_ Des politiques productivistes en matière d’élevage. ......................................... 69 II.4.4_ Le contexte institutionnel sous-régional............................................................... 69 II.4.5_ Trop de loi tue la loi. ............................................................................................... 70 II.4.6_ Beaucoup de chefferies traditionnelles voient leur autorité s’effriter. .............. 71 II.4.7_ Des changements profonds autour des secteurs privilégiés. ............................ 71 II.4.8_ Exemples de conflits illustrant l’absence de politiques concertées. ................ 72 II.5_ CONCLUSION ................................................................................................................. 73 PARTIE III : DEVELOPPEMENT, INTERVENTIONS ET RECHERCHE ................................................ 76 III.1_ Préalables...................................................................................................................... 78 III.1.1_ La diversité des interventions................................................................................ 78 III.1.2_ Des programmes peu coordonnes...................................................................... 79 III.1.3_ Urgence d’arrêter une position claire vis-à-vis du pastoralisme. .................... 81 III.1.4_ Une nécessité de moyens adaptés. .................................................................... 81 III.1.5_ Des actions concertées à l’échelle du bassin.................................................... 82 III.1.6_ Assurer une santé animale digne de ce nom. ................................................... 82 III.1.7_ Les systemes pastoraux......................................................................................... 83 III.2_ DEVELOPPEMENT & INTERVENTIONS............................................................................. 84 III.2.1_ Sécuriser la productivité des systèmes pastoraux (PS). .................................... 84 III.2.2_ Les gains de productivité au sein des systèmes industriels et/ ou semi- industriels, IS. ...................................................................................................................... 91 III.2.3_ Les gains de productivité des systèmes agropastoraux, CLS. .......................... 92 III.3_ RECHERCHE ENVISAGEABLE ....................................................................................... 102 III.3.1_ Pour les cheptels .................................................................................................. 102 III.3.2_ Pour l’alimentation ............................................................................................... 102 III.3.3_ Pour l’abreuvement ............................................................................................. 103 III.4_ CONCLUSION .............................................................................................................. 103 CONCLUSION GENERALE........................................................................................................ 104 SIGLES & ABREVIATIONS……………………………………………………...………………………106 LISTE DES TABLEAUX…………………………………………………………………………………...109 LISTE DES ILLUSTRATIONS ……………………………………………………………………………..111 BIBLIOGRAPHIE………………………………………………………………………………………...112 4 INTRODUCTION Le projet du BFP (Basin Focal Project) des Voltas s’inscrit dans le cadre du Challenge Program Water and Food du CGIAR qui vise, conformément aux ob- jectifs du Millénium, à lutter contre la pauvreté. Pour ce faire il a retenu une série de neuf bassins fluviaux dans le monde, où la productivité de l’eau sera abor- dée à l’échelle de chaque organisme hydrographique. Le bassin des Voltas, avec ceux du Limpopo, du Karkheh et du São Francisco, appartient au premier groupe des quatre fleuves dans lesquels a débuté le programme en 2006. L’agriculture restant l’activité qui consomme le plus d’eau, les approches par bassins visent à découvrir des gains de productivité de cette ressource au sein de l’ensemble des usages agricoles, à même de réduire la pauvreté tout en maintenant les conditions d’un développement durable. C’est dans ce contexte que Jacques Lemoalle, DRE de l’IRD1 et Coordinateur du BFP Volta m’a demandé de rapporter sur les élevages et les pasteurs de ce bassin. Dans le bassin des Voltas, et d’une façon générale dans les pays de l’Afrique de l’Ouest au sud du Sahara, l’élevage même traditionnel arrive en deuxième position des ressources dont disposent les états, après les cultures d’exportation et/ ou les industries extractives. L’importance que les élevages occupent dans les économies nationales n’est guère à démontrer, de surcroît il se transforme rapidement depuis moins de deux décennies. Les changements en cours, à peine sensibles, bouleversent pourtant de fond en comble des prati- ques qui paraissaient devoir demeurer « traditionnelles » encore longtemps. Pourtant, les jeunes pasteurs regagnent les campements des troupeaux qu’ils gardent en motocyclettes Honda ou Suzuki, des notables villageois et des sala- riés aisés investissent dans des troupeaux d’engraissement de taurillons et de plus en plus d’ateliers de volailles ou de porcs s’établissent à la périphérie des cen- tres urbains. Ces évolutions indiquent que la transition correspondant à une sé- paration progressive des activités agricoles et non-agricoles se diffuse dans cette partie du continent. Il s’agit d’une tendance lourde gagnant insensible- 1 Directeur de recherche Emérite de l’Institut de Recherche pour le Développement. UMR G-EAU n° 183, Maisons des Sciences de l’Eau, Montpellier, France : lemoalle@ird.fr 5 ment les campagnes sans que l’on puisse parler d’un passage net de formes extensives de production à des modes semi-intensifs. Ces changements serviront de trame à ce rapport sur les élevages et le pastoralisme du bassin des Voltas. Toutefois il faut d’ores et déjà souligner que les formes d’élevages traditionnelles ne participeront pas à la réflexion sur la productivité de l’eau. Consommateurs quasi exclusifs de ressources naturelles fort variables dans le temps, ils « relèvent » à plus de 95% des stocks d’eau évapo-transpirés. Selon cette approche ils ren- trent donc peu en ligne de compte. Malgré tout ce rapport insistera sur les éle- vages villageois puisque ils sont présents quasiment partout dans le bassin ; et aussi sur les élevages nomades de Voltas qui alimentent l’essentiel des exporta- tions de bétail sur pied vers les pays côtiers. Dans cette perspective, la première partie, après une rapide présentation des élevages et des populations humaines et animales, cherchera à cerner les évolutions prévisibles de la demande en productions animales. Les perspectives seront établies pour les horizons 2025 et 2050. Dans un second temps, on tentera d’apprécier si les systèmes agropastoraux du bassin des Voltas sont en mesure d’accompagner et de satisfaire les demandes qui s’annoncent pour les cin- quante prochaines années. Ces tentatives de prospectives seront conduites non seulement en tenant compte des autres usages agricoles en rapport avec l’eau, mais également des scénarios des changements climatiques envisagés par le GIEC2. Dans la mesure du possible cette seconde partie intégrera aussi, suivant les données disponibles, les modifications environnementales prévisibles. En abordant ces aspects, l’impact des cadres institutionnels récents imposés aux états de la sous-région par les organisations internationales ne sera pas perdu de vue. Enfin, dans une troisième partie, on listera les perspectives de développe- ment qui paraissent les plus prometteuses pour les élevages voltaïques, en insis- tant in fine sur les mesures de recherche pouvant les conforter. 2 Groupe international d’étude du climat, rapport 2007. 6 PARTIE I : L’EVOLUTION DE LA DEMANDE I.1_ LES ELEVAGES ET LE PASTORALISME I.2_ POPULATIONS ET CHEPTELS I.3_ L’EVOLUTION DE LA DEMANDE Différentes contraintes grèvent l’analyse des effectifs de populations et des cheptels nécessaires à l’appréciation de la demande en productions ani- males. Ces difficultés seront examinées dans le chapitre 1, après une brève pré- sentation des élevages et du pastoralisme. Le second chapitre se concentrera sur les effectifs des populations humaines et animales qui exploitent les ressour- ces du bassin et dont on examinera ensuite les croissances prévisibles. Pour aborder ensuite l’évolution de la demande, aux horizons 2025 et 2050, on com- binera ces données de production et de consommation, en tenant compte des importations et des exportations à différentes échelles. Comme on le verra l’exercice butte rapidement sur des approximations. Car s’il arrive que les quan- tités produites soient détaillées par régions, les importations sont regroupées par pays, au niveau des services douaniers où elles transitent. Il est donc ensuite im- possible d’en identifier la destination précise. De surcroît, comme tous les pays sont à la fois consommateurs et exportateurs de bétail, force sera de se conten- ter de données globales qui débordent largement les limites du bassin. La de- mande à prévoir estimée fixera les ressources, en eau et en parcours, dont les systèmes agro-pastoraux du bassin des Voltas auront besoin dans un avenir pro- che. I.1_LES ELEVAGES ET LE PASTORALISME DU BASSIN DES VOLTAS Après une brève présentation des élevages et du pastoralisme dans le bassin des Voltas, on s’attardera sur les difficultés rencontrées pour aborder, à travers les données chiffrées disponibles, l’évolution de la demande qu’entraîne la croissance démographique. 7 I.1.1_ PRÉSENTATION DES ELEVAGES ET DU PASTORALISME I.1.1.1_Le bassin des Voltas s’étale sur six pays. Quatre pays sont côtiers (Côte d’Ivoire, Ghana, Togo et Bénin) et deux sahéliens, le Mali et le Burkina Faso. Tou- tefois les fleuves les recoupent de façon inégale puisque le Ghana et le Burkina Faso occupent à eux seuls 83% des 417 382 km² de cet ensemble. Même si les autres pays ne se partagent que les 17% restant, ils présentent quand même, à divers titres, une importance spécifique. Le Mali parce qu’une grande partie de son cheptel migre dans le bassin durant six mois de l’année (ainsi que des frac- tions importantes des élevages du Niger occidental et de la Guinée dite fores- tière. Régions qui sont toutes les deux hors bassin), la Côte d’Ivoire parce qu’elle est le pôle économique régional qui draine les exportations animales3, et qui concentrait la plus forte demande jusque dans les années 2000. Le Togo car il appartient pour moitié à cet ensemble et le Bénin, enfin, parce qu’il combine parcours libres, terres vacantes et problèmes de migrations transfrontalières. I.1.1.2_Des pays spécialisés. Les pays de l’intérieur, ceux du haut bassin des Vol- tas, sont des pays d’élevage depuis des siècles. Déjà au XIVème siècle Ibn Battu- ta, 13504, signalait ces échanges. Depuis cette époque, Mali et Burkina fournis- sent aux états côtiers la majeure partie des productions animales qu’ils consomment. Dans ces contrées aux latitudes humides, les trypanosomiases en- démiques et l’extension des formations forestières interdisent l’élevage d’animaux non trypanotolérants. La limite nord des glossines, qui se situe vers 6 - 7° N, constitue la frontière méridionale des grands élevages soudano-guinéens sur laquelle ils buttent depuis quelques décennies. Au-delà, les ruminants profi- tent de l’extension des parcours naturels qu’offrent les domaines plus secs. De- puis les savanes herbeuses des confins nord, en deçà de 700mm de pluie, jus- qu’à celles plus boisées des abords du domaine guinéen, jusqu’à1100 mm, tout un éventail d’associations végétales d’herbes, d’arbustes et d’arbres fournissent des quantités de biomasses variées et appétables. Partout de surcroît, elles sont entrecoupées de terroirs cultivés, qui offrent aux animaux des sous-produits de récolte durant les mois allant d’octobre à avril. Depuis les années sèches de 1970 à 1990, tous les ruraux combinent activités agricoles et élevages. Cepen- 3 Plus exactement drainait. La crise ivoirienne a détourné une grande partie du commerce de bétail sur pied des bovins et des petits ruminants vers le Nigeria et le Ghana. 4 Gibb H. A. R., 1969, Travels in Asia and Africa, 1325-1354 ; par Ibn Batuta, Mc Intosh Library, London 8 dant, certaines spécialisations restent très actuelles, puisque c’est avant tout le partage du temps de travail entre les activités agraires qui les distinguent. I.1.1.3_Les pasteurs : un système de production spécialisé. Les pasteurs, très majo- ritairement Peuls, cf. II, vivent d’abord de l’exploitation de leurs troupeaux aux- quels ils consacrent l’essentiel de leur temps. Peu nombreux, ils ne doivent repré- senter qu’un peu moins de 8% (7,69) de la population rurale du bassin. Très rare- ment sédentaires, ils migrent saisonnièrement vers les contrées méridionales qu’ils fréquentent jusqu’à l’arrivée des pluies. Puis ils remontent vers leurs terroirs d’attache5, où ils ensemencent quelques champs, avant d’aller plus au nord vers les mares d’hivernage les mieux pourvues en eau. Ensuite, tout au long de la saison sèche, ils redescendent vers le Sud, le long d’itinéraires soigneusement repérés, où les accès aux points d’eau et aux parcours proches des villages sont négociés tous les ans auprès des sédentaires. Le bassin comporte trois groupes de pasteurs. Ceux des confins nord, qui migrent vers les frontières sud du Burkina Faso, les dépassant rarement. Barral, 1978, parlait au sujet de leur mobilité de mouvements endodromes. Ceux du Centre et de l’Ouest du Burkina, qui nomadisent jusqu’au centre du Ghana, re- montant en hivernage vers des pâturages proches de ceux du groupe précé- dent. Enfin, les pasteurs étrangers au bassin, en provenance du Sahel burkinabé, de Guinée, du Sud Mali et du Niger, qui traversent le Burkina Faso, avant la sai- son des cultures, et qui rejoignent le second groupe au niveau des parcours ghanéens durant les mois secs. Ces systèmes pastoraux utilisent deux stratégies de production. La pre- mière, fondée sur la mobilité des unités de déplacement hommes/bétail, tend à ajuster le prélèvement des parcours par une gestion fine des déplacements an- nuels et quotidiens, Clanet, 19946. C’est la réponse à la variabilité spatiotempo- relle des ressources fourragères, elles-mêmes dépendantes de l’abondance des pluies. La seconde stratégie joue sur la composition des troupeaux, organisée afin exploitent au mieux l’hétérogénéité des ressources, Scoones, 1993 et Cla- net, 1994. A ce stade, il convient de souligner deux points. Tout d’abord, les pasteurs ne sont pas des ruraux pauvres. A partir du moment où un troupeau d’une soixantaine de bovins, ou plus, se déplace durant toute l’année, cela suppose, qu’une génération propriétaire définisse et commande la stratégie des dépla- cements, tandis que la suivante assure les ventes des animaux et commercialise les sous-produits. La dernière enfin, sans enfants en bas âge, conduit et entre- 5 Cf., ci-après. 6 Clanet J.-C., 1994. 9 tient quotidiennement le troupeau. Dans les faits ces activités s’entremêlent ou se répartissent en fonction de la composition des familles et/ ou des lignages, mais le principe d’ensemble demeure. Une famille seule, stricto sensu i.e. un couple avec des enfants, ne pourrait pas s’occuper d’un tel système de pro- duction. La seconde particularité des Peuls réside dans le fait qu’en dehors de la notion très récente et ambiguë de « terroirs d’attache », ils ne possèdent nulle part de droits traditionnels sur le sol. Rien ne leur garantissant un accès sécurisé aux ressources qu’exploitent leurs troupeaux7, ils se retrouvent donc très souvent impliqués dans des conflits d’usages. I.1.1.4_Une écrasante majorité de petits agro-sylvo-éleveurs. La majorité des ru- raux du bassin des Voltas, entre 86 à 92% selon les sources, 95% en pays lobi pour Da Dapola, 20078, se compose de communautés villageoises qui appartiennent à des groupes socio-linguistiques très nombreux. 173, d’après les fiches de pré- sentation des ambassades des six pays du bassin, 154 d’après les résumés par pays de l’encyclopédie Britannica. Certaines de ces communautés comptent des centaines de milliers de personnes. Ainsi au Burkina Faso les Mossi représen- teraient 43% de la population, IEPC, 2004, tandis que les Akans au Ghana for- ment le groupe ghanéen le plus important. D’autres ensembles en revanche rassemblent péniblement 2000 individus, comme les Vigué au SW du Burkina qui ne seraient guère plus de 1800 personnes. Toutes ces communautés contrôlent par droit du sol des finages où les ter- roirs et les parcelles céréalières occupent une place grandissante. Alors que Marchal en 1975 observait des cycles de jachères variant de huit à 16 ans en pays mossi et bissa, en 1994 il constatait que les rotations de cultures dépas- saient rarement dix ans9. Quasiment tous les villageois développent leurs cultu- res de céréales sous des parcs arborés plantés ou choisis, Bagnoud, 199510 et Alexandre, 200611. Ces formations se composent soit d’acacias albida à l’ouest du bassin, soit de néré (Parkia biglobosa) et karité (Vitellaria paradoxa) en pays mossi, où les agriculteurs pour des questions de génies malfaisants craignent les acacias albida, arbres supposés les abriter. Moins nombreuses sont les savanes de parcs entretenus, composés de jujubiers, de kapoquiers (Ceiba pentandra), de nimiers (Azadiracta indica). Très souvent les parcs mélangent plusieurs espè- ces d’arbres sauvages comme les Balanites aegyptiaca, les Maerua crassifolia …etc. A cause du développement des cultures attelées, ces formations ont été 7 Cette « d’absence de droit sur des terres » s’oppose dans leur cas à « la tragédie des com- muns » de Hardin G., 1968. 8 Da Dapola, 2007. 9 Dubresson A., Marchal JY, Raison JP, 1994. 10 Bagnoud N., Smithüsen F. et Sorg J.-P., 1995. 11 Alexandre, 2006. 10 mises à mal pour faciliter l’utilisation des instruments aratoires, Alexandre, 2006. Cet auteur a d’ailleurs relevé que la plupart des études antérieures n’avaient pas suffisamment souligné que les terroirs agricoles gardaient en périphérie du finage, des friches réservées à la pâture des animaux, sorte de réserve foncière nécessaire à la rotation des cultures. I.1.1.5_Des communautés surtout agroforestières et peu pastorales. Tous les villa- geois possèdent des animaux. Ce sont surtout des attelages de bovins de trait dans les zones cotonnière, arachidière et rizicole. En général ces familles possè- dent aussi au moins un âne pour tirer une charrette. Les surplus de richesse se manifestent quand ils détiennent également quelques bovins, des petits rumi- nants et une basse-cour, qui est rarement fournie. La plupart du temps ils laissent divaguer tous ces animaux ou les confient à la garde des enfants quand les ru- minants possédés dépassent cinq à dix têtes. Au-delà, ils louent les services d’un berger, soit par quartier, soit par village. Ceux-ci accompagnent les troupeaux loin des champs en hivernage, effectuant des remues saisonnières de faible amplitude. Si les notables et les paysans aisés détiennent des troupeaux de grands ou de petits ruminants conséquents, à l’instar des autres villageois ils s’en préoccu- pent fort peu. Les animaux constituent une source de numéraire facilement mo- bilisable en toutes saisons, appréciable dans la mesure où leur entretien n’alourdit pas les travaux champêtres. Kagone, 200212, cite d’ailleurs les cas des régions nord du Ghana où les animaux sont abandonnés à eux-mêmes des mois durant, sans que leurs propriétaires se préoccupent de leur état. Enfin il faut si- gnaler que dans certaines ethnies de Côte d’Ivoire, des tabous interdisent aux adultes de s’occuper d’animaux, Barry, 2001. I.1.1.6_Des élevages périurbains récents, en plein essor. Depuis un peu plus de deux décennies, des élevages semi intensifs13 se développent à proximité ou aux alentours des centres urbains. Ce phénomène répond à deux tendances distinc- tes. Il y a d’abord les ateliers qui escomptent tirer parti de la proximité d’un mar- ché conséquent. Ils élèvent des porcs, des volailles ou des petits ruminants. Au Burkina Faso, l’ENEC II, 2004, en dénombre un peu plus de 200, mais met en doute leur rentabilité. Ceci semble d’autant plus avéré que les plus rémunéra- teurs, ceux de volailles, ont été durement touchés par la grippe aviaire ces deux dernières années. Au Ghana, ils paraissent éprouver les mêmes difficultés et sont en plus concurrencés par les élevages industriels installés près d’Accra et le long 12 Kagone H., 2002, Profil fourrager du Ghana, FAO 13 En ce sens qu’ils doivent acquérir l’essentiel de la nourriture des animaux et des autres intrants. 11 de la côte14. La seconde forme d’élevage semi intensive qui paraît en plein es- sor est encore plus récente. C’est l’élevage spéculatif de petits ou de grands ruminants dans lequel investissent les fonctionnaires, les commerçants et les dé- cideurs. Plus rural, moins couplé aux villes, il paraît relié aux régions d’où sont issus les propriétaires. A l’évidence il s’agit là d’un glissement dans l’appropriation des cheptels qui profite d’abord aux couches aisées des populations ayant un mode de vie quasiment urbain et des sources de revenus régulières. Excentrés par rapport au monde rural, ces élevages spéculatifs ne seront abordés qu’incidemment dans ce rapport. I.1.2_REMARQUES SUR LES DONNEES D’ELEVAGE. Plusieurs difficultés entravent l’analyse portant sur l’élevage et le pastora- lisme. Certaines tiennent à des faits conjoncturels, mais beaucoup d’entre elles sont si liées à des pratiques et à des habitudes récurrentes, qu’il est difficile de ne pas y voir une part structurelle. I.1.2.1_L’effet bassin. Il provient d’un biais qui surgit lorsqu’il s’agit d’extraire dans les documents, la part des divisions politiques et/ ou administratives incluse exac- tement dans les limites du bassin hydrographique. Elle peut se faire de deux fa- çons. Soit en appréciant par l’intermédiaire des pourcentages de surfaces, « dans » et « hors » bassin, la fraction de données à retenir. Par exemple, à l’est du Burkina, la province de la Tapoa (chef-lieu Diapaga), est « coupée » par la ligne de séparation des eaux épousant le massif du Gobnangou de direction NE-SW. Il n’y a qu’un tiers de la superficie de la Tapoa dont les eaux rejoignent la Volta blanche. En prenant un tiers des effectifs de populations, ou de bétail, va- leurs correspondant sensiblement à la part de cette province rattachable au bassin des Voltas, on suppose que la population se répartit de façon homo- gène. Hors cela n’est pas le cas, car ces confins des marges ghanéennes sont peu habités et parcourus seulement en saison sèche par des pasteurs venus en grande majorité du Niger. I.1.2.2_L’évolution des limites administratives. La seconde difficulté provient de l’incertitude qui entache les recensements fondés sur des limites administratives 14 Les deux plus grandes fermes de production sont installées au Ghana à proximité d’Accra, donc hors basin. Il s’agit d’AFARIWAA FARMS, ernest@afariwaa.com, aliments, œufs, poussins, re- producteurs …etc. et de DARKO FARMS & CO, Ltd, filiale de TYSON FOODS, USA. 12 découpées plusieurs fois, agrandies, réduites, modifiées ou « en création ». Il est impossible de savoir à quel stade de ces évolutions parallèles se réfèrent les ef- fectifs de personnes ou de bétails que présentent les départements techniques ministériels. L’exemple du Burkina Faso illustre assez bien ce fait, tout en consti- tuant un exemple banal. Figure 1 : Evolutions des divisions administratives du Burkina Faso D’après Zonou, 2006 I.1.2.3_En matière d’élevage, dans toute l’Afrique de l’Ouest, les données chif- frées contenaient jusqu’aux années 1980 une certaine part de fiabilité. Les parts d’incertitude étaient en partie réajustées par les recensements établis lors des campagnes de vaccinations contre les principales épizooties (peste bovine, charbon, pasteurellose ou les campagnes de lutte contre les prédateurs et/ ou les insectes vecteurs de maladies comme la trypanosomiase). Bon an mal an, ces comptages établis lors des tournées atteignaient 70 à 80 % des troupeaux de petits et de grands ruminants. En conséquence, l’effectif des cheptels était 13 relativement bien connu15. Mais, depuis les années 1990, la décentralisation im- posée aux états par les bailleurs de fonds internationaux (FMI et WB entre autres) a conduit à la privatisation de pans entiers des services de santé animale. De nombreux vétérinaires se sont installés dans les zones d’élevage denses, renta- bles sur le plan professionnel, les poussant à ne plus couvrir les secteurs ayant peu de bétail. Bien des écarts de données, qui semblent « inexplicables » à partir des années 1990, correspondent à cette évolution. Les secteurs vétérinaires ne collant plus au terrain, faute d’agents délégués aux comptages éprouvent ma- nifestement des difficultés à remplir les formulaires de recensement. Il est éton- nant d’ailleurs de constater que ces derniers restent inchangés jusqu’à présent dans leur forme, ENEC II, 2004. I.1.2.4_Les discordances des sources officielles internationales. Les travers signalés ci-dessus se retrouvent à des degrés divers dans les bases de données officielles et internationales, puisqu’elles sont issues des données nationales. Une des bases les plus utilisée, FAOSTAT16 par exemple, fournit des données éparses, incomplè- tes et hétérogènes en matière de production et de consommation animale. On constate que : - soit les données sont incomplètes suivant les pays, cf. table D.6 pour les li- gnes d’exportation et d’importation, mais qu’elles deviennent complètes ensuite, pour les états où elles manquaient auparavant, cf. table C.9. L’inverse se produit également, cf. le cas du Ghana. - - soit ces bases fournissent des données qui diffèrent sensiblement, comme c’est le cas à propos des productions pour plusieurs pays du bassin avec les tables D.6 et B2; - même dans les études plus détaillées, la variation des données reste à la source d’incertitudes. Par exemple, Josserand, 1991 a rassemblé les don- nées concernant les importations de bétail vif au Ghana, à partir du Burki- na, en les comparant. Les différences de décomptes entre les services of- ficiels des deux pays s’avèrent importantes (difficultés d’appréhender les troupeaux qui ne passent pas par des postes de contrôle, registration aléatoire …etc.). Il conclut « on en est réduit à constater une baisse régu- lière des importations », cf. tableau suivant. 15 Les effectifs généraux été en même temps corrigés par des enquêtes plus fines de composi- tion de troupeaux. 16 Source : http://faostat.fao.org/default.aspx?alias=faostat&lang=fr 14 Tableaux : 1(a, b, c) : exemples de tables FAOSTAT Food Balance - Meats (2001- TABLE D.6 2003) Bilan Alimentaire - Viandes (2001-2003) COUNTRIES Production (+) Exports (-) Imports (+) Consumption ( = ) Benin 48 8 78 117 Burkina Faso 137 137 Côte d'Ivoire 168 16 184 Ghana 169 1 35 203 Mali 235 235 Togo 33 1 9 41 Source : FAOSTAT, 2007, http://www.fao.org/es/ess/yearbook/vol_1_1/pdf/c20.pdf Production of Meat and TABLE B.2 Share in World Production de Viande et sa Part dans le Monde Producción de carne y su proporción en la producción mundial إنتاج اللحوم وحصتها من اإلنتاج العالمي Production (1000 tonnes) COUNTRIES 1979-1981 1989-1991 1999-2001 2003 2004 Benin 41 43 46 49 54 Burkina Faso 53 111 176 202 212 Côte d'Ivoire 118 125 162 170 171 Ghana 111 143 160 172 177 Mali 124 161 204 257 247 Togo 16 29 31 33 34 Source : FAOSTAT, 2007-12-29 http://www.fao.org/statistics/yearbook/vol_1_1/site_fr.asp?page=production 15 TABLE Share of Livestock Products in Agricultural C.9 Imports and Exports Part des Produits de l'Élevage dans les Importations et les Ex- portations Agricoles حصةالمنتجات الحيوانية من الواردات والصادرات الزراعية Share of Livestock Products in Share of Livestock Products in Agricultural Imports Agricultural Exports % % 1979 1989 1999 1979 1989 1999 - - - 2003 2004 - - - 200 200 1981 1991 2001 1981 1991 2001 3 4 19,4 25,1 15,8 Benin 1,19 5,26 4 9 8 0,01 1,72 0,81 0,01 Burki- na Fa- so 0,17 0,15 0,11 0,17 0,11 1,27 0,01 0,05 0,04 0,00 Côte d'Ivoir e 5,62 6,50 3,19 6,54 4,55 0,02 0,00 0,03 0,03 0,01 10,2 Ghana 5,03 3 3,79 5,17 4,36 0,04 0,02 0,01 Mali 0,09 0,30 0,12 0,25 0,57 0,00 0,07 0,03 0,03 0,04 Togo 4,71 2,10 5,42 4,93 3,08 0,02 0,20 0,15 0,06 Source : FAOSTAT,2007. http://www.fao.org/statistics/yearbook/vol_1_1/xls/c09.xls Tableau 2 : Evolution des importations de bétail vif du Burkina Faso au Ghana. bovins (a) bovins (b) ovins (a) caprins (a) 1985 371 2 900 9 169 2 324 1886 137 200 156 20 1987 - - 3 1 1988 325 253 28 1989 188 151 11 1990 299 Sources : D’après Josserand, 1991,où (a) = Ministry of Agriculture: Animal Health and Production Dept., Ghana;(b) = Rép. du Burkina Faso, Ministère de l'Agri- culture et de l'Elevage. 16 I.1.2.5_Les données d’élevage, sont elles-mêmes des estimations calculées. Pour l’Afrique de l’Ouest, Renard J.F., Ly Cheick et Knips V., 2004, précisent, p. 8, « …Par ailleurs cette projection de la production repose essentiellement sur la croissance des effectifs, sur une base d’une croissance mécanique non validée par des recensements adéquats. Mais malgré le caractère optimiste de ces pro- jections, les déséquilibre offre/ demande persisteraient et s’aggraveraient ainsi qu’il apparaît aux figures 4 et 5 ci-après.… » : Tableaux 3 : Evolution de la production en produits animaux 1980 - 2015 Source : Renard J.F., Ly Cheick et Knips V., 2004, L’élevage et l’intégration régionale en Afrique. Ces auteurs concluent plus loin « Mais malgré le caractère optimiste de ces pro- jections, les déséquilibre offre/ demande persisteraient et s’aggraveraient ainsi qu’il apparaît aux figures 4 et 5 ci-après ». Tableau 4 : Evolution de la production en produits animaux 1980 – 2015 Source : Renard J.F., Ly Cheick et Knips V., 2004, L’élevage et l’intégration régionale en Afri- que de l’Ouest. 17 Bien que les aspects liés à la production et à la consommation seront examinés en détail dans les paragraphes qui suivent, on peut déjà constater que les ten- dances futures des productions animales qui se dégagent de ces graphes pa- raissent plus que pessimistes. Il semble difficile d’imaginer que cette partie du continent, comprenant le bassin des Voltas, puisse être autosuffisante dans les cinquante années à venir. I.1.2.6_L’importance de l’économie informelle. Si des pays comme le Bénin, l’estime proche de 95%, tous les secteurs économiques confondus, les statisti- ques du MOFA du Ghana en donne une assez bonne illustration à travers un des graphes contenu dans ses récentes données sur l’élevage. Tableau 5 : Illustration de l’importance du secteur informel au Ghana, à travers la consommation de viande entre 2000 et 2004. Extrait des statistiques du MOFA, Accra, 2007. Au Burkina Faso un article récent de Ouédraogo, 200717, illustre très significati- vement la place importante qu’occupe le secteur informel dans ce pays. Bien que l’abattoir frigorifique de Ouagadougou ait été modernisé en équipant deux chaînes de froid pour traiter hygiéniquement les carcasses, une seule d’entre elles fonctionne faute d’utilisateurs en nombre suffisant. Les bouchers préfèrent abattre les animaux, pour des raisons financières, dans des aires illégales n’imposant aucune norme sanitaire. Si une telle situation prévaut dans la capi- tale, on imagine facilement qu’elle peut être l’importance de ces activités in- formelles en zone rurale. 17 Ouédraogo T.R., 2007 ; Commerce des viandes foraines à Ouagadougou : Bras de fer autour de l’hygiène, CISAB ; http://www.lefaso.net/spip.php?article23699 18 I.2_POPULATIONS ET CHEPTELS Pour évaluer la demande, et ses variations jusqu’en 2050, on peut tenter de la calculer en s’appuyant sur les effectifs de population vivant dans le bassin. Données que l’on rappellera dans un premier chapitre, avant de s’en servir dans un second temps pour estimer les effectifs de cheptels. I.2.1_LA POPULATION I.2.1.1_Les effectifs de populations du bassin sont contenus dans le BFP Volta Re- port de Lemoalle, 2007. Effectifs calculés à partir des données de population du World Population Prospects de 2005. Le tableau suivant les reprend. Tableau 6 : Parts des états et des populations dans le bassin des Voltas en 2005 (1) Sur- (2) Surfa- (3) % de (4) Popu- (5) Popula- (6) Ruraux face des ces des la surface lations tions dans le vivant dans PAYS pays états ap- des états totales bassin le bassin partenant inclus des états au bassin dans le bassin x 103 km² x 103 km² Tot. 5 b x % Tot. 6 b x % 3 3 BÉNIN 110 620 17 900 4,10 8 500 000 806 675 564 8686 BURKINA FASO 273 600 178 000 42,65 13 900 000 8 391 388 5 874 120 CÔTE D’IVOIRE 318 000 12 500 2,99 18 600 000 588 283 411 808 GHANA 274 540 167 692 40,98 22 500 000 8 062 815 5 644 114 MALI 1 220190 15 392 3,69 11 600 000 726 008 508 218 TOGO 56 800 26 700 6,4 6 200 000 1259 200 881 462 Totaux 19 834 369 13 884 408 bassin (a) # - 159 369 # - 111 558 Totaux (b) 81 300 000 19 675 000 13 772 850 Données de populations tirées de World Population Prospects 2005 – http://esa.un.unpp.org/unpp -a) Calculés. b) Lemoalle, 2007, Volta BFP Report. I.2.1.2_La distribution géographique des hommes. Bien des documents présen- tent des densités de peuplements différentes, y compris pour les mêmes orga- nismes, cf. fig. 2 ci-dessous. Malgré tout, les grandes masses d’individus parais- sent stables spatialement depuis le siècle passé. Les 19 500 00018 personnes qui vivent dans les régions des fleuves Voltas s’y répartissent de façon inégale, en deux vastes auréoles d’ampleurs régionales décroissantes. Elles sont séparées par une bande latitudinale moins peuplée, quoique les frontières méridionales du Burkina Faso possèdent elles aussi des densités humaines moindres. Les deux pôles de peuplement sont centrés pour le premier à proximité de la capitale du 18 Lemoalle J., 2007. 19 Ghana à l’extrême sud du bassin. La seconde, celle du Burkina Faso autour de Ougadougou. Ces derniers établissements sahéliens qui s’étalent entre les mar- ges sahariennes et l’Atlantique ont toujours existé, assurant le relai des voies commerciales entre les marges du désert et les côtes. Les conditions naturelles de concentration des populations, qui ont joué au cours des temps historiques lors de la création des ensembles politiques d’Afrique centrale, paraissent se maintenir. A l’Est, le long du Togo, une bande de densités moyennes, comprise entre 40 à 80 habitants/ km², relie ces deux noyaux de populations. La solution de continuité qui apparaît au centre Ghana et qui se poursuit jusqu’en Côte d’Ivoire, semble être une particularité du bassin à ces latitudes. Elle serait due à une poche de moindre pluviométrie, Morel, 200419. En limitant les possibilités de culture, elle expliquerait que les densités n’y dépassent pas 10 à 40 habitants/ km² d’après les fonds de carte de l’OCDE. Figure 2 et 3 : les densités de peuplement au niveau du bassin des Voltas (Club du Sahel/ OCDE, 2005) (2) (2) (3) (3) 19 Morel R., 2004, Le climat et l’implantation des hommes : cas de la Côte d’Ivoire, Annales de l’Association Internationale de Climatologie, 2004 –Volume 1, 12 p. 20 A) OCDE, Club du Sahel, 2005 B) M. NIASSE, 2004, Club du Sahel Ces deux ensembles de peuplements denses restent avant tout liés à l’histoire (empires Mossi, avec pour capitale l’actuelle région de Ouagadougou et celui du Ghana centré sur Accra) et au climat. Ce dernier outre les différences de pluviométrie que souligne Morel, entretient aussi des complexes pathogènes qui limitent l’occupation des terres à ces latitudes médianes. Ces distributions expli- quent également pourquoi i) les pasteurs sont les plus nombreux dans l’Ouest du bassin, là où les densités sont les moins élevées et ii) qu’ils se déplacent en saison sèche vers le Sud, dans le Nord Ghana où, après de hautes densités longeant la frontière avec le Burkina, cf. 3b, les savanes guinéennes n’ont plus que des den- sités de peuplement dépassant rarement de 25 hab. / km² d’après les deux ex- traits de cartes ci-dessus. I.2.1.3_Les effectifs humains retenus. L’estimation des besoins s’appuiera sur les effectifs de populations suivants pour le bassin : Tableau 7 : Effectifs de populations utilisés Années 2005 2025 2050 Populations Totale Rurale Totale Rurale Totale Rurale Effectifs 19 500 000 13 650 000 32 000 000 16 382 000 63 000 000 22 000 000 Source : Lemoalle J., 2007, Volta BFP Report. 21 Au total, en un peu moins d’un siècle, la population rurale du bassin dou- blera, ce qui suppose des taux d’accroissement voisins de 1% entre 2005 et 2025, puis de 1,2 % pour les 25 années suivantes. I.2.2_Les effectifs de cheptels I.2.2.1_Aspects méthodologiques. L’estimation des besoins humains en produc- tions animales, donc d’une part de la demande, peut être estimée à partir des effectifs de bétail, des données de production, des importations et des exporta- tions. Consommation = production (+) exportations (-) importations (+) Dans ce calcul, la production relève d’un certain taux de déstockage20, ou de prélèvement selon la terminologie utilisée, qui fluctue tous les ans en fonction des conditions des marchés et des crises naturelles, dans des proportions impor- tantes21. La demande en ressources stricto sensu, elle, se compose des quantités d’eau et de nourriture nécessaires à la consommation des animaux pour satis- faire une partie de l’alimentation humaine, auxquelles il convient d’ajouter la part de ressources utilisée par les animaux exportés. Demande = productions (+) exportations (+) Les importations n’entrent pas en ligne de compte22, bien qu’en termes d’eau agricole ce soit une économie. Elle n’est d’ailleurs pas envisageable à grande échelle. Les demandes des pays en développement de cette partie de l’Afrique ne pouvant pas être couvertes pas des importations de l’UE et de l’Amérique latine. Ces données qui permettent de cerner la demande, peuvent s’apprécier différemment, selon quatre scénarios : 20 Variable suivant les sources de 8% (Tacher et Duteurtre, 2005, à 11%, ENEC II, 2004). 21 L’effet de la dévaluation du Franc CFA, 11 janvier 1994, aurait ainsi dopé les ventes de bétail au Burkina Faso (%), mais pas celles du Mali pourtant voisin. Or les régions exportatrices malien- nes sont très proches et proche de Bobo-Dioulasso, la grande tête de pont d’exportation de l’Ouest africain par chemin de fer. CILSS, Sécurité alimentaire et filières agricoles en Afrique de l’Ouest. Enjeux et perspectives quatre ans après la dévaluation du Franc CFA. Institut du Sahel, 1998, 6 p. 22 Dans aucun de pays elle ne paraît baisser. Les modes de vie des consommateurs de plus en plus urbanisés les poussant à acheter des produits d’origine étrangère, Sarniguet, 2001. 22 - un scénario 1, qui poursuit mécaniquement les tendances à la baisse ac- tuelle de consommation des différences catégories animales Tacher et Duteurtre, 2002 ; - un scénario 2, qui suppose que les revenus des ruraux se maintiennent tels qu’actuellement, ce qui implique des politiques nationales affectant à l’élevage des budgets plus en accord avec les revenus qu‘il génère. Ce qui est loin d’être le cas actuellement, cf. partie II. - Il est possible également d’imaginer un scénario 3, pour lequel les recom- mandations de la CEDEAO s’appliqueraient effectivement en suivant les recommandations répondant au mot d’ordre « livestock first »23. Alors peut-être que les systèmes de productions et les filières de commercialisa- tion seraient à nouveau en mesure de retrouver les taux de croissance de consommation des décennies 1960 – 1970 – 1980. - Un scénario 4 suivant lequel le bassin des voltas, donc l’ensemble de six états qui le composent, parviendraient à rattraper les niveaux de produc- tivité des filières animales des pays développés paraît complètement ir- réaliste. Ce scénario ne sera pas envisagé. NB. Comme pour les effectifs de population, on se servira des effectifs de chep- tels des états, avant de les pondérer par la part de bassin qu’occupe chaque état dans cet ensemble, cf. 1, supra. I.2.2.2_Estimation des effectifs de cheptels Tableau 8 : Evolution des effectifs de cheptels par pays (en LU) 2000 2005 Taux crois- 2025 2050 sance Bénin 994 397 1 269 155 6,2 5,00 3 367 705 11 405 344 Burkina Faso 4 240 612 4 554 800 1,9 1,44 6 062 230 8 666 351 Côte d’Ivoire 1 030 494 1 225 544 4,0 3,53 2 451 673 5 832 837 Ghana 1 303 605 1 709 210 6,0 5,57 5 051 182 19 572 220 Mali 5 541 870 6 103 600 2,3 1,95 8 980 592 14 553 037 Togo 497 787 626 500 5,8 4,71 1 571 922 4 463 851 TOTAUX - 15 488 809 - - 27 490 304 64 493 640 23 CEDEAO, 2007. 23 En italique, les données de 2000 – 2005, FAOSTAT, 2007 pour les années considérées. En écriture droite les données calculées. Ce tableau appelle plusieurs remarques. - Les deux états qui élèvent le plus de bétail, le Mali et le Burkina, ont des taux de croissance de leurs cheptels inférieurs au taux de croissance de la population. La croissance du cheptel burkinabé se situe entre 2,8 et 3% PAPISE, 2004. - Les autres pays ont des taux d’accroissement de leurs cheptels manifes- tement surévalués. C’est le cas de la Côte d’Ivoire, où la période 2000- 2005, couvre exactement la crise politique qui a fait fuir tous les éleveurs peuls (transhumants et migrants installés depuis une vingtaine d’années dans le NW du pays) Amado, 2006. - Une remarque analogue peut être faite pour le Bénin qui, depuis trois an- nées interdit aux transhumants des pays de la CEDEAO de pénétrer sur son territoire. Certes les éleveurs peuls doivent continuer à fréquenter ses mar- ges septentrionales, mais les tracasseries qu’ils subissent habituellement n’ont pas dû faciliter leur afflux CEDEAO, 2007. Tableau 9 : Effectifs estimés de cheptels dans le bassin aux horizons 2025 et 2050, en LU. (1) % de la sur- (2) Cheptels des (3) Effectifs (4) taux de (5) Effectifs de (5)Effectifs de face états en 2005 en de cheptels croissance cheptels dans le cheptels dans le PAYS des LU dans le des effectifs bassin en 2025 bassin en 2050 états bassin en des chep- inclus 2005 tels dans le bassin (1) x (2) 3 x 4/ 20 ans BÉNIN 4,10 1 269 155 52 035 6,2 173 294 779648 BURKINA FASO 42,65 4 554 800 1 942 622 1,9 2 830 557 4 531 339 CÔTE D’IVOIRE 2,99 1 225 544 36 643 4,0 80 289 214 038 GHANA 40,98 1 709 210 700 434 6,0 2 246 386 4 091 358 MALI 3,69 6 103 600 61 036 2,3 96 183 169 820 TOGO 6,4 626 500 6 265 5,8 19 347 79 209 Totaux bas- 15 488 809 2 799 035 - 5 446 056 9 865 412 sin * D’après FAOSTAT, 2005, et en appliquant les proportions comme pour le tableau populations, cf. supra tableau 1.6 24 Une autre façon d’apprécier les effectifs de cheptels est d’utiliser les rap- ports de LU pour 100 ruraux fournis par l’annuaire statistique de la FAO, FAOSTAT, 2005. On constate que les résultats sont très voisins. Tableau 10 : Effectifs estimés de cheptels dans le bassin aux horizons 2025, 2050, en LU, à partir des taux de cheptels, en LU, pour 100 ruraux (1) Popula- (2) Effectifs (3) (4) Popula- (5) (6) Popula- (7) Cheptels tions rurales de cheptels Cheptels tions rurales Cheptels en tions rurales en LU pour dans le bassin en LU en 2005 en LU / dans le bassin LU pour 100 dans le bassin 100 ruraux en PAYS en 2005 100 en 2025 ruraux en en 2050 2050 Ruraux 2025 2005* (2) x (3) (2) x (5) BÉNIN 564 868 103 370 18,3 671662 122 914 902 000 165 066 BURKINA FASO 5 874 120 1 997 200 34,0 6 986 923 2 375 553 9 383 000 3 190 220 CÔTE D’IVOIRE 411 808 30 061 7,3 489 821 35 756 657 800 49 479 GHANA 5 644 114 451 529 8,0 6 708 429 536 674 9 015 600 721 248 MALI 508 218 231 239 45,5 604 496 275 045 811 800 369 369 TOGO 881 462 110 182 12,5 1 048 448 131056 1 408 000 176 000 Totaux 13 772 850 2 923 581 - 16 382 000 3 528 934 22 000 000 4 671 382 bassin 16 509 779 22 178 200 *FAOSTAT, 2006, données pour 2005, annuaire statistique. NB Cette estimation, fondée sur la population rurale, ne tient pas compte du développement des élevages industriels qui se développent en périphérie des villes. Elle peut être re- tenue comme population basse. I.3_ESTIMATION DE LA DEMANDE I.3.1_Les besoins humains Comme on le constatera à la lecture des tableaux 11 à 13, l’estimation des besoins humains s’avèrent délicats à partir des données disponibles. En conservant les quantités de cheptels retenues précédemment comme stocks de produits animaux, on cherchera à apprécier dans quelle mesure ils sont en me- sure d’assurer les besoins humains, sur la base d’une consommation annuelle de 11kg de viande et de 40kg de lait par an et par personne, Tacher et Duteurtre, 2005. Il est à noter que ces auteurs, comme la FAO estiment que les quantités de produits lactés que consomment toutes les populations de l’Afrique de l’Ouest sont insuffisantes pour assurer une alimentation équilibrée et couvrir les besoins nutritionnels en protéines, Fao, 2005. 25 I.3.1.1_Estimations des besoins En retenant les trois scénarios décrits ci-dessus et sur la base des quantités de consommation de viande et de lait calculées par Tacher et Duteurte 2005, on peut estimer les besoins humains pour l’ensemble du bassin des Voltas à : Tableau 11 : Estimations des besoins des populations du bassin Consom Popula- Consom- Popula- Consomma- Popula- Consom- mation tions T mation tions T tion 2025 tions T mation 2005 2005 2025 2050 2050 Unités Kg/ X 1000 Tonnes X 1000 Tonnes X 1000 Tonnes hab/an Scénario 1 Viandes 11 19 500 214 500 32 000 320 000 63 000 567 000 poursuite de la - baisse ac- tuelle :- 1 kg Laits 33 19 500 643 500 32 000 832000 63 000 1 197 000 viande et – 7 kg lait/ 15 ans Scénario 2 Viandes 11 19 500 214 500 32 000 346500 63 000 693000 (maintien) laits 33 19 500 643 500 32 000 1 039 500 63 000 2 079 000 Scénario 3 Viandes 12 19 500 234 000 32 000 472500 63 000 945 000 Rattrapage 1982 -1997 + 1 Laits 40 19 500 780 000 32 000 1 701 000 63 000 3 402 000 kg viande et + 7 kg lait/ 15 ans A partir des tonnages de viandes calculés dans le tableau 11, il est possi- ble d’estimer le cheptel correspondant à la couverture de ces besoins en LU. Pour le lait, le paragraphe 1313 reviendra sur les estimations officielles qui ne pa- raissent pas cadrer tout à fait avec la réalité. Tableau 12 : Volumes de viandes appréciés en LU pour couvrir les besoins de toutes les populations (rurales et urbaines) du bassin Consomma- Equivalents Consomma- Equivalents Consomma- Equivalents tion cheptels tion cheptels tion cheptels 2005 consommés 2025 consommés 2050 consommés Unités Tonnes Livestock Tonnes Livestock Tonnes Livestock Units Units Units Scénario 1 214 500 858 000 320 000 1 280 000 567 000 2 268 000 baisse Scénario 2 214 500 936 000 346500 1 386 000 693000 2 772 000 maintien Scénario 3 234 000 936 000 472500 1 890 000 945 000 3 780 000 Rattrapage 1982 -1997 26 Les quantités en tonnes consommées ont été transformées en LU, sur la base de quatre LU de 250 kg de poids en vif pour une tonne. I.3.1.2_Estimations des déstockages nécessaires à la couverture des besoins Les déstockages24 nécessaires à la couverture des besoins, induits pas la consommation humaine, représentent le pourcentage d’animaux devant être abattus par rapport à l’ensemble du cheptel. Il est nécessaire de rappeler à ce stade que dans le cas d’un prélèvement important, ils oscillent suivant les au- teurs au fait des situations zootechniques d’Afrique de l’Ouest entre 8 et 11% du cheptel vif, Breman, 197825, Sarniguet, in FAO, 2002. Tableau 13 : Taux de déstockages de cheptels pour couvrir les besoins de consommation Taux Taux Taux Chep- Conso conso Chep- Conso consom Cheptel Conso conso tels 2005 mma- tels 2025 mation Bassin 2050 mma- bassin tion bassin 2025 2050 tion 2005 2005 2025 2025 Unités LU LU % LU LU % LU x 1000 LU x % x1000 x1000 x1000 x1000 1000 Scénario 1 3 000 858 28,6 5 500 1 280 23,3 9 900 2 268 22,9 baisse Scénario 2 - 936 31,2 - 1 386 25,2 - 2 772 28,0 maintien Scénario 3 - 936 31,2 - 1 890 34,4 - 3 780 38,2 Rattrapage 1982 -1997 Ce tableau suggère de nombreuses remarques, en supposant que les données officielles à partir desquelles il a été établi ne soient pas trop éloignées de la réalité : 24 Prélèvement et déstockage ne sont pas exactement synonymes, bien qu’ils soient utilisés ici de cette façon. Le premier terme est habituellement employé pour apprécier la part d’un cheptel écoulée pour la consommation en condition normale du marché. Le second coïncide avec la volonté des éleveurs de se séparer, parfois à perte, d’animaux indésirables. 25 Breman, 1978, http://library.wur.nl/way/catalogue/documents/Sahel/RAP1/RAP01A.HTM#Heading30 27 - Quel que soit le scénario considéré, les prélèvements dépassent les capacités de prélèvement à partir des cheptels disponibles, dans des proportions variant de 4 (scénario 3) à 3, puis 2 (scénario 1) fois les quantités envisageables ; - Il semble d’ores et déjà que les scénarios 2 et 3 ne puissent pas être envisagés ; - Même en ne retenant que les déstockages calculés pour le scénario 1 cela situerait les prélèvements à 2 fois les capacités d’abattage d’une part des chep- tels exploitant les ressources du bassin. Dans ces conditions il est à craindre que non seulement les différents états continueront à importer des viandes d’Europe et d’Amérique latine, mais que parallèlement la part des protéines animales continuera de baisser dans la diète des populations. Cette tendance allant sans doute en s’aggravant. I.3.1.3_Les données concernant les produits laitiers, cf. tableau 11 ci-dessus Les doutes émis à propos des données concernant la consommation de viandes, se transforment quasiment en certitudes à propos des produits dérivés du lait. Ils demeurent partout très largement sous estimés, tant en quantités pro- duites qu’en volumes commercialisés sous différentes formes. D’abord parce qu’ils reposent sur des estimations faites à partir des quantités importées, qui demeurent importantes, on y reviendra, mais surtout parce qu’ils ne sont pas convenablement recensés. En effet chez les pasteurs, les jeunes femmes qui ac- compagnent les troupeaux commercialisent deux ou trois fois par semaine di- vers produits dérivés du lait dont les quantités ne semblent jamais avoir été me- surées précisément. Pour notre part, on les estime pour une semaine, au minimum, à : - 20 à 25 litres de lait frais ; - 10 à 15 litres de diverses bouillies lactées mélangées à des farines de cé- réales ou des graines de fonio ou du riz sauvage, vendues tous les matins aux villageois ; - 1 litre d’ « huile de vache » (beurre fondu), voire le double en saison sèche quand le beurre rancit vite ; - 500 gr à 1 kg de beurre frais ; - 1à 2 kg de « savon peul » fait à partir des invendus de beurre, de cendres et de bois odorants pilés. Sans tenir compte du dernier produit, on peut évaluer ainsi à environ 585 000 tonnes de laitages supplémentaires (45 x 52 x 250 000 femmes) ceux non pris en 28 compte par les statistiques officielles. Cela représente sensiblement le double des quantités reprises au tableau 11. Cela signifierait que le manque de produits lactés qui toucherait les jeunes n’est pas aussi alarmant que le supposent plu- sieurs agences, sans toutefois que les normes de consommation de calcium soient satisfaites. En revanche, cette estimation n’explique pas l’importance des importations de lait qui se maintiennent à un niveau élevé. L’ENEC II, 2004 et le PAPISE, 2000, avancent un coût global d’importation de lait sous diverses formes équivalant sensiblement celui des exportations de viandes sur pied PAPISE, 2000? I.3.2_LES BESOINS FOURRAGERS I.3.2.1_Les parcours. Puisque tous les systèmes de production restent extensifs, dépendant des hauteurs de pluies pour les cultures vivrières et la croissance des végétaux des parcours, il est possible d’estimer à partir des pratiques actuelles, les surfaces nécessaires aux activités agricoles (cultures et élevage). Tableau 14 : Estimation des parcours nécessaires (en % des 41 700 000 ha du bassin. Moyenne pour le bassin de 3 ha/ LU26). Cheptels Parcours Surfaces de ANNEES bassin correspon- dantes Unités x 1000 LU x 1000 ha % 2005 3 000 9 000 21,6 2025 5 500 16 500 39,6 2050 9 900 29 700 71,2 Ces estimations faites à partir des grandes masses de cheptels ne tiennent pas compte des différentes surfaces inutilisables par l’élevage (surfaces dénu- dées, construites, en eau, de l’extension des villes …etc.). Elles seront précisées dans la seconde partie. L’extension des besoins au cours des 45 prochaines an- nées souligne s’il en était besoin le caractère extensif de cette activité et la né- cessité de chercher à gagner en productivité dans les décennies à venir. I.3.2.2_Concurrence de l’agriculture et l’élevage 26 Moyenne des données de charge de Grouzis, 1989 29 Dans le cas où il n’y aurait que 20% de surfaces cultivées, il ne semble pas que l’élevage et l’agriculture se concurrencent à brève échéance. Tableau 15 : Estimation des hectares utilisés par l’agriculture (en % des 41 700 000 ha du bassin), à partir des 20 % de surfaces cultivées actuellement (2005) Populations Hectares Surfaces rurales du nécessaires du bassin bassin aux cultures cultivées Unités x 1000 x 1000 ha % 2005 13 650 8 340 20,0 2025 16 382 10 010 24,0 2050 22 000 13 443 32,2 En revanche, si le taux de surfaces cultivées était plus proche de 40%, la si- tuation serait tout autre. Si l’on accepte l’estimation de 10 à 15% de surfaces inu- tilisables (incultes pour l’agriculture et impropres aux parcours, FAO), on s’aperçoit qu’à partir des années 2025 les espaces des deux activités se concur- renceront déjà. Tableau 16 : Estimation des surfaces utilisées par l’agriculture (base, 40 % de sur- faces cultivées actuellement (2005) Populations Hectares Surfaces rurales du nécessaires du bassin bassin aux cultu- cultivées res Unités x 1000 x 1000 ha % 2005 13 650 16 680 40,0 2025 16 382 19 986 48,0 2050 22 000 26 840 64,3 I.3.2.3_Les échéances. Les conditions de production actuelles peuvent difficile- ment se maintenir en l’état jusqu’en 2050. Il semble que les années 2025/ 2030 constitueront un seuil à partir duquel, soit l’agriculture, soit l’élevage empièteront sur les surfaces nécessaires à l’autre activité. Dans la réalité, cette échéance pourrait se présenter plus tôt parce que : 30 - les quantités affectées aux secteurs informels par les données disponibles (cf. supra) ne cernent pas suffisamment les réalités ; - les populations des marges sahéliennes du bassin qui ne migreront pas vers les villes, s’installeront à proximité des centres secondaires du bassin ; - les éleveurs des pays septentrionaux qui fréquentent déjà tous les ans les parcours du bassin, auront de plus en plus tendance à se maintenir au ni- veau des parcours disponibles des régions faiblement peuplées méridio- nales. A la suite de ces estimations, il semble que l’échéance 2025 – 2030 devrait déjà constituer une époque charnière pour les actions de développement de la productivité agricole de l’eau dans le secteur de l’élevage. Dans le bassin des Voltas, l’extensivité des systèmes ne présentera plus alors les garanties de durabi- lité suffisantes pour qu’ils ne soient pas contraints d’évoluer vers des modes plus intensifs. I.3.2.4_Estimations des parcours (données FAOSTAT, 2005) Les données de la FAO/ AGAL, 2005, à partir des Livestock Brief Sector pour les états du bassin (sauf le Togo) donnent un autre moyen d’apprécier les ressources disponibles en parcours pour les cheptels. Tableau 17 : estimation des pâturages d’après les Livestock Brief Sector de la FAO-AGAL, 2005 PAYS % PAYS EN JACHERES TOTAL PARCOURS PATURAGES en 10 3 PATURABLES = ½ % POTENTIELS ha TERRES CULTIVEES en 10 3 ha 10 3 ha BENIN (16,3) 1 803 (30,4/2) 1 681 3 485 BURKINA FASO (57,7) 15 788 (38,0/2) 3 186 18 974 COTE IVOIRE (65,3) 20 765 (62,6/ 2) 9 954 30 720 GHANA (56,9) 12 947 (64,5/ 2) 7 395 20 342 MALI (86,5) 105 547 (28,4/ 2) 17 327 122 874 TOGO* (17,2) 982 (32,2/2) 919 1 901 TOTAL 198 296 FAO-AGAL, 2005 (On a appliqué le % du Bénin au Togo). 31 Cette estimation paraît exagérée et ne peut guère être retenue. Le total correspond à 89,8% de la surface des états, ce qui signifierait qu’il n’y aurait qu’un peu plus de 10% de terres cultivées. Même en considérant que les champs cultivés sont accessibles au bétail durant les mois secs. I.3.2.5_Estimations des parcours disponibles selon l’usage des terres, FAOSTAT, 2005. D’autres statistiques de la FAO permettent de calculer les surfaces de parcours susceptibles d’être exploitées. Il faut toutefois admettre que les voca- bles « terres arables » utilisés dans les tableaux soient différents des espaces dé- signés sous le terme de « parcours ». Tableau 18 : Estimations des parcours disponibles selon l’usage des terres, SURF. PAYS % DE TERRES JACHERES PARCOURS Capacité - 10 % (In- ARABLES en PATURABLES = ESTIMES en d’accueil en PAYS cultes & km² ½ % DES 1000 ha UBT (pays cô- artefacts) TERRES tiers 2,5 ha/ en km² CULTIVEES UBT et autres 5 ha/ UBT) BENIN 109 514 67 898 27 159 9 506 3 802 380 BURKINA F. 225 265 74 338 36 426 11 076 2 215 280 COTE IVOIRE 314 820 204 633 67 528 27 216 10 886 000 GHANA 225 265 94 610 59 604 15 421 6 168 260 MALI 1 098 171 384 389 42 283 42 627 8 533 440 TOGO 51 396 30 837 23 745 5 458 2 183 280 TOTAL 111 304 33 788 640 Source : FAO, 2005. Selon ces indications calculées, les états pourraient accueillir le double des effectifs d’UBT, ou de LU, qu’ils possèdent actuellement. Outre l’approximation utilisée dans les capacités de charge, cette évaluation paraît éloignée de la réalité et il est difficile de la retenir. A petite échelle (celle des pays par exemple), les données disponibles sont les statistiques fournies par les grandes institutions internationales. De l'avis général, ces statistiques sont peu précises, comme le rappelle CARRIERE, 1994, à propos des chiffres publiés par le WRI (1991): "...de nombreux pays reportent sys- tématiquement d'une année sur l'autre, dans leur statistiques nationales, les chif- fres précédemment publiés dans la catégorie "pâturages permanents", de sorte que l'évolution de ces surfaces apparaît comme étant nulle d'une décennie à 32 l'autre; c'est le cas pour 35 pays sur 49 pour l'Afrique, et 24 sur 37 pour l'Asie [en- tre 1977 et 1987]." I.3.2.6_Limites des estimations des capacités de charge. Quel que soit le cas de figure, quant à l’occupation de l’espace pour l’agriculture, donc à la disponibili- té de parcours suffisants pour l’élevage, l’imprécision d’appréciation reste très importante. Boudet, 1984, affirme qu’elle varie : « Soit (d’) un rapport de 1 pour 5 entre les valeurs extrêmes d'une même estimation de capacité de charge. En d'autres termes, on peut dire qu'une charge théorique de n animaux sur un territoire donné, n'est pas significative- ment différente d'une charge de n/2 animaux, ou de 2n animaux. Dès lors, les notions de "surcharge animale", tout comme celles de "sous-exploitation des parcours", sont à considérer avec d'infinies précautions. - car la précision de notre diagnostic est trop faible, dans bien des cas, pour jus- tifier des politiques interventionnistes qui viseraient, à déplacer des populations animales (ou humaines), à mettre en réserve des parcours surchargés, ou en- core à ouvrir au bétail des zones théoriquement sous-exploitées. - car à l'échelle des éleveurs ou des pasteurs, "capacité de charge" est avant tout synonyme de "gagnepain"...(imaginons un instant la réaction d'un salarié d'entreprise auquel on dirait que son salaire de n francs n'est pas significative- ment différent d'un salaire de n/2 francs ou de 2n francs) ». En définitive, si l’on retient un pourcentage de surfaces cultivées dans le bassin voisin de 20%, ce sont les données du tableau 5 qui paraissent correspon- dre à ce que l’on connaît du bassin des Voltas. Autrement dit, puisque seule- ment entre un tiers et 40 % de la biomasse produite est consommée, la disponibi- lité des parcours naturels semble à peine suffisante pour les charges de bétail actuelles. Le fait que les pasteurs conduisent leurs troupeaux vers les terrains de parcours des régions méridionales du Ghana expliquerait cette raréfaction des terrains libres27. I.3.3_Besoins en eau I.3.3.1_Les données de base. Les consommations journalières convenues pour les différentes catégories animales sont de : 27 Ce n’est pas la seule raison, la difficulté d’accéder aux points d’abreuvement pour les trou- peaux constitue une contrainte aussi importante Clanet, 2008. 33 - Camélidés : 25 - 35 l/ j. pour mémoire, ils fréquentent très peu le bassin et restent concentrés à la limite NE, à proximité du Sahel. Les besoins de leurs effectifs ne seront pas pris en compte ; - Bovins : 10 – 20 l/ j, soit une moyenne journalière de 15 l / UBT ou LU ; - Petits ruminants : 2 - 5 l/ j, PM, puisque les consommations sont rame- nées en LU. Les 3 000 000 de LU qui boivent en moyenne 15 l d’eau par jour, consom- ment actuellement : 16 425 000 de tonnes d’eau par an. Il ne semble pas qu’il y ait des problèmes de disponibilité de quantités d’eau en termes de volumes né- cessaires. D’ailleurs les éleveurs se plaignent avant tout des difficultés créent les paysans pour les laisser abreuver leurs troupeaux plutôt que du manque d’eau. En revanche, il existe diverses contraintes et des insuffisances d’équipements pouvant créer localement des pénuries. Les cheptels qui migrent s’abreuvent avant tout aux eaux de surface disponibles et le moins possible aux puits, surtout quand ils sont profonds. I.3.3.2_Les domaines hydrologiques du bassin Le bassin des Voltas se divise en deux ensembles hydrographiques que sépa- rent les écoulements de surface que conditionnent les facteurs climatiques. Dans sa partie septentrionale, les pluies des marges sahélo-soudaniennes ne peuvent pas assurer des débits annuels constants. C’est la partie semi-aride de bassin, que les grands troupeaux des éleveurs peuls abandonnent au gré du ta- rissement des mares d’hivernage à partir des mois de janvier février, en se diri- geant vers les bas-fonds des grands organismes fluviaux. Ailleurs, dans les contrées méridionales, bas-fonds peu occupés et cours libres suffisent ample- ment à l’abreuvement du bétail. Au total, pour l’ensemble des pasteurs et des élevages, le bassin comporte trois secteurs : - Le Sud, là où les cours d’eau coulent toute l’année, les éleveurs disposent théoriquement d’eau accessible toute l’année. Les difficultés concernent alors, quand il y a des tensions, l’accès à la ressource. Elles sont avant tout d’ordre institutionnel et aucun document ne fait état de plaintes concer- nant les quantités d’eau, à part de très petits secteurs ; - Au nord, dans la partie du bassin où les écoulements sont saisonniers, les éleveurs qui se déplacent, ne peuvent abreuver leurs animaux que dans 34 les bas-fonds28, quand ceux-ci ne sont pas occupés et/ ou sur les puits ou aux barrages de retenues de leurs terroirs d’attache. Là également les dif- ficultés sont d’ordre institutionnel, tant que des textes précis ne régleront pas de façon minutieuse les droits d’usages et d’accès aux différents ou- vrages ; - En revanche, il convient de signaler, que le mauvais état d’un grand nombre de puits, faute d’entretien, peut créer d’énormes difficultés aux propriétaires de petits troupeaux qui n’ont pas les moyens de se déplacer. Tant que les familles ne possèdent que quelques ruminants, grands ou pe- tits, ils ont à boire quand les familles disposent de suffisamment d’eau pour leur propre consommation. En revanche, même cinq ou six chèvres et au- tant de bovins demandent la manipulation quotidienne de centaines de litres d’eau pour lesquelles les familles ne sont pas équipées. Il y a là mani- festent un facteur limitant pour les ruraux qui souhaiteraient investir dans de petits cheptels. 28 Il n’est pas envisageable que les pasteurs abreuvent sur les puits des troupeaux de plus de soixante têtes de bétail, comme cela se pratique en Afrique centrale. Non seulement les puits ne disposent pas des équipements adaptés pour cela, mais ils n’ont ni les instruments ni les animaux nécessaires pour le faire. 35 PARTIE II : LES SYSTEMES AGROPASTORAUX DU BASSIN 36 II.1_ LES SYSTEMES II.2_ LES USAGES II.3_ L’ENVIRONNEMMENT II.4_ LE CADRE POLITIQUE Les systèmes agropastoraux du bassin des Votas se sont profondément modifiés depuis 25 ans, sous l’effet de la pression démographique et des crises naturelles et politiques. Aux systèmes pastoraux et agraires nettement séparées opposant traditionnellement éleveurs peuls et touaregs nomades, sans agri- culture, aux communautés villageoises sédentaires ne possédant que du petit bétail, ont succédé des systèmes agro-pastoraux combinant à des degrés divers agriculture, sylviculture et élevage. Ces évolutions trouvent leur source dans plu- sieurs faits marquants. Parmi les paysans, c’est avant tout l’extension de la culture attelée et de la traction animale qui a accoutumé les agriculteurs à en- tretenir des animaux. Les éleveurs pour leur part se sont mis à cultiver systémati- quement des céréales comme le sorgho et le mil à la suite des années sèches 1970, 1984, 1992 et 2002. En évitant de vendre des animaux ils purent remonter plus rapidement leurs troupeaux. Comme ces nouvelles pratiques gagnent pro- gressivement l’ensemble du monde rural, elles se combinent maintenant à de nouvelles stratégies qu’impose l’évolution récente des modes d’accès au fon- cier. De là les diverses tactiques que déploient les villageois pour acquérir des terres ou interdire l’accès de certains secteurs aux transhumants. Malheureuse- 37 ment, ces acquisitions deviennent de véritables propriétés privées, perdues pour les pâtures auparavant accessibles à tous. Afin d’évaluer les gains de productivité à attendre des systèmes agropas- toraux du bassin des Voltas, cette seconde partie décrira chaque système, en insistant sur ceux qui rassemblent le plus de pauvres. Le deuxième chapitre s’attachera à détailler leur fonctionnement et les usages de l’eau qu’ils privilé- gient. Ce faisant on soulignera dans un premier temps les diverses contraintes qu’ils rencontrent au gré de leurs positions dans le bassin. Cependant, au-delà des pratiques, il est apparu nécessaire d’insister aussi sur la mobilité des éleva- ges. Elle varie beaucoup suivant les régions, mais c’est un trait tellement saillant des modes d’exploitation extensifs, qu’il est impossible d’en ignorer la dimension. Cette composante majeure se retrouve dans tous les domaines agro- climati- ques : sahéliens, soudaniens et guinéens. Sa complexité est telle qu’il serait diffi- cile de la dissocier des programmes de développement visant à accroître la productivité du secteur. Rien que pour le Burkina Faso, par exemple, les systèmes transhumants assureraient à eux seuls 60% des productions de viande29 expor- tées. Les caractéristiques majeures des systèmes de productions ayant été examinées, le dernier chapitre cherchera à apprécier la marge de productivité qu’offrent les environnements exploités. D’abord en affinant par zones agro- écologiques l’offre des ressources disponibles, mais également en appréciant l’impact des cadres institutionnels en charge de l’élevage et du pastoralisme. II.1_LES SYSTEMES AGROPASTORAUX DU BASSIN DES VOLTAS II.1.1_GEOGRAPHIE DES ZONES D’ELEVAGES ET DU PASTORALISME II.1.1.1_Localisation de la zone pastorale. L’extrait de carte de la fig. 6 ci-dessous situe les densités de bovins présentées par la revue de l’O.I.E.30 en 2006 pour sept pays de l’Afrique de l’Ouest31. Bien qu’elle ne présente qu’une espèce animale, elle donne une idée assez claire de la répartition géographique des élevages 29 MINFI-DGTPE, Burkina Faso, 2006. Mission économique de l’Ambassade de France au Burkina Faso, Fiche de synthèse « L’élevage au Burkina Faso ». 30 Couacy-Hymann E., G.-L. Aplogan, O. Sangaré, Z. Compaoré, J. Karimu, K.A. Awoueme A. Seini, V. Martin & J.-F. Valarcher , 2006, Étude rétrospective de la fièvre aphteuse en Afrique de l’Ouest de 1970 à 2003, Rev. sci. tech. Off. int. Epiz., 2006, 25 (3), 1013-1024. 31 Ceux du bassin des Voltas et le Niger. 38 dans le bassin. Elle cadre bien avec les données disponibles sur le Burkina Faso (PAPISE 2000 et ENEC II 2004) et le Ghana (MOFA, 2004, 2005 et 2006). Enfin, elle conforte les cartons de répartition des autres cheptels par pays, que présentent les profils du secteur élevage de la FAO - AGAL32, puisqu’ils offrent pour chaque état la répartition spatiale des ruminants, des porcs et des volailles rassemblés dans le tableau ci-après. Au total, cet extrait constitue une synthèse utile de la distribution spatiale des cheptels dans le bassin, pour situer à cette échelle les enjeux de l’élevage et du pastoralisme. Fig. 4 : la répartition des densités du bétail dans le bassin des Voltas Source : Couacy-Hymann E. et al. , 2006. Ces illustrations montrent que la zone pastorale du bassin (densités anima- les comprises entre > 100 et 20 est surtout centrée sur le Burkina Faso et le nord du Ghana, entre les parallèles 14° et 6° N. Vers le nord, les densités de bétail chutent à 5 – 10 bovins au km² dès la frontière malienne et en bordure du Sahel burkinabé, à cause de la faible productivité des pâturages. Au sud, la limite est moins rectiligne et les fortes densités de grands ruminants « descendent » le long des vallées des Voltas Noire et Rouge. C’est à ce niveau que les zébus buttent contre la prolifération des glossines (G. palpalis et G. tachlnoîdes) dans les gale- ries forestières où ils s’abreuvent, mais également au niveau des interfluves où sévit G. morsitans submorsitans (Pollock, 2004). Ensuite, classe 5 – 10, la transition apparaît plus progressive et s’étend à tout le tiers du Ghana septentrional, au Nord Togo et au Bénin. Puis les densités décroissent encore, pour tomber de 5 bovins au km² à moins de 1pour les tiers méridional du bassin. 32 Livestock Sector Brief, FAO/ AGAL, mars 2005, pp. 4 -5, pour le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Mali. Celui du Togo n’est pas encore édité en 2008. 39 La disposition des plages de densités de l’extrait de la figure 6 suggère encore deux remarques. Tout d’abord, les couleurs rouges des fortes densités, >100 -20, tracent sensiblement les contours du domaine véritablement pastoral. C’est entre ces limites extrêmes que s’effectuent, par des allers-retours N-S, les migrations saisonnières des pasteurs. Cela représente pour ceux qui viennent de Guinée, du Mali et du Niger en infléchissant leurs parcours vers le lac Volta, des trajets d’une amplitude proche de 600 km, donc 1200km au total pour l’aller- retour. Au-delà, vers le Sud, il ne subsiste que des taurins et des petits ruminants trypanotolérants. Le second avantage de cette figure tient à ce qu’elle situe, en indiquant leur ampleur, les aires protégées33. Ce sont celles en blanc (densité 0 bovin/ km²). On localise facilement la réserve MAB34 du Sahel (hors bassin), le complexe WAP qui regroupe trois parcs : le W aux confins du Niger, Arly au Burkina Faso et la Pendjari au Bénin. S’identifient également le parc de Nazinga au sud de Ouagadougou, proche du Ghana, et celui des Cascades vers Banfora. II.1.1.2_La répartition des espèces. En confrontant les cartes de densités humai- nes et celles des différentes espèces élevées on relève que : - la limite méridionale « glossines», vers 6° de latitude nord, se retrouve sur les car- tons de densités des Livestock brief sector de la FAO – AGAL, cf. supra 2005. - Toutes espèces animales confondues, les hautes densités humaines coïncident avec les hautes densités de bovins, de petits ruminants et de volailles. Cela est remarquable au niveau des régions centrées sur des villes importantes. Ce sont les chiffres élevés de population qui provoquent la localisation des grandes quantités de cheptels. - par habitant, les éleveurs sédentaires35 des secteurs densément peuplés dé- tiennent peu de ruminants, mais plus de volailles ; - L’effet proximité de ville importante : i) ne joue pas sur la catégorie bovin. ii) elle influence la détention de petits ruminants ; iii) un peu plus le nombre de vo- lailles et fixe iv) manifestement le cheptel porcin (grandes villes du Burkina, Oua- gadougou et Bobo Dioulasso, puis Tamalé et Accra pour l’extrême SE du bassin (sans que cette capitale en fasse partie). 33 Cette classe ainsi caractérisée ne l’a sans doute pas été à dessein ? 34 Man And Biosphere ; l’Homme et la biosphère, 35 On l’estime à 0,08 LU/ habitant, cf. 2.2 40 Tableau 19 : Correspondances densités humaines & densités animales Hiérarchies des classes de couleur utilisées/ rang - (Têtes cheptel/ hab.) Régions/ Ville Habitants Bovins P. ruminants Volailles Ouagadougou > 100/ 1 > 20/ 1 (0,2) >20/ 1(0,2) > 1000(10 et + ) Tamalé 75 - 100/ 1à 50 – 75/ 1 à 2 (0,2 50 – 75/ 2 (0,5 à 500 – 1000/ 2 (5 à 2 à 1,5) 1) + 10) Kumasi (ré- 75 – 100/ 2 < 5 (0,05) 25 – 50/ 3(0,5 à > 1000/ 5(10 et +) gion) 1) Accra (région) 75 – 100/ 1à < 5 (0,05) 50 – 75/ 1 à 2 > 1000/ 5(10 et +) 2 (0,5 à 1) Rural Ghana < 10/ 5 < 5/ 5 (0,5 à 1) < 10/ 5 (0,5 à 1) <100/ 5(10) Rural Burkina < 10/ 5 < 2/ 5 (0,2 à 0,5) < 5/ 5 (0,2 à 0,5) <100/ 5 (10) A partir des figures contenues dans les “ Livestock Sector Brief Burkina Faso et Ghana, FAO/ AGAL, mars 2005”. * Sans objet en zone infestée de glossines. II.1.1.3_Régions et effectifs. Les figures précédentes ne peuvent pas indiquer que la grande majorité du cheptel bovin transhumant (60 à 70% d’après le PAPISE, mais 45% pour l’ENEC II, 2004) est entre les mains de l’ethnie peule. Cette mo- noethnicité pastorale, qui représente un atout pour le Burkina Faso, est particu- lière au pastoralisme du bassin36, où les seuls autres pasteurs sont les Gourmant- chés et quelques Bissas. Ces derniers possèdent et se déplacent avec des petits ruminants (ovins), avant et après la saison sèche. Les pasteurs peuls, qui ne rési- dent dans leurs terroirs d’attache qu’une partie de l’année, sont surtout recen- sés dans les régions occidentales du Burkina Faso, où ils constituent des commu- nautés rarement majoritaires au niveau régional. La répartition des effectifs selon l’ethnie du propriétaire montre qu’au Bur- kina Faso 44,5 % du gros bétail est aux mains des Peuls (id) transhumants, puis des Mossis (26,1 %) et les Gourmantchés (8,5%). Pour les petits ruminants l’ordre s’inverse : Mossis 49,4%, puis les Peuls et les Gourmantchés. Les Mossis restent propriétaires de presque la moitié des cheptels de porcs, de volailles, suivis en- suite par les Gouroumsis, les Gourmantchés et les Dagaris. Le bétail se concentre surtout dans huit (8) provinces du Burkina avec des densités supérieures à 30 UBT/km². Il s'agit des provinces d'Oubritenga, du Boul- kiemdé, du Bazèga, du Ganzourgou, du Kouritenga, du Zoundwéogo, du Boul- gou, et de la Gnagna. Les potentialités pastorales (points d'abreuvement per- 36 Dans la mesure où toute action envers l’élevage touche rapidement un milieu qui possède l’essentiel des effectifs de bovins. 41 manents, disponibilités fourragères et sécurité foncière) et les opportunités commerciales (la capitale Ouagadougou, le marché de Pouytenga) expliquent cette concentration du bétail dans ces provinces. Au Ghana, cf. les figures pré- cédentes, ces sont les régions de l’Upper East, l’Upper West et Northern qui dé- tiennent le plus d’animaux. LES SYSTEMES D’ELEVAGE RETENUS II.1.1.4_Les choix de classement. Les documents qui décrivent le mieux les systè- mes d’élevage propres au bassin des Voltas sont ceux du Burkina Faso cités plus haut (ENEC I et II et PAPISE 2000 et 2004. Les statistiques du MOFA ghanéen complètent les synthèses publiées par la FAO de Sarniguet et Carrière pour le Togo et le Bénin. L’IEPC, 2004 détaille seize catégories d’éleveurs classés selon leurs degrés de pauvreté, que ce rapport regroupe en quatre systèmes agro- pastoraux : - des agropasteurs ; - des agroéleveurs en situation précaire ; - des agroéleveurs en voie d’intégration/ d’intensification ; - des systèmes intensifiés/ spécialisés. ces quatre types sont à leur tour subdivisés en 16 sous groupes en fonction des catégories de bétail dont disposent les paysans ou des activités agricoles qu’ils pratiquent. La deuxième « enquête d’élevage nationale sur les effectifs de cheptel », ENEC II, 2004, du même pays, retient quatre types d’éleveurs suivant les modes d’élevage qu’ils développent : « …/ … Elevage transhumant : Il se particularise par des mouvements cycliques de déplacement de la majeure partie du troupeau, Elevage sédentaire extensif : Il se caractérise par des déplacements plus courts qui se limitent à l’intérieure de l’aire d’influence du village. Elevage intensif : Il se caractérise par un haut niveau d’investissement en infras- tructure, une utilisation importante d’intrants alimentaires et vétérinaires. Les animaux sont maintenus en permanence à l’intérieure du bâtiment d’élevage et n’offrent qu’une très faible dépendance vis à vis de l’espace et des ressour- ces naturelles. L’élevage devient ainsi une entreprise et a souvent recours à des races exotiques (importées). Actuellement au Burkina Faso, ce type d’élevage est surtout présent dans l’aviculture et dans la porciculture. 42 Elevage sédentaire semi- intensif : Il se caractérise par un investissement souvent assez faible en bâtiment et équipement d’élevage, et par un recours plus impor- tants à des intrants alimentaires et vétérinaires. Les animaux, moins dépendants des ressources naturelles et de l’espace que ceux de l’élevage extensif, ne s’éloignent pas du lieu de production. Ce type d’élevage porte plus spécifi- quement sur les spéculations suivantes : bovins laitiers, bovins d’embouche, ovins d’embouche, volaille et porcs », ENEC II, p. 11. En fait, toutes ces données peuvent se fondre dans la classification de Se- ré & Steinfeld, 199637, qu’utilise le CPWF (cf. D. Peden 2000 et le Workshop d’Addis Abeba, 2007). Elle retient trois systèmes d’élevage : i) celui des agro - pasteurs très mobiles, abrégés ici PS (Pastoral Sys- tem)38 organisant leurs activités, y compris leurs cultures céréaliè- res, en fonction de la recherche de la meilleure alimentation pour leurs cheptels. Cette mobilité compense les variations spatiotem- porelles des ressources et les amènent sur des parcours exploita- bles en toutes saisons; ii) celui des agriculteurs – éleveurs sédentaires, abrégés CLS (Crop- Livestock System), ou déplaçant peu leurs troupeaux, qui déve- loppent dans les environs de leurs villages diverses associations de cultures, d’arboricultures et d’élevages. Leur sédentarité les ex- pose en revanche périodiquement aux effets des crises environ- nementales ; iii) N.B. : Le sigle crop-Livestock-system, ou CLS, sera employé par commodité. En réalité on devrait utiliser CSLS pour signifier la com- binaison de l’agriculture, de la sylviculture et de l’élevage, appelée parfois agroforesterie en français. A noter enfin que tous les agri- culteurs éleveurs villageois sont en même temps des arboriculteurs. Même si ces parcs ne progressent pas, Paris, 2002 et Boffa, 1999, montrent que toutes communautés d’agriculteurs - éleveurs au sud du Sahara tirent énormément de ressources des parcs arboricoles qu’ils entretiennent. iv) celui des éleveurs sédentaires accédant, d’une façon ou d’une autre, à un marché important abrégés IS dans ce rapport. Ils rési- dent à proximité d’une voie de circulation importante ou d’un 37 Sere & Steinfeld, 1996, World livestock production systems: current status, issues and trends; Animal production and health, article n°127. FAO. Rome. 38 Il convient de préciser que les systèmes pastoraux (PS) tirent leur identité dans cette classifica- tion du fait que plus de 80% de l’alimentation des animaux provient de parcours naturels, Stein- feld, 1996. 43 centre urbain suffisamment attractifs sur le plan économique (in- trants et ventes), pour ne plus dépendre uniquement des contrain- tes du milieu. II.1.1.5_Définition des transhumants. Les pasteurs peuls dépendent des pastoral systems abrégés ici PS. De tout temps la classification des systèmes pastoraux a donné lieu à une abondante littérature, recensée par Jean Gallais, 1976. On évi- tera d’employer le terme de transhumance autrement que dans un sens précis : celui d’une mobilité codifiée39, par des textes et des décisions émanant d’un pouvoir central souverain ayant de larges intérêts économiques dans l’élevage. Dans ce cas, ce dernier fixe non seulement les limites précises des parcours ex- trêmes, mais également les itinéraires qui les relient. Il arrive qu’ils soient balisés, Vacher, 1984. Sécurisé par des espaces ainsi étroitement définis et contrôlés, ce système d’élevage dispose conjointement de services spécifiques (juridiques, financiers, de police …etc.) qui l’encadrent en confortant sa finalité : produire une partie des protéines animales nécessaires à un ensemble politique. Selon cette acceptation, la transhumance n’existe pas en Afrique, en dehors de quelques régions du Maghreb. Il n’y en a aucune dans le bassin des Voltas où prévaut la vaine pâture des cheptels villageois et, du côté des pasteurs, des dé- placements saisonniers, fort variables en temps et lieux, laissés à l’appréciation des propriétaires de troupeaux. Seuls les us et coutumes locaux tempèrent ces migrations annuelles. II.1.1.6_Les effectifs de population par systèmes agropastoraux. Les données de populations d’éleveurs, tout types confondus, restent insuffisamment renseignées pour que l’on puisse les ramener aux limites du bassin. Les proportions indiquées concordent avec des états, restent acceptables pour les régions, mais ne gar- dent pas la même cohérence pour les divisions administratives plus fines. En re- prenant le principe de calcul adopté pour la demande en I, il est possible d’estimer les effectifs de populations de chaque système agropastoral : 39 Par exemple les Dehesas de la Sierra Norte. Voir Vacher J., 1984. Egalement les terres proté- gées de la vaine pâture, souvent depuis plusieurs siècles, X et/ ou XIIème. MANGAS NAVAS, J. M., 1982, El regimen comunal agrario de los consejos de Castilla. Ministerio de Agricultura. Serie Es- tudios, Madrid, 318 p. 44 Tableau 20 : Les effectifs des systèmes agropastoraux (2) Populations (3) Ruraux vivant PAYS dans le bassin (1)IS dans le bassin PS CLS Bénin (0) 806 675 1 469 564 868 6 558190 678 Burkina F 8 391 388 671 5 874 120 401 5 472 (1) 311 876 244 Côte d’I. 588 283 803 411 808 9 402 080 (2) 728 Ghana 8 062 815 161 5 644 114 62 5 631 (3) 256 563 551 Mali (4) 726 008 14 527 508 218 57 451096 122 Togo (5) 1 259 200 798 881 462 2 878 484 978 Totaux 19 834 369 850155 13 884 408 540 13 393 941 645 T. rete- 860 540 13 400 nus 000 000 000 % - 6,1 100 3,8 90,1 % de pasteurs étrangers utilisant les 1,3 ressources du bassin (1)% éleveurs urbains, estimés à 8 % de la population totale, ENEC II, 2004. Pour les transhumants, cf. Clanet 1987, réactualisés. (2) Déduit pour les transhumants de Bernardet P., 1991, Eleveurs et agriculteurs en Côte d’ivoire, spécialisation et complémentarité. (3) Chiffres adaptés de Veterinary services et Ministry of Agriculture, MOFA, 1984 et 2002. (4) Adapté pour les transhumants de Clanet, 1987, actualisés avec Faye B. et Alary V., 2001 (5) Estimé pour les transhumants, au double des effectifs présents au Bénin. Ces effectifs confirment que les cultivateurs pratiquant un petit élevage (CLS) sont largement majoritaires, plus de 90%, tandis que les agro-pasteurs (PS) ne re- présentent que 10% dans la population du bassin. Pour le Ghana elle paraît mi- norée. Les rapports officiels supposent que les taux d’accroissement des popula- tions rurales sont homogènes, ce qui ne semble pas être le cas d’après plusieurs auteurs, dont Standford, 1973. Les enquêtes IPEC et PAPISE, mais qui ne concer- nent que le Burkina Faso, fournissent des effectifs supérieurs : 45 Tableau 21 : Proportions d’éleveurs/ espèce et/type d’élevage (Burkina Faso). Systèmes de Bovins Ovins Caprins production PS, Pastoral System 11,9 3,4 2,5 CLS, Crop-Livestock System 84,7 13,7 95,4 IS, Industriel System 1,4 2,0 2,0 D’après PAPISE et ENEC II, 2000 et 2004 II.1.1.7_D’après l’IEPC, 2004, et si l’on s’en tient aux pourcentages d’incidence de pauvreté qui affectent ces systèmes on s’aperçoit que : Tableau 22 : Variabilité des taux d’incidence de pauvreté par systèmes Bilan pro- Capacité Importance Ecart du revenu par rap- duction / des revenus port au seuil de pauvreté consom- de l’élevage du revenu (ERSP) mation de à combler le de céréales déficit cé- l’élevage réalier dans le RAT Variabilité PS +13 à 21% +800% à - 6% +7 à 26% Sans objet 60 à 74 % CLS - 33 à – 65 % + 10 à 6 70% - 77 à – 1% Oui 2 cas / 5 7 à 20% IS - 13 à + 24% + 102 à - + 33 à 20% 103% Sans objet 23 à 32 % Adapté de IEPC, 2004, p. 27 - Seuls les systèmes P et I dégagent des marges suffisantes pour maintenir les familles au dessus du seuil de pauvreté, d’après les enquêteurs de l’IEPC, quoique dans le système IS il y a encore 13% des propriétaires de bœufs de cultures attelés qui passent souvent au dessous celui-ci. - Toujours d’après cette enquête, les CLS seraient les modes d’élevages qui s’en sortiraient le moins bien. Le détail du document, p. 27 et suivantes, indi- 46 que que les agroéleveurs pourraient être classés par « pauvreté croissante » en fonction des catégories animales élevées. L’échelle descendante de pauvreté épouserait celle des bovins, puis des porcs, des petits ruminants puis des volailles. Il vaudrait mieux élever du gros bétail (quoique différent pour les dernières clas- ses près des villes). - Cette vision très économiste des animaux doit être nuancée. Les ruraux élèvent les différentes espèces de cheptel en petit nombre, au fur et à mesure de leurs rentrées de biens et non pas pour « combler un déficit céréalier », même si cette situation se produit. C’est un surplus céréalier, un don ou une vente avantageuse qui pousse à acheter un animal pour un besoin à venir non identi- fié. Sa vente dépendra du besoin, mais également des rapports de prix grain/ tête de bétail selon les saisons. II.1.1.8_Les aspects liés aux genres. L’élevage constitue très souvent une source principale de numéraire pour les ménages ruraux. 86 % de la population active tirerait entièrement ou complètement leurs revenus de l’élevage, PAPISE, 2002. Même si les femmes représentent plus de 52 % de la population rurale, et qu'elles jouent un rôle primordial dans les activités agricoles et la production animale, il est certain que le bétail appartient prioritairement aux hommes, dans 65 % des cas. Cependant il n’est pas exact de dire que « dans le contrôle des ressources, la femme occupe une position marginale. En dehors des facteurs d'ordre socio- culturel qui expliquent et entretiennent sa situation défavorisée, l'analphabé- tisme et le manque de formation technique des femmes contribuent à perpé- tuer cette situation ». D’abord parce que les animaux leur appartiennent en propre (M. Dupire et J. Boutrais), mais aussi parce que ce sont elles qui commer- cialisent les sous-produits de l’élevage. Ceux-ci, d’un très bon rapport, ne parais- sent pas avoir été compris dans les enquêtes de l’IEPC. Par exemple les divers produits laitiers fermentés et barattés, Duteurtre, 2003, qu’elles vendent quoti- diennement et le savon que commercialisent les femmes peules40, qu’elles fa- briquent à partir de beurre fondu (façon pour elles de ne pas avoir à se débar- rasser des grandes quantités de lait en hivernage et durant les mois frais). Quant à écrire que les hommes possèdent 94,7% des asins, cela paraît suspect car , en dehors des transports par ânes dans les grandes villes (eau, charrettes) ce sont toujours les femmes qui s’en servent pour aller chercher l’eau, des combustibles ou se rendre à une distance quelconque. On a vu dans le troisième paragraphe du premier à quel point 40 En mars 2006, la boule d’environ 1kg coûtait presque 3 $US. 47 II.2_LES USAGES Parmi l’éventail des techniques d’élevage développées par les éleveurs et les paysans au sein des systèmes pastoraux retenus au paragraphe précèdent, on s’attardera ici sur celles susceptibles d’améliorer la productivité de l’eau agricole. On complétera les descriptions en soulignant comment les cadres insti- tutionnel et/ ou politique actuels vont parfois à l’encontre des bilans pastoraux de chaque système. II.2.1_DES PS. Le paragraphe 21 a rappelé l’importance économique de cet ensemble d’éleveurs (60% à 70% de la production de viande du Burkina Faso, premier ex- portateur du bassin) comme la faiblesse des effectifs des communautés peules et Gourmantchés qui s’adonnent à ce mode d’élevage, moins de 6% des ruraux du bassin. Il faut toutefois souligner qu’aucun des groupes humains qui nomadi- sent (terme de « grande transhumance » des documents officiels), n’est pauvre. Nomadiser sur de courtes41 ou longues distances suppose de posséder un capi- tal en cheptel important, variant de 60 têtes d’après l’IEPC, 2004, à plusieurs mil- liers). De tels troupeaux emploient plusieurs générations d’une même parentèle. En général le propriétaire réside en ville et s’occupe des stratégies d’exploitation. Les générations suivantes gravitent à proximité des centres de regroupement ou des marchés à bétail importants (comme Bobo-Dioulasso ou Pouytenga au Burkina Faso, ou Malainville au Bénin, voire des grands marchés consommateurs des pays côtiers), avec de petits troupeaux laitiers ou de tauril- lons destinés à la vente. Ils représentent la fraction commerçante de la famille. La troisième génération de jeunes adultes, célibataires ou mariés sans enfant, nomadise avec le(s) troupeau(x) suivant les décisions des propriétaires. Sans cesse des entrées et des sorties d’animaux ont lieu entre les différents troupeaux, ceux du capital cheptel, ceux fournissant du lait, et celui des animaux d’embouche42. 41 Au risque d’insister, on considère ici les groupes d’éleveurs qui nomadisent, même sur de cour- tes distances de quelques dizaines de kilomètres. I.e. Ceux qui, quelle que soit l’ampleur d’une crise climatique, peuvent échapper aux effets d’une mauvaise saison des pluies. Les troupeaux importants des villages qui sont écartés des soles de cultures en hivernage n’entrent pas dans cette catégorie. 42 Aucune donnée ne permet de retrouver cette forme de propriété des troupeaux de bovins constatée au Burkina Faso en 1987. Un seul document récent connu permet de l’approcher, Chevalier, 1994. 48 L’amplitude de déplacement de ces unités de production varie de quel- ques dizaines de kilomètres comme chez les Peuls de la région de Sidéradou- gou, flanc SW de la partie burkinabé du bassin, à plusieurs centaines de kilomè- tres pour les groupements qui migrent tous les ans avec leurs zébus du Mali ou du Niger vers les marges peu cultivées du Nord Ghana, du Togo et du Bénin. Il est peu vraisemblable que ces éleveurs soient pauvres, au sens où l’estime IEPC, 2004. Il est certain qu’en mauvaise année (cas de 2007 qui semble avoir été une bonne année pour les cultures, mais catastrophique pour les pâturages de la moitié SW du bassin), ces agropasteurs compriment drastiquement leurs ventes pour conserver le plus de femelles reproductrices et de jeunes bouvillons, afin d’attendre des cours de ventes meilleurs. Certes durant ces périodes, la « dé- gradation » de leurs revenus les rend « pauvres », alors qu’à l’inverse ils cherchent à sauvegarder leur capital. II.2.1.1_La mobilité des PS. Les figures 7 et 8 illustrent la transhumance du bassin, mais ne correspondent pas à une situation actuelle. Elles ont été élaborées pour les pays de la CEBV43 en 198744 et simplifiée sur le croquis de droite. En mars 2007, on a pu vérifier que l’ampleur des trajets des éleveurs de l’Est de Ougadougou, dans le secteur encadré par les villes de Kongoussi, Kaya, Tenkodogo et Manga, descendaient comme auparavant jusqu’à la banlieue de Lomé et la zone frontière entre le Bénin et le Nigeria. De même, les pasteurs de Nouna, Tougan, Koudougou et Dédougou, suivaient comme avant les voies de déplacement les menant en Côte d’Ivoire après la traversée du Poni, d’où ils rejoignent le réseau hydrographique de la Volta Noire au Ghana. Même si elle n’est pas entièrement d’actualité, la fig. 7 montre l’ampleur des mouvements des nomades et elle structure en quelque sorte la « zone pastorale » localisée en au § 1. Elle indique également que les mobilités pastorales supposent des politi- ques régionales pour être convenablement prises en compte par les neufs états. En effet, les migrations qui traversent et exploitent le bassin des Voltas débordent sur 9 pays (Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Ghana, Guinée, Mali, Niger, Nige- ria et Togo)45. 43 CEBV, pour Communauté économique du bétail et de la viande. Organisme communautaire de l’Afrique de l’Ouest, qui a été fondu depuis 1993 dans la CEDEAO et l’UMEOA. JC Clanet, Meyer J-F, 1987, Mouvements pastoraux au Burkina Faso. Synthèse des enquêtes 1984 – 1985, FAC/ Ministère de l’Elevage et de l’Agriculture, Ouagadougou, Burkina Faso. 44 En fait cette carte, et le texte qui l’accompagne reflètent la situation des déplacements en année normale, sur la période 1980 – 82, lors de la sécheresse 1984-1985 et au cours de l’hivernage suivant considéré comme un retour à la normale. 45 Il s’agit de zébus et/ ou de métis, zébus x taurins. Les seuls nomades de petits ruminants, des moutons de type mérinos proviennent du Mali (et un petit nombre de Mauritanie). Ils exploitent surtout les formations de brousse tigrée des confins sahéliens du bassin. 49 Fig. 5 : LES TRANSHUMANCES EN Fig. 6 : MOBILITES ESTIMEES EN 2007 1987 LES REFERENCES DU DOCUMENT CI-DESSUS, ETABLI POUR LA CEBV EN 1987 PAR JC CLANET, RESTENT INTROUVABLES. Mouvements pastoraux Le fond de carte provient de http://rbis- unep.sr.unh. edu/africa/basin. cgi? ba- sin=0013&bounds=123-215-235-327&point=192-326&type=elevation&date= &town=1&map_switch=1. Et Source : JC Clanet, 1987, CEBV (Communauté éco- nomique du bétail et de la viande), Ouagadougou, Burkina Faso. Cependant, apprécier le volume d’effectifs des cheptels migrants de- meure difficile. Lors de l’établissement de la fig. 7, les effectifs « étrangers » d’animaux originaires du Mali et du Niger avaient été estimés au tiers du cheptel burkinabé, soit à l’époque 1 100 000 bovins46. Cela montre qu’en plus des pro- blèmes de coordinations multilatérales que pose l’organisation d’une telle mobi- lité, à l’échelle de neuf états, dans chacun d’eux, « la sédentarisation » des no- mades reste une question complexe47. II.2.1.2_L’efficaité des PS. La mobilité des cheptels répondant à la variabilité spa- tiale et saisonnière des ressources, il ressort que l’aptitude à se déplacer des 46 Toujours à la même date, 2 255 000 bovins, sur les 3 415 000 que comportait le pays, « transhu- maient ». Ce qui représentait 66,03% du cheptel national. 47 Avec des taux de 30 à 60 %, au moins, d’effectifs de bovins qui migrent, fixer les agro-pasteurs représente un travail considérable à accomplir. Il n’est pas sûr que les départements techniques qui prônent cette mesure aient pleinement conscience des moyens à mettre en œuvre qu’elle supposerait. Enfin, en considérant l’importance économique des PS, il faut constater que leur mobilité qui assure l’efficacité de leur cheptel et la régularité de leurs revenus (IEPC, 2004 ; EBCVM, 2003, ENEC II et PAPISE, 2000) paraît de plus en plus freinée, voire interrompue par les mesures administratives contraignantes, le coût de l’accès aux ressources et le manque de place. 50 animaux reste la caractéristique essentielle que privilégient ces éleveurs. Pour conduire leurs animaux sur des parcours en mesure de les entretenir, ils doivent gérer sans cesse, négocier et assurer la sécurité des approvisionnements en eau et en pâtis de leur bétail. Le temps ainsi passé pour l’économie, la conduite et la gestion du troupeau, n’est pas renseigné, mais il est valorisé par les produits. Les zébus, peuls ou azawacks, atteignant des formats dépassant de loin (150 – 250 kg contre 90 -150 kg48) ceux des taurins trypanotolérants. Ils sont toujours très re- cherchés par les commerçants des filières viandes, parce qu’ils « marchent jus- qu’aux abattoirs ». En revanche leurs femelles sont de piètres laitières, 1,5 – 2 l/ jour pour les femelles suitées49. Tous les rapports vétérinaires insistent sur les gains de productivité qu’il est possible d’atteindre, aussi bien en embouche qu’en production laitière, avec des animaux qui se déplaceraient moins et, surtout, qui seraient nourris, abreuvés et convenablement sélectionnés. II.2.1.3_L’infestation glossinaire. Il est manifeste qu’aux latitudes méridionales que les nomades fréquentent dans le bassin, en Côte d’Ivoire, au Ghana, au Togo et au Bénin, ils rencontrent des problème de mortalité liée aux trypanosomiases, puisqu’ils croisent empiriquement et fréquemment leurs zébus avec des taurins. Cela a manifestement deux conséquences dommageables, signalées par Hoste, depuis 1988 : la quasi disparition de reproducteurs purs de taurins de ra- ces Méru et Borgu, et également une perte de gabarit des zébus. A partir de cet ouvrage, il est possible de constater que ce phénomène de métissage croît des marges sahéliennes vers les côtes atlantiques et qu’il est quasiment devenu sys- tématique à cause des infestations glossinaires. L’ensemble de ces croisements montre que les éleveurs des PS, et ceux des CLS cherchent dans le métissage à gagner en gabarit, pour la culture atte- lée, et en poids. Tous tirent parti de la répartition des races bovines (deux espè- ces de zébus et dix races de taurins, cf. infra) de l’Ouest africain, mais différem- ment. Soit en privilégiant les caractères résistance au contexte épidémiologique et aptitude à la mobilité pour les premiers, soit celui du gabarit, pour la force animale, voire vente de grosse carcasse pour les seconds. 48 Sarniguet, 1999, FAO 49 Ces valeurs paraissent théoriques, ou obtenues avec des animaux élevés en station. Il est rare qu’une vache donne plus d’1, 5l de lait, sans compter qu’il faut laisser la part des veaux. 51 Tableau 23 : importances des métissages par pays Espèces Burkina Fa- Mali Bénin Côte Ghana Togo animales so 1984-85 1983 - 84 1985 d’Ivoire 1984 1985 1983 - 1984 unités % des cheptels nationaux Zébus 30, 48, 25, 1, 0,8 3, Métis 40, 32, 45, 16, 14, 8, Z x N’Dama Z x Z x Z x Z x T. Z x T. Borgou N’Dama Bor- N’Dama Sangha gou Taurins 30, 20, 30, 56, T. 86 89, T. Somba, N’Dama N’Dama T. Bor- Baoulé T. Short Borgou et gou 24 T. Horn Lagune N’Dama T. = taurin, toutes races confondues ; Ibid pour Z. = zébus. Source : d’après Hoste C.H., Chalon E., G. Ieteren et JCM Trail, 1988, Le bétail trypanotolérant en Afrique occidentale et Centrale, Vol.20/ 3 - Bilan d'une décennie, FAO, Rome. 52 Fig. 9 : répartition des principales races bovines en Afrique occidentale Source : revue mondiale de zootechnie. 78 – 1994/1. http://www.fao.org/T1300/t1300T04.htm#classification%20and%20distribution%20 of%20shorthorns La carte ci-dessus montre qu’en effectuant ces métissages, les paysans combattent une contrainte épidémiologique largement répandue en Afrique de l’Ouest, Cuisance, 1993. Cette tendance ne pourra qu’au mieux se perpé- tuer d’autant que les bienfaits de la lutte anti-Tsé-Tsé paraissent remis en ques- tion, Hoste, 1988. Les campagnes d’éradication entreprises ont été accusées de déverser trop d’insecticides dans les rivières. Malgré tout les services vétérinaires regrettent qu’elle ait été abandonnée, IEPC, 2004. 53 Tableau 24 : Localisation des groupes de PS dans le bassin selon leur proportion / ruraux « TRANSHUMANTS » EN REGIONS REGIONS COUPEES PAR LES LIMITES % DU BASSIN B.F. : Est Mouhoun, B.F. : Cascades, Nord Cen- hauts bassins centraux, , tre Est. NE Plateau central, Sud > 60 Centre Ouest et Centre ML. : Mopti, Ségou, Sikasso. Sud, Sud Ouest, Nord C.I. : - Centre Ouest. GH. ML. : - T. : C.I. : - BE. : Franges frontalières, GH. : Upper Est et West Atakora Borgou T. : Savanes BE. : - B.F. : E et W hauts bas- B.F. : Est du Centre Nord ; sins; Nord du Sud Ouest; Sud de Est ; Ouest HAUTS ML. : - BASSINS 60 - 30 C.I. : Bouna, ML. : - Bondoukou; C.I. : - GH. : Nord de Northern; GH. : - T. : Nord Savanes T. : - B.F. : Nord et Sud du B.F. : Nord du Nord; SW du Nord, Nord du Centre Sud Ouest ; < 30 Sud ; Nord du Centre Sud; SW, NE et SE de la Boucle du Mouhoun, Est Hauts bassins ; SE du GH. : Est Ashanti et Brong Sud Ouest ; Est du Cen- Afro ; NE Eastern. tre Est ; T. : Reste région centrale GH. : Sud de Northern; BE. : NW Borgou, Nord Volta, Atakora T. : Sud Savanes, Kara, Nord région centrale ; BE. : - B.F. Burkina Faso; ML. Mali; C.I. Côte d’Ivoire; GH. Ghana; T. Togo; BE. Bénin. Adapté de Clanet, 1987, pour le Burkina Faso dont on a conservé les pro- portions de « transhumants » basses (au-delaà de 60%); estimé les portions pour le Mali et de Côte d’Ivoire; en retenant les proportions de « transhu- mants » d’après DED pour le Togo et Sarniguet,1998, pour le Bénin. 54 II.2.2_DESCRIPTION ET LOCALISATION DES CLS. Les CLS se répartissent dans tout le bassin indistinctement, avec sans doute – mais il est impossible de les distinguer de plus forts pourcentages d’entre eux là où il y a les plus fortes densités humaines. Toutefois en termes de pauvreté, pour le Burkina Faso d’après l’étude IEPC, 2004, ils sont tous en situation précaire, moins s’ils sont, propriétaires d’animaux de trait ou en voie d’intégration de l’élevage et de l’agriculture et/ ou d’accumulation. En se basant sur la carte à très petite échelle de l’OCDE, ci-dessous, qui donne les grandes plages de peu- plement, on peut schématiser cette répartition et la nuancer encore avec les catégories animales élevées que donne le rapport IEPC, 2004. Figure 8 : densités de peuplement dans le bassin (CILSS/ OCDE, 2005) Extrait de la carte des densités de peuplement en Afrique de l’Ouest CILSS, Club du Sahel/ OCDE, 2005, source : http://www.atlas- westafrica.org/spip.php?rubrique9 Les effectifs de ruraux pauvres (13 000 000 de personnes) coïncident avec les fortes densités de population et à proximité des marchés urbains (les activités indiquées pour les quatre classes sont adaptées de l’IEPC, 2004 et combinée aux densités de la carte ci-dessus) : - dans tout le bassin, là où les densités restent comprises entre 10 à 40 personnes au km². Cette catégorie de CLS ne dispose que de quelques volailles, peu commercialisables parce qu’éloignées des grands centres urbains. Pour com- penser les variations de productions céréalières, couleur vert pâle. Ils peuvent avoir quelques chèvres par famille ; -en deux régions plus peuplées que le reste des campagnes, autour de Pong Tamalé au Nord Ghana, de Bobo-Dioulasso à l’Ouest du Burkina et en partie pour l’Ouest du Togo, où le nombre de ruraux oscille entre 80 et 200 personnes/ km² (Ce dernier chiffre étant influencé par le nombre d’urbains), ainsi que le long de couloirs de densités élevés rejoignant ces régions aux capitales. Cou- 55 leurs jaune et vert foncé. Il s’agit d’agriculteurs disposant de petits ruminants et/ ou de volailles destinés aux ventes d’urgence. Ceux exploitant des terres ac- cueillant des cultures de rente possèdent des animaux de trait et sont donc moins pauvres que les précédents ; - En deux grandes masses denses, au nord du bassin autour de Ouagadougou et à l’extrême sud à proximité d’Accra (où la limite du bassin la tronque), dans des secteurs proches des capitales, qui présentent des densités variant de 200 à 500 personnes au km² (couleur rouge. NB ce sont les populations des deux ag- glomérations qui exagèrent ces densités que les campagnes ne pourraient pas supporter). Guère plus aisés que les précédents, la proximité de marchés ac- cueillant sans problème leurs productions. Ces CLS sont en mesure de valorisa- tion rapidement leurs réserves disponibles. Figure 9 : répartition des CLS selon les incidences de pauvreté Agriculture Agri- Ateliers Agri- et petits rumi- culture d’embouche, cultur nants et ani- volailles, laitier et/ ou e, maux de trait parfois volailles petits petits rumi- rumi- nants nants II.2.3_LES IS. Ils se localisent comme les CLS, dans les secteurs en rouge sur le schéma précé- dent. En fait ils sont, soit des intermédiaires, des commerçants amont des filières de commercialisation des animaux, soit des salariés des nouvelles catégories d’investisseurs dans l’élevage. Ce peut être également des associations de pe- tits industriels, hommes, s’étant lancés dans la production de porcins ou de vo- lailles de chair ou de ponte destinés aux villes. Dans la plupart des cas, les asso- ciations féminines s’occupent prioritairement de lait. Celui-ci est rarement issu d’ateliers de production en leur possession, mais plutôt ramassé auprès de villa- geois ayant de petits troupeaux. 56 II.2.3.1_Toutes les catégories d’éleveurs comptent avant tout sur les ressources naturelles pour entretenir leurs animaux. Tous les ruminants, petits et grands doi- vent leur croissance et leur productivité aux pâturages naturels pour presque 90% de leur alimentation et pour à peine 10% de ce qu’ils tirent des résidus de récoltes ou des sous-produits industriels50. A la différence de l’Afrique de l’Est les cultures fourragères restent très peu pratiquées Peden, 2005. Elles ne rentrent que pour moins de 1% dans la consommation globale des cheptels. Le tableau extrait de l’ENEC II, 2004, ne laisse aucun doute sur cet aspect d’approvisionnement des différents systèmes agropastoraux. De plus les résidus de récolte comptabilisés (comment ?) proviennent d’estimations faites à partir des productions agricoles : on suppose que les animaux consomment entre 20 et 30 % des tiges de céréales ou de légumineuses cultivées, Duteurtre, 2002. Tableau 25 : Proportion d’animaux par espèce et par source d’alimentation Principales sources d’alimentation bovins ovins caprins Pâturage naturel 88,1 85,4 88,7 Sous produits agro- industriels 3,6 2,8 1,9 Résidus de récolte 7,8 10,8 8,8 Fourrage cultivé 0,1 0,2 0,2 Foin 0,3 0,8 0,4 Total 100,0 100,0 100,0 Source : ENEC II 2004. En matière de gestion de l’alimentation deux grandes catégories d’éleveurs se distinguent : - Les PS, qui conduisent en permanence leurs animaux sur des parcours naturels, sont essentiellement des Peuls et des Gourmantchés. Parmi eux, jamais, sauf ac- cident, les animaux ne sont laissés sans surveillance, les bergers ayant à cœur de conduire les animaux sur les meilleurs pâtis qui environnent leur lieu de station- nement. A partir du renversement de l’Harmattan, ils pratiquent aussi –quand le nombre de jeunes adultes mâles le permet, des pâturages de nuit, afin que les animaux soient moins gênés par la chaleur du jour (néfaste à l’assimilation de la MS). De surcroît, tous les jours tandis que les femmes effectuent la traite du ma- 50 Il est rare que les éleveurs négocient avec les villageois un accès aux résidus de récolte. Ce qui les intéresse est avant tout l’accès à un point d’eau. 57 tin, les bergers de garde ôtent les tiques des animaux et écartent ceux les mala- des ou les bêtes affaiblies. Elles resteront à proximité du campement. Les femel- les pleines restent dans le troupeau laitier et bénéficient de soins et d’une ali- mentation complémentée. - Toutes les autres catégories d’éleveurs de ruminants, sauf à peine les 2% d’IS, cf. tableau ci-dessus, laissent divaguer les animaux, y compris les animaux de trait, durant la journée51. En dehors des villages qui emploient des bergers sala- riés, mais qui restent confinés au même pacage d’un terroir, ou même s’ils ren- trent dans des parcs le soir, dans 35% des troupeaux villageois burkinabés (ENEC II, 2004)52, les animaux restent de longues heures sans surveillance. Dans l’Ouest et le Centre du Ghana, d’après Okwamé, 2002, cet abandon saisonnier peut durer plusieurs mois, durant lesquels les bovins sont laissés entièrement à eux- mêmes. Pour l’abreuvement. A la différence des conditions qui règnent dans d’autres parties de l’Afrique, comme en Afrique centrale, où le manque de points d’eau par exemple dans l’Est du Tchad oblige les animaux à ne boire qu’une fois tous les deux jours, il semble qu’il n’y ait pas de problème d’accès à l’eau dans la partie sèche et sans eaux superficielles du bassin. Des manques localisés peu- vent survenir d’un fait du mauvais entretien des ouvrages d’exhaure puisque, courant mars 2007, l’AFD prévoyait de restaurer (communication personnelle) 36 % des 14000 points d’eau existants, dont 40% étaient défectueux « manuelle- ment » ( ?)53. II.2.3.2_Les soins. D’une façon générale, l’état sanitaire des cheptels est mauvais, PAPISE 2000, ENECII 2004 et MOFA, 2005. La quasi-totalité des ruraux qui ont des élevages ne dépensent que très peu d’intrants pour leur bétail. La mise en retrait des services de santé animale depuis la mise en place des plans d’intégration régionale n’arrange pas les choses. Pour le Burkina Faso, la première enquête citée avoue p. 41 : « Les résultats de l’ENEC II ont permis de constater qu’une grande partie du cheptel burkinabé ne bénéficie d’aucun soin. Ce phénomène touche toutes les régions et toutes les espèces à des degrés divers ». Dans ce contexte d’insuffisance généralisée, la situation sanitaire des cheptels sépare là encore les éleveurs selon les catégories PS et CLS. Toutefois il y a de légères diffé- rences parmi ces derniers. Parmi les possesseurs d’attelages parmi les CLS vacci- 51 Souvent la paire de bœufs pâture en conservant le joug. 52 La situation « meilleure » des petits ruminants qui disposeraient d’un bâtiment ne doit pas faire illusion. Les étables sont rares, mais dans beaucoup de régions les animaux disposent d’une pièce incluse dans le corps d’habitation. Par exemple chez les Lobis, les Dagaris ou les Bobos. 53 Il n’a pas été possible d’obtenir d’autres renseignements au sujet du nombre, de la localisation et de l’état de ces équipements auprès de l’AFD en 2006. 58 nent leurs animaux autant que les PS. Les soins disponibles au Burkina Faso se li- mitent aux vaccinations contre les principales épizooties, aux déparasitages ou à la combinaison des deux. Tableau 26 : ventilation des types de soins (Burkina Faso, d’après ENEC II, 2004) Soins Catégories anima- % de cheptels trai- les tés Volailles 23 à 100 Vaccinations Petits ruminants 2 à 53 Bovins 16 à 87 Volailles - déparasitages Petits ruminants 19 à 39 Bovins 16 à 43 Vaccination + dé- Volailles 23 à 100 parasitage Petits ruminants 3 à 33 Bovins 28 à 58 Pharmacopées Volailles 3 à 18 traditionnelles Petits ruminants 21 à 62 Bovins 11 à 45 Source : ENNEC II, 2004 Il faut signaler que, toujours d’après cette enquête, de nombreux élevages de petits animaux comme les pigeons, les canards et les lapins ne sont pas vacci- nés dans des proportions énormes, dépassant souvent 90% des unités de pro- ductions. Les pertes résultant de ce manque de suivi sanitaire ne doit pas inciter les plus modestes à se lancer dans ces genres d’activités. II.3_L’UTILISATION DES RESSOURCES Ce chapitre portera essentiellement sur les ressources fourragères, les sous- produits agricoles et les émondages. Les ressources en eau resteront considé- rées comme suffisantes aux remarques près faites à propos des équipements déjà évoqués dans la première partie en 1.4. De toute façon celles-ci ne repré- sentent pas dans le bassin des Voltas une contrainte majeure. La limite qui prime les autres reste l’alimentation des animaux. 59 II.3.1_ASPECTS METHODOLOGIQUES. Comme la première partie a quantifié la demande en protéines animales aux horizons 2025 et 2050, ce chapitre tentera d’évaluer dans un premier temps quelles sont les ressources naturelles disponibles dans le bassin des Voltas. Il cherchera ensuite à prévoir dans quelles limites elles pourraient varier en fonc- tion des scénarii climatiques retenus. Afin d’affiner la description de la couver- ture des besoins des cheptels du bassin on s’attachera dans un troisième para- graphe a estimer en quoi les cadres institutionnels locaux, nationaux, voire sous- régionaux concourent à faciliter l’accès aux ressources des systèmes agropasto- raux décrits ci-dessus en 21. Dans ce chapitre on retiendra avant tout les aspects touchant les ruminants, grands et petits, estimant que les volailles, les porcs et les autres élevages de basse-cour comptent autant que les proportions qui leur sont affectées lors des calculs d L.U. Dans la pratique cela équivaut à un douzième des besoins expri- més pour I UBT. Sur la base conventionnelle de : 1 LSU (Livestock Standard Unit) = 1 LU (Livestock Unit) = 1 UBT (Unité de bétail tropical) = 250 kg de poids vif d’un bovin adulte = 1 cheval = 1 dromadaire. Chaque LU consomme 6,25 kg de MS par 100 kg de poids vif / jour. On n’abordera pas la question des feux. Tous les ruraux l’emploient. Les agri- culteurs pour défricher et les éleveurs pour provoquer en fin de saison froide, par le choc thermique, la repousse des graminées pérennes. Suivant les observations de Barbosa, 1997, on estimera qu’ils affectent54 16, 62% des surfaces totales, avec une marge d’erreur de ± 49%. De la même façon on suivra les conclusions de l’APFT55, qui estime que les feux en eux-mêmes sont loin d’être néfastes quand ils s’insèrent dans un système de gestion raisonné. 54 Ces mesures ont été faites au sud de l’équateur et au Brésil, mais dans des milieux subdéserti- ques à humides. Barbosa, 1997 55 APFT, 2000, Avenir des peuples des forêts tropicales. Vol 1 « Forêts des tropiques, forêts anthro- piques », APFT-ULB, Bruxelles, 132 p 60 Figure 10 : extension des feux dans les pays du bassin suivant les mois Extrait de Répartition saisonnière des superficies brûlées en Afrique, de novembre 1990 à octobre 1991, obtenue par analyse de séries de données AVHRR NOAA à faible résolution (Global Area Coverage) (5 km), selon une technique pluri-temporelle, multi- seuils pour l'identification des zones touchées par les incendies (P. Barbosa in IGBP- DIS 1997), FAO, Rome. Source : http://www.fao.org/docrep/003/x2095f/x2095f0h.htm Pour l’ensemble des calculs, on se servira des moyennes de production de biomasses, mesurées en kg de matière sèche par hectare, que propose Grouzis, 1989, pour l’Afrique de l’Ouest, que le tableau suivant reprend : 61 Tableau 27 : valeurs de production de biomasse utilisées Zones Climats Précipitations Végétation Cheptels Aride Sahélien 400 75 Savane à Mi- 1000 7 Dromadaires Pastoralisme sensu stric- moseae + an- Moutons transhumant to nuelles Chèvres et culture de Zébus mil. Semi- Soudano- 600 120 Savane à 1500 6 Zébus Mou- Pastoralisme aride sahélien Combretaceae tons et cultures + annuelles Chèvres de mil. Sub- Sahélo- 900 180 Savane à 800 3 (Dromadaires) Pastoralisme humide soudanien Combretaceae à à Zébus Mou- sédentaire et + pérennes 2500 9 tons cultures sé- Chèvres dentaires : mil, sorgho, arachides. Sub- Soudanien 1200 210 Savanes boi- 3000 2 Taurins et Zé- Cultures de humide sensu stric- sées - pérennes bus trypano- coton, ma- to résistants nioc, ara- chides, mangues Humide Guinéen 1200 300 Forêt 6000 1 idem II.3.1.1_Estimation des ressources fourragères en 2005. Les capacités de charge sont ramenées aux surfaces des parts qu’occupe chaque état dans le bassin. Ce sont ces proportions qui ont été utili- sées dans la première partie, pour proposer les projections des effectifs de popu- 62 lations (I.2 et 3). On reprend ici les trois tableaux utilisés ci-dessus, renommés pour ce paragraphe A, B et C. Tableau A : rappel des surfaces disponibles + 1° Nord Actuel + 1° Sud ZONES Divisions Surfaces Effectifs/ Surfaces Effectifs Surfaces Effectifs/ CLIMATIQUES zonales disponibles LU disponibles LU disponibles LU du bas- (1) (1) (1) sin Unités - X 1000 ha X 1000 X 1000 X 1000 X 1000 a) Sahélienne Sud 0 0 0 0 831 118 b) Souda- Nord 437 73 2 160 360 3 747 625 nienne Sud 2 504 835 4 320 1 440 4 714 1 571 c) Gui- Nord 4 333 2 167 4 320 2 160 3 172 1 586 néenne Sud 4 333 2 167 4 320 4 320 3 172 3 172 d) Sub-équat. Nord* 19 897 19 897 11 100 11 100 6 647 6 647 e) Total bas- 31 506 25 139 25 410 19 380 37 474 13 719 sin f) B. – (c + d) 908 1 800 2 314 g) B. – (c sud 3 075 3 960 3 900 + d) * Les lignes en grisé correspondent aux régions infestées de glossines, cf. § III, où ne résident que des taurins et des petits ruminants (caprins majoritaire- ment) trypano-tolérants. Tableau B : Capacité d’accueil des SPA (céréales et légumineuses) pour le bas- sin Zones Totaux zones* Totaux bassin en LU x 1000 en LU x 1000 Sahel S 575 244 Soudan N 2 582 1 101 Soudan S 1 210 516 Guinée N** 625 266 Guinée S** 214 91 Total 2 218 D’après Sawadogo, 2000, cité par Kagoné, 2001, les pertes et destructions ont été comprises dans les calculs. Idem les surfaces disponibles du ta- bleau ci-dessus. ** Estimés. 63 On retiendra que l’ensemble du bassin doit nourrir en 2005, 3 900 000 LU, puis 3 600 000 LU en 2025 et 4 700 000 en 2050. Ce qui avec la descente des éleveurs venant du Nord porte les effectifs respectivement à 4 000 000, 4 700 000 LU et 6 200 000 LU au total, cf. tableau ci-après. Tableau C : Effectifs estimés de cheptels dans le bassin horizons 2025, 2050, en LU, a partir des taux de cheptels en LU pour 100 ruraux (cf. 1.3) (1) Popu- (2) (3) (4) Popula- (5) (6) Popula- (7) Chep- lations Cheptels Chep tions rura- Cheptels tions rura- tels en LU PAYS rurales en LU en tels les dans le en LU les dans le pour 100 dans le 2005 en LU bassin en pour 100 bassin en ruraux en bassin en / 2025 ruraux 2050 2050 2005 100 en 2025 Ru- raux 2005 2 x 3 2 x 5 BÉNIN 564 868 103 370 18,3 671662 122 914 902 000 165 066 BURKINA 5 874 120 1 997 200 34,0 6 986 923 2 375 553 9 383 000 3 190 220 FASO CÔTE 411 808 30 061 7,3 489 821 35 756 657 800 49 479 D’IVOIRE GHANA 5 644 114 451 529 8,0 6 708 429 536 674 9 015 600 721 248 MALI 508 218 231 239 45,5 604 496 275 045 811 800 369 369 TOGO 881 462 110 182 12,5 1 048 448 131056 1 408 000 176 000 Total 13 772 2 923 581 - 16 382 000 3 528 934 22 000 000 4 671 382 bassin 850 16 509 779 22 178 200 La situation de la majorité des élevages dans le bassin des Voltas dépend de la charge qu’ils exercent sur les domaines soudaniens et d’une certaine fa- çon guinéen du Burkina Faso. On peut considérer les débordements nord gui- néens des PS sur la frange guinéenne du Ghana, du Togo et du Bénin comme la recherche d’un exutoire vers de meilleures conditions alimentaires. Ces mouve- ments ne sont guère récents puisque Benoît, 1975, les signale depuis la fin des années soixante-dix et que nous avions constaté qu’ils étaient systématiques dans les années quatre-vingts dix. Dans ces années, une enquête faite pour la direction de l’élevage de Ouagadougou, Clanet, 1987, avait estimé qu’un tiers supplémentaire des effectifs du cheptel burkinabé provenait du Mali, de Guinée 64 et des Sahels burkinabé et nigérien. On pense que cette situation perdure, donc qu’un million d’LU « étrangères, au moins, utilisent les ressources du bassin sans y résider administrativement. Ceci d’autant que tous les animaux burkinabés des marges septentrionales passent également la saison sèche dans les limites du bassin (Cf. schéma des mouvements des PS, supra). Au niveau de la zone pastorale centrée sur le Burkina Faso, en 2005 les animaux disposeraient des capacités d’accueil suivantes : - Au niveau du Burkina Faso. Il compte 2 000 000 LU résidantes, à lui seul, et 1 000 000 LU étrangères qui y arrivent en décembre et ne « remontent » qu’en juin avec les pluies. Il offrirait au total : * En parcours naturels : 1800 000 LU (360 000 + 1 440 000). Il manque donc un peu moins de la moitié des ressources. Situation intenable, puis- que il est déjà impossible d’accueillir les seuls 2 000 000 des LU Burkinabés ; * En SPA (sous produits agricoles) : 3 792 000 LU (2 582 000 + 1 210 000). Ces capacités suffissent théoriquement, mais il s’agit justement de calculs faits à partir des récoltes de grains frais, Sawadogo, 2000, multipliés par des coefficients pour chaque type de production. On l’estime pour notre part, défalcation faite des tiges enfouies dans les champs, celles servant de combustible, de matière première végétale pour les paniers di- vers, les toits et murs des cases, des nattes et filtres …etc. à un tiers réelle- ment consommé Quilfen et Milleville, 1983. Soit 1 200 000 LU. Ce qui assure à peine un équilibre fort précaire. Le moindre déficit pluviométrique le remet en question Dianda et al., 1998. * pâturages aériens estimés à 8% pour certains troupeaux Petit S., 2002, Bokoungou, 2004, doit être loin d’être généralisable. C’est une acti- vité interdite par les Eaux et Forêts, dangereuse et peu compatible avec l’alimentation de grands troupeaux de PS ou de CLS qui migrent. En cas de flagrant délit, le troupeau est saisi et l’amende est dissuasive : 250 000 F cfa pour l’année 2002. - La solution est donc dans une migration massive vers le Nord des pays côtiers, ce qui se fait tous les ans. En effet, à l’échelle du bassin, la pénétration en zone guinéenne nord offre des accès à l’eau moins contraignants puisque plus nom- breux, moins contestés et surtout : * 2 160 000 LU en parcours de domaines guinéens au Ghana, Togo et au Bénin, dans des régions peu peuplées ; 65 * des SPA moindres (pays de tubercules) pouvant nourrir 270 000 LU ; * des arbres fourragers plus nombreux et moins surveillés. Tous les bergers qui partent à ces latitudes ont leur sabre d’abatis en bandoulière, et le poli des machettes laisse penser qu’ils s’en servent quotidiennement, ne serait- ce qu’en complémentation. Cette migration saisonnière en zone guinéenne a un coût. Tout d’abord, un coût sanitaire : mortalité élevée des jeunes veaux et des femelles pleines à cause des trypasonosomiases des latitudes sub-humides, Pollock, 2004. Un coût financier, de l’ordre de 650 000 à 780 000 Fcfa, accéder à des station- nements sûrs le long des itinéraires de migration, ADEF, 2005. La perte économi- que par le Burkina Faso, où les éleveurs choisissent de laisser le capital cheptel au Ghana ou dans le Nord Togo, PAPISE, 2000 et ENEC II 2004. II.3.2_L’UTILISATION DE RESSOURCES EN EAU (CF. § DEMANDE, EN 1.4). II.4_LES CADRES POLITIQUES II.4.1_ LES STRATES INSTITUTIONNELLES Au niveau du bassin, plusieurs niveaux institutionnels se superposent. Celui des notables locaux et sous le contrôle des états à travers ses représentants. Au des- sus, s’affirme de plus en plus celui des organismes sous-régionaux tels que la CEDEAO ou l’UEMOA. En fait, le nombre d’acteurs oeuvrant avec le monde paysan donne la parole à une foule d’associations diverses, confessionnelles ou pas, d’ONG, d’agents de coopérations bi ou multilatérales des organisation reli- gieuses chrétiennes ou musulmanes (cas des Mourides, du centre Burkina). Dans la plupart des forums, le monde de l’élevage reste à l’écart des « agitations » organisatrices. Il n’est jusqu’aux grands programmes, comme celui de l’OMS/ SIDA qui à propos des modes de transmissions de la pandémie transfrontaliers "oublient" simplement les bergers transhumants. Goldstein, 2005, souligne que “The pastoral livestock sector remains relatively neglected within the land tenure debate”. 66 II.4.2_ LES INTERFÉRENCES A un niveau global, les pressions de la communauté internationale influencent bien des décisions politiques locales, mais surtout multiplient les textes dans des états où c’est justement leur application qui pose problème. Par exemple, la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification (CCD) par exemple, signée à Paris en 1994, considère les questions foncières comme un facteur déterminant pour combattre la désertification. Or elle n’a été appliquée au Togo qu’en 1996, et seulement en 1999 en Côte d’Ivoire. Dans un domaine proche, les conventions internationales, comme celle pour la conservation des réserves de biosphères (Programme MAB, UNESCO et textes des conventions comme celles de RAMSAR, Washington et d’Alger) tentent de réunir les législa- tions des différents états. La tache paraît particulièrement ardue. Par exemple celles contenues dans les actes des travaux de l’atelier d’harmonisation du ca- dre législatif pour le WAP (Dakar, janvier, 2006) résument l’énorme travail l’harmonisation qui attend toute innovation en matière de gestion des ressour- ces à l’échelle d’une région. Cela laisse également augurer de ce que cela peut donner pour un bassin). Les institutions étatiques peuvent-elles, en plus de leur fonctionnement quotidien, s’en charger ? Cela paraît pour le moins délicat. Tableau 28: liste des textes législatifs existants dans les quatre pays du bassin pos- sédant des parcs dans la réserve de biosphère WAP. BENIN BURKINA COTE D’IVOIRE MALI Loi cadre sur l’env. Loi Loi 2002-102 du Loi n° 064 du Art. 49 et Art.53 n°006/97/ADP 11.02.02 07 07 Loi cadre env. Art. du 31.01.97 Portant création, 01 portant 51 portant code gestion et création Loi cadre env. art. forestier Art.7 Financement de la RB de 3.d Loi des PN et la Boucle de Décret n°94-64 006/97/ADP du réserves Art 3 Baoulé Portant classement 31 01 97 Art. Décret n°2002 – de la RB Pendjari. 77 / 81 Le 359 du 24.07.02 Code de l’Env. portant fonction- n’a pas de nement de Disposition l’OIPR Art précise de pro- 8, 36,38 tection Loi 2002 – 16 por- Loi oi 2002-102 du tant régime de la n°006/97/ADP 11.02.02 - faune Art. 27, 28, du 31.01.97 portant création, 29 Art-21 (not° gestion et RB) financement des 67 PN et réserves Art 4 Loi cadre env. Art Loi Décret n°2002 3.d 006/97/ADP du – 359 du - Loi 2002-O16 por- 31 01 97 Art. 24.07.02 tant régime de la 97 Portant fonction- faune Art 3 Art-12 nement Loi 2002-016-Art de l’OIPR Art 8, 48 36,38 Loi 2002-016 por- Loi Loi 2002-102 du tant régime de 006/97/ADP du 11.02.02 - faune : Art 51 et 52 31 01 97 Art. Portant création, 102 gestion et Financement des PN et réserves. Art 33 Loi cadre Art 88 Loi n° 96 – 766 Décret n° 2001 – du 03.10.96 - 236 portant code de du 12 juillet 2001 l’env. Art 39, Loi cadre sur Loi Loi 2002-102 du l’environnement Art 006/97/ADP du 11.02.02 - 54. 31 01 97 Art. Portant création, Loi 2002-16 Art 63 56, 57 et 58 gestion et et 62 Financement des PN et réserves. Art 35, 37 Décret portant Plan d’Aménagement. - De la Réserve de Bios- phère de la Pendjari Loi n°2002-16 Art Loi Loi 2002-102du 46 006/97/ADP du 11.02.02 - 31 01 97 Art. Portant création, 41 et gestion et 42 et 78 Financement des PN et réserves. Art 30 Extrait du rapport de l’atelier sur la Biosphère, Dakar, 2006 68 II.4.3_ DES POLITIQUES PRODUCTIVISTES EN MATIERE D’ELEVAGE. Dans tous les pays les politiques d’élevage continuent à promouvoir la produc- tion (cf. PAPISE 2000 pour le BF, ou les objectif de l’ANADER en Côte - Ivoire depuis 1993; les recommandations du ministère de l’agriculture du Bénin et l’intensification de toutes les formes d’élevage. On constate que les politiques d'hydraulique pastorale lancées depuis 1950 ne faiblissent guère. A l’origine elles visaient exploiter les parcours manquant d'eau, à limiter les mobilités et à dimi- nuer les charges (Brémaud et Radier, 1954). Les réussites sont mitigées : concen- trations animales insupportables, Bernus, 1974. L’ouverture de pâturages sans règles d'utilisation édictées affaiblisent les formes de contrôle traditionnel56. A ces logiques productivistes des pouvoirs centraux57, toujours d’actualité (… dont l’objectif est d’assurer une meilleure contribution de l’élevage à la lutte contre la pauvreté et à l’accroissement de la productivité et la compétitivité des ani- maux, PAPISE, 2000) s’ajoutent celles des producteurs, aussi bien la minorité ai- sée qui cherche à thésauriser (IS), que celles des pauvres qui comptent sur le petit bétail pour subsister et/ ou diversifier leurs activités (CLP). II.4.4_LE CONTEXTE INSTITUTIONNEL SOUS-REGIONAL Surabondance de textes, curiosités administratives et inapplication. Parmi les nombreux cadres institutionnels internationaux existants, les deux principaux sont ceux de la CEDEAO et de l’UEMOA. En principe en 1998, la conférence des Chefs d’état précisait que « la transhumance est utile à la sauvegarde et à l’accroissement de la production du bétail » tout en restant « consciente que la transhumance est source de nombreux problèmes d’ordre sanitaire, social, envi- ronnemental, économique et politique ». Elle définit également les conditions de la transhumance entre les états : « Chaque pays fixe sa date d’entrée et de sor- tie ; Chaque état défini les zones d’accueil ; Les déplacements doivent s’effectuer le long des axes définis par les Etats ; Le passage de frontières doit se faire de jour ». Enfin, les transhumants doivent détenir un certificat international de transhu- mance (CIT), comportant une déclaration du nombre de bêtes, certifier leur 56 Celles-ci ne sont uniformes. Dans des secteurs peuplés majoritairement de pasteurs, ils parvien- nent à les faire respecter. Ailleurs, ils se plient aux coutumes et usages locaux. Enfin dans bon nombre de régions « vides », comme les vallées des Voltas avant l’éradication de l‘onchocercose ou des trypanosomiases, il n’existait aucun contrôle. 57 De la même façon, tous les états subventionnent autant qu’ils le peuvent leurs marchés inté- rieurs de productions animales : ceux de l’intérieur pour exporter, et les pays côtiers pour réduire en partie leurs importations, tant régionales qu’extra - africaines. 69 vaccination, définir son itinéraire58. Soit autant de formalités administratives tatil- lonnes difficiles à régler, en français, par des bergers parlant le Peul, des bribes de langues vernaculaires et possédant quelques notions d’arabe. Suivant les questions, c’est UEMOA plutôt que la CEDEAO qui traite certains dossiers. Ainsi, alors que cette dernière s’occupe des CIT, l’UEMOA préside depuis 2004 les ren- contres semestrielles des accords tripartites (Bénin, Niger, Burkina) faisant le point sur les transhumances transfrontalières (TTF). Malgré le renforcement des attribu- tions des instances internationales, les pays n’appliquent pas ces décisions. De- puis 2001 le Bénin déclare refouler les transhumants, après avoir pris prétexte d’incidents survenus au centre du pays en 1995 (massacres de Peuls par des Zarmas), pour leur fermer ses frontières. Il se réfère aux recommandations d’une commission de 2001 de la CEDEAO listant les obligations des transhumants, dans les zones de départ comme dans les zones d’accueil. II.4.5_TROP DE LOI TUE LA LOI. C’est la coexistence et la superposition des juridictions moderne et traditionnelle qui complique les relations entre tous les ressortissants du bassin et rend presque impossible le règlement définitif des problèmes fonciers. Aborder toutes les contradictions qui touchent ces questions, par le biais de l’accès aux ressources en eau à propos desquelles existe partout un consensus, devrait être une ap- proche institutionnelle efficace. Cependant en restant juridique celle-ci montre ses limites. En se superposant, les textes s’ajoutent aux décrets, aux lois et aux us et coutumes locales pour former un corpus trouble où chacun puisse à sa guise pour aller en contentieux. Les auteurs anglo-saxons appellent cette situation le “forum shopping”, « où les individus se trouvent dans une situation leur permet- tant de choisir entre plusieurs instances en fonction de leurs intérêts propres … Les individus vont stratégiquement se référer à l’autorité qui garantira au mieux leur accès à des droits privilégiés. S’y référant en nombre ils garantiront à leur tour l’autorité de cette institution, son “droit de dire le droit” (Bonnet - Bontemps, 2005). Cf. également les tentatives de délimitation d’un foncier pastoral à Pama, au SE du Burkina Faso, lors de laquelle les agents de l’état durent battre en re- traite « sans ouvrir leurs pots de peinture » éleveurs peuls autochtones et Gour- mantchés n’ayant pas réussi à s’entendre et ayant même failli en découdre sur le champ. Des droits féminins sur les karités des agricultrices et la fréquentation des bas-fonds en partie cultivés constituent aussi le nœud de querelles fréquen- tes, Schönegg, 2006. Cette situation n’est pas propre aux campagnes du bassin « acquérir un terrain à bâtir à Lomé équivaut à acquérir un procès » (Dziwonou, 1987). Cette individualisant des intérêts, que le processus de communalisation ne pourra que renforcer, va de pair avec la monétarisation des contrats et la 58 Ce qui est quasiment impossible à prévoir à l’avance. 70 fermeture des espaces. Cette privatisation de l’espace est le changement le plus profond que connaissent ces régions. Elle précède la disparition des « communs » dans le sens où l’entendait Garett Hardin, et constitue sans aucun doute le socle foncier privé nécessaire à toute innovation. II.4.6_BEAUCOUP DE CHEFFERIES TRADITIONNELLES VOIENT LEUR AUTORITE S’EFFRITER. Argent et pouvoirs au Ghana. Au niveau du bassin, les conflits au niveau des terroirs d’attache des pasteurs restent rares. Les tensions naissent plutôt entre les générations : les jeunes bergers échappant à l’autorité des anciens qui fixent les temps de travail pour la garde des troupeaux. Les Peuls bergers des villages d’agriculteurs, salariés, sont employés par les anciens du village, qui règlent en principe les différents. En revanche ils servent de boucs émissaires lorsque les transhumants de passage, de la même ethnie, se comportent comme en pays conquis. Dans l’Est du bassin au contraire, les éleveurs ont conservé intactes leurs organisations encadrant le pastoralisme. Elles s’appuient sur des Ardos (déci- deurs), Rougas (leurs représentants) et Garços (chargés de l’application des dé- cisions des précédents). Ces structures anciennes gèrent toutes les mobilités et les différents qui s’élèvent entre les agriculteurs et les autorités, payent les amendes éventuelles, facilitent l’obtention des documents nécessaires pour se déplacer, comme les CIT. Les PS sont donc plus organisés. Ils constituent des as- sociations, participent à des jumelages entre villes, nouent des liens privilégiés avec certaines ONG. Quelques uns ont des sites Internet et participent aux ren- contres internationales. C’est surtout dans l’Ouest que les affrontements se mul- tiplient. Le contexte s’y prête : développement de la culture du coton, générali- sation de la culture attelée, afflux de migrants nourrissant les fronts agraires et, surtout, passages de nombreux troupeaux étrangers maliens, guinéens et sahé- liens qui créent tout au long des voies de transhumance des sentiments de rejet. De surcroît, le conflit ivoirien envenime ces secteurs depuis plusieurs années. II.4.7_DES CHANGEMENTS PROFONDS AUTOUR DES SECTEURS PRIVILEGIES. Les dynamiques du bassin épousent celles de Afrique de l’Ouest. Jusqu’aux an- nées 1990, le niveau des ressources (eau et pâtures) était considéré comme le principal facteur limitant des élevages. Les développer passait alors par des ac- compagnements techniques en santé animale et une surveillance épidémiolo- gique permanente. D’où les innombrables travaux cherchant à adapter les ca- pacités de charge. Or, depuis peu (Rio, Johannesburg et autres sommets), toute action de développement se veut avant tout durable. Il convient maintenant 71 de tenir compte, théoriquement59 : i) des taux de croissance démographique et d’extension des cultures. Le taux d’accroissement tolérable du cheptel devant rester inférieur à celui de la population, l'écart devant être réduit par des gains de productivité (De Wispelaere et Toutain, 1976). ii) De l’augmentation des po- pulations animales (cf., §_1). iii) de l’augmentation de la pression animale sur les pâturages, lesquels se réduisent du fait des variations climatiques se combinant aux effets des deux causes précédentes. iv) des restrictions d’accès aux ressour- ces (mêmes causes produisant les mêmes effets) mais qui compliquent singuliè- rement leur gestion. v) Un glissement récent mais marqué dans la propriété du bétail vers les fonctionnaires, investisseurs et agriculteurs riches. vi) le dévelop- pement des formes de stabulations à la périphérie des grandes villes, IS, ou dans des régions comme SKBo (cf. I.3). Ces objectifs, prônés à longueur de rapport, cadrent assez mal avec les moyens disponibles. II.4.8_EXEMPLES DE CONFLITS ILLUSTRANT L’ABSENCE DE POLITIQUES CONCERTEES. Figure 11 : les parcs orientaux, le complexe du WAP D’après, atelier sur la biosphère, Dakar, 2006 II.4.8.1_Cas du WAP (Parcs du W, d’Arly et de la Pendjari). Ces parcs, classés pa- trimoine mondiale de l’Unesco visent à protéger la faune et la flore des régions s’étendant à la frontière de trois états. Comme ils mordent sur la partie orientale 59 « Théoriquement » parce que ces « objectifs » restent utopiques. Tous les états africains ont si- gné la charte de l’Office international des épizooties interdisant la commercialisation des ani- maux originaires de contrées ayant des cas de fièvre aphteuse. Aucun état du bassin ne res- pecte cette clause, sans doute parce qu’aucun n’est en mesure de l’appliquer. 72 du bassin, leur tracé oblige les grandes voies de transhumances à le contourner par l’Ouest 60 (Clanet, 1987). Créé en 1937, jusqu’en 1960 d’autres réserves de chasse y seront ajoutées, pour totaliser actuellement 3 200 000 d’ha. Du fait des reliefs de l’Atakora, des falaises de Pago, du Gbnangou et de la Pendjari au sud, des plaines de Tamou et Dosso au nord, cet ensemble s’étend des marges sahé- liennes à des contrées soudaniennes. Or, malgré les diverses interdictions en place, les éleveurs locaux et les transhumants fréquentent ces réserves massi- vement au point qu’il était devenu, selon des sources béninoises, un « parc à bœufs ». 100 000 bovins en 2001 (deux ou trois fois plus d’animaux devaient en réalité le traverser, Clanet, id. Depuis la préparation de l’atelier de la biosphère en 2001 et de la récente prise de position du Bénin contre les décisions de la CEDEAO, des mesures fortes aurait fait chuter ces effectifs : 20 000 animaux en 2003, puis 3000 en 2005 (Eigenheer, 2005). II.4.8.2_Cas de la Zone pastorale d’accueil de Sidéradougou au Sud de Bobo Dioulasso (ZAP). Crée, aménagée et assainie des Tsé-Tsé qui l’infestaient, cette ZAP devait accueillir les troupeaux sahéliens en cas de sécheresse grave. Elle a été envahie par les agriculteurs en trois temps. i) un point d’eau est aménagé (puits, barrage, forage ou réservoir) à la demande d’une communauté d’éleveurs. La cohabitation ne dure que quelques années. ii) Très tôt, s’appuyant sur leurs droits du sol traditionnels, des agriculteurs entreprennent des cultures de contre saison. Etant rentables, les jardins se multiplient et condam- nent l’accès à l’eau, ce qui pousse les parties à aller au contentieux. iii) Les pas- teurs absents des diverses instances perdent la majorité des procès. Cela a été le cas des forages de Zaria, 1982 ; de ceux de Natiboungou, 1982 ; du barrage de Kourtiala, 1984 ; des zones de puisards du Gobnangou,1986. II.5_CONCLUSION Les conditions des élevages et du pastoralisme du bassin des Voltas de- meurent en deçà des potentialités existantes et des indices de productivité ob- tenus en station. 60 Les éleveurs déclarent le contourner, mais beaucoup préfèrent le traverser, soit en payant illégalement les surveillants, soit en passant de nuit. 73 Tableau 29 : potentialités de productivité moyenne des cheptels CATEGORIES ANIMALES PRODUCTIONS ACTUELLES POTENTIELS EN STATION (Kg ou l) (Kg ou l) Bovins 110 150 Ovins 9 15 Caprins 8 12 Lait 110 l en 180 jours 1400 l en 240 jours Source : PAPISE, 2000 et ENECII, 2004. Ces performances médiocres tiennent à diverses causes, dont la première reste la généralisation des systèmes extensifs PS et CLS, soumis à la variabilité sai- sonnière des ressources. Le passage au semi-extensif des IS n’est pas encore si- gnificatif. En arrière fond parmi bien d’autres causes, il est possible d’énumérer : - la dégradation des couvertures sanitaires d’antan, suite aux plans d’ajustement structurels imposés et à la libéralisation des professions de santé vétérinaire. Cette situation est responsable de la réapparition et/ ou de l’augmentation des grandes épizooties comme : la fièvre aphteuse ; la peste bovine, la peste des petits ruminants, la péri pneumonie conta- gieuse bovine et les trypanosomiases; - des difficultés d’abreuvement, surtout pour les PS. Elles sont liées à l’augmentation des entraves mises par les agriculteurs aux accès à l’eau ; - à la dégradation périodique des ressources alimentaires dépendant pres- que exclusivement des parcours naturels. La production variables de bio- masses est de surcroît perturbée par la déforestation et la pratique ana- chique des feux de brousse ; - - à La faible structuration du milieu rural dont les organisations professionnel- les se caractérisent par des durées d’existence limités ; - - aux difficultés d’accès au crédit, commune à l’ensemble du monde rural ; - - à la multiplication des textes réglementaires et surtout l’augmentation des aires protégées et des « zones pastorales au Burkina Faso; - Par ailleurs, le bassin des Voltas possède un éventail de systèmes de produc- tion agropastoraux déséquilibré. 74 Son secteur d’ateliers industriels naissant demeure encore peu développé (1,M de personnes), soit à peine 1% des élevages. Ces systèmes semi-intensifs se concentrent avant tout autour de six villes moyennes de province et de la capi- tale Ouagadougou. Dans les conditions actuelles, les ateliers les plus rentables seraient ceux des petits ruminants et de lait. Cependant ces derniers n’appliquant aucune norme d’hygiène officielle, les importations des poudres de lait étrangères les concurrenceront encore longtemps. Les systèmes pastoraux (PS 2,5M personnes), environ presque exclusive- ment burkinabés à plus de 85%, demeurent les modes de production qui gar- dent des bilans positifs en toutes circonstances pour 77% d’entre eux. Ils possè- dent toutefois en leur sein encore 23% de familles très proches du seuil de pau- vreté (IEPC, 2005) pouvant devenir pauvres à très pauvres, en cas de crise clima- tique ou socio-politique grave. Ces systèmes sont ceux qui restent le plus tradi- tionnels mais qui, en contre partie, assurent 70% des exportations bovines. Le système agropastoral dominant (CLS) reste l’agropastoralisme villageois qui vit aussi des ressources de ses parcs arborés. Il rassemble plus de 10 M de ru- raux. Comme c’est celui qui concentre le plus de pauvres, c’est donc celui vis- à-vis duquel les interventions pour augmenter la productivité de l’eau doivent porter. 75 PARTIE III : DEVELOPPEMENT, INTERVENTIONS ET RECHERCHE 76 III.1_ PREALABLES III.2_ PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT III.3_ AXES DE RECHERCHE ENVISAGEABLES En confirmant récemment que le taux global de pauvreté n’avait pas baissé depuis les années 1990, le FIDA précisait également que la croissance globale ne suffirait pas à réduire la pauvreté rurale61 dans les PED. Toujours selon cet organisme, il était urgeant de cibler les programmes portant sur les ressour- ces, en tant que moyens de production, et ceux qui nécessitaient beaucoup de main d’œuvre. Parallèlement, on sait que le niveau de vie des campagnes s’améliore avec l’enrichissement de la société qui les englobe. Mendras, 1970, décrit bien cette mutation et montre qu’elle peut avoir lieu dans des temps très courts62. Cependant cet auteur souligne cette évolution passe par la disparition progressive de cultures paysannes, qui se voient progressivement remplacées par des entrepreneurs agriculteurs. Les sociétés du bassin des Voltas possèdent-elles les organisations sociales leur permettant d’effectuer ce saut d’innovations ? Il ne semble pas car elles n’ont pas de paysannerie, au sens où l’entend ce sociologue, i.e. une popula- tion en mesure de négocier avec la société qu’elle nourrit. Or, toutes les études soulignent à quel point les obligations sociales et les échanges en nature structu- rent encore les communautés pastorales et villageoises, sans qu’elles puissent réagir comme un tout. Elles demeurent toujours inextricablement dépendantes d’us et coutumes63 pesants et sujettes aux abus de chefferies conservatrices. Face aux innovations, aux errements du développement, il n’est pas du tout cer- tain qu’elles réagissent comme un bloc paysan. De telles pesanteurs défavori- sent les systèmes agropastoraux voltaïques dans la recherche d’une meilleure productivité. 61 Source : http://www.un.org/french/ecosocdev/geninfo/afrec/vol15no1/151rurfr.htm 62 En ce sens, la France de l’après guerre en est un bon exemple. 63 PAPISE, 2000 ; ENEC I ET II 2004 ; IPEC, 2004. 77 Les élevages extensifs du bassin pourront-ils éclaircir un tableau somme toute assez sombre ? Certainement, dans la mesure où des efforts réels seront faits en faveur de pratiques nouvelles, entreprises à des échelles où l’a été le développement des cultures de rente actuelles. Le succès incontestable de ces dernières assure encore aujourd’hui l’essentiel des PIB des états de l’Afrique de l’Ouest. L’arachide au Sénégal, le riz de l’Office du Niger au Mali, Le coton des pays soudaniens, voire la gomme arabique au Tchad, prouvent qu’en concen- trant volonté politique, unité d’action et de financements, le développement d’un secteur est non seulement possible mais également rentable. Il faut souli- gner, à ce stade, qu’avant de devenir des cultures de rente largement diffu- sées, elles durent concurrencer d’autres variétés autochtones. Très vite les paysans saisir les avantages d’employer d’autres semences, d’autres techniques et des filières de commercialisation nouvelles. A l’aune des modes de produc- tion traditionnels, les gains de productivité neufs s’imposèrent, dopés aussi par l’accroissement de numéraire qu’ils procuraient. Comment les élevages et le pastoralisme du bassin des Voltas peuvent-ils participer à la réduction de la pauvreté ? Ce sera l’objet de toute cette troi- sième partie. Le second paragraphe regroupera les voies potentiellement por- teuses de gains de productivité d’eau agricole. Les propositions faites n’innovent guère, certaines ont été proposées dans d’autres cadres. Mais, et ce sera l’objet du troisième chapitre, elles impliquent des actions de recherche, de fond et ap- pliquées, qu’il convient de décrire en insistant sur le contexte dans lequel elles doivent être menées. Trop souvent les programmes de développement tablent sur des échelles de temps incompatibles parce trop courtes, quand elles ne s’avèrent pas contradictoires. Ces divergences brouillent l’émergence d’une politique agricole efficace, cf. II-23. Elles annihilent les volontés participatives des paysans et dispersent les efforts. Pour éviter ces distorsions des conditions pré- alables s’imposent et doivent être rappelées. III.1_PREALABLES III.1.1_LA DIVERSITE DES INTERVENTIONS. On a vu en II-3, que l’urgence pour gagner en productivité, en matière d’élevage et de pastoralisme, consistait essentiellement à sécuriser la produc- tion, l’accès au foncier et aux ressources. Si parmi les spécialistes et les décideurs un large consensus se dégage sur ces objectifs à atteindre, les façons d’y par- venir diffèrent. Schématiquement on recense quatre grandes catégories 78 d’acteurs, pas forcément antagonistes. Les plus influents sont sans conteste le groupe des bailleurs de fonds internationaux, comme la Banque mondiale64, fondamentalement en faveur de politiques libérales poussant les éleveurs à s’impliquer et les états à abandonner une partie de leurs prérogatives régalien- nes. Le second modèle insiste avant tout sur la prééminence des cadres institu- tionnels et politiques, seuls en mesure d’assurer selon lui la toile de fond propice à toute innovation dans les secteurs de production. L’U.E., suivie en cela par les organisations sous-régionales africaines, qui incluent le bassin des Voltas, en est le représentant type, avec l’OCDE et le Club du Sahel65. D’inspiration libérale, elles éditent de bonnes études, mais doivent tenir compte de l’avenir de leurs agriculteurs et des surproductions européennes. Cependant, accusées d’être juges et parties, elles deviennent la cible de critiques virulentes66. Les agences spécialisées, comme OXFAM, s’impliquent pour leur part dans des programmes longs et bien ciblés : facilités accordées dans la reconstitution de troupeaux, crédits aux ateliers d’élevage des périphéries urbaines, interventions d’urgence… etc.67. Enfin à ces acteurs classiques on doit ajouter une foule d’ONG et d’associations diverses, aux projets parfois étonnants sinon incongrus, et les organisations d’agriculteurs et d’éleveurs qui découvrent depuis peu le charme de la vie associative. D’une façon rassurante, toutes ces catégories d’acteurs proches des communautés agropastorales se rejoignent sur les mêmes constats : mauvaise connaissance des élevages tenant à leur fluidité ; données quantitatives de piètre qualité, manque de suivi des actions entreprises…etc. Ces considérations se retrouvent à propos des CLS et expliquent que l’appui et les mesures d’accompagnement dont ils bénéficient sont assimilables, dans bien des cas, aux interventions communes à celles que privilégie l’aide d’urgence. III.1.2_DES PROGRAMMES PEU COORDONNES Coordonner les intervenants et nécessité d’élaborer une politique claire, définis- sant des objectifs précis, se dotant de moyens suffisants et de ressources humai- nes compétentes. Actuellement les discours et les actions en faveur du déve- loppement de l’agriculture et de l’élevage brouillent l’identification des objectifs à atteindre. Déjà les ONG, selon divers auteurs, dépasseraient plusieurs milliers. 3000 au Ghana, en 2004, selon Amoakwe, dont plus de 80% n’étaient pas PARTIE I 64 Lusigi W. J. et John Buursink. 1994. Sahel Operational Review: Status and Lessons Learned. Document No. 11, série Politique et planification environnementale, division environnement et développement durable, Département technique, Région Afrique, Banque Mondiale ; ainsi que, Stratégie pour un développement durable des parcours d'élevage en Afrique Subsaharienne ; FINDINGS, World Bank ; http://www.worldbank.org/afr/findings/french/ffind40.htm 65 La prospective Sahel 21, http://www.oecd.org/sah/francais2/club-f/qui/dossie5a.htm 66 Lait: l’union européenne est vache avec l’Afrique; http://www.cfsi.asso.fr/upload/jeu%20de%20la%20ficelle_2.pdf 67 Comme les noyaux de femelles ovines distribués au Mali ; http://www.oxfamsol.be/fr/article.php3?id_article=557 79 contrôlées. Récemment, le Premier ministre burkinabé avançait pour sa part le chiffre colossal de 20 000 associations et de 500 ONG, elles aussi quasiment in- contrôlables, Traoré, 2007. Or, cette multiplicité d’acteurs enlise les efforts gou- vernementaux, d’autant qu’elles véhiculent parfois des approches contradictoi- res en diluant les responsabilités. Le cas des réserves de faune du Parc régional W Ecopas, évoqué auparavant reste symptomatique. Comme on l’a vu, cet en- semble situé à l’extrême NE du bassin, a la particularité de concentrer d’innombrables conflits. Fig. : les conflits d’intérêt au niveau du Parc régional W Ecopas • Gestionnaire : Parc W • Siège : 01 BP 1607 OUAGADOUGOU - Burkina Faso BP 75 Kandy - Bénin BP 12668 Niamey - Niger • Superficie : 1 000 000 ha (distribués dans les trois états : Bénin, Burkina Faso et Niger) Extrait du site « Parc Régional W Ecopas : L'Espace protégé ; Source : http://www.parks.it/world/NE/parc.w/Fpar.html Or à son propos, décideurs et les Instances de développement s’opposent en fait dans leurs logiques sur sa finalité et sa coexistence avec les modes d’élevage régionaux. Les partisans d’un élevage transhumant, gravitant autour et en bordure de la réserve, cherchent à maintenir les agroéleveurs résidants, en défendant leur particularité. Ils insistent également sur la nécessité d’une appro- che régionale des problèmes (Scoones, 1995 ; Barraud, 2001 ; Duteurtre et al., 2002 …etc.). En face d’eux, les gestionnaires des parcs protégées forts des conventions internationales des sommets de Rio, de Johannesburg et du Mille- nium Assessment prônent dans les faits l’extension de zones sans activités humai- nes (APFT, 2000 ; Joiris et al. 2006 ; Binot et al, 2006). Dès lors les enjeux de l’agriculture et de l’élevage paraissent très vite secondaires, Labonne et al. 2002 ; Harchies, 2007. Cet exemple montre qu’en termes de politiques sectoriel- les, tous les états gagneraient à unifier leurs efforts, tant au niveau national qu’à l’échelle sous-régionale, pour les clarifier d’abord, et les imposer aux ONG. Cette unité de pensée manque encore. Lors de la dernière rencontre interministérielle de la CEDEAO, à Abudja, les discussions sur le pastoralisme recommandèrent « de l’intensifier »68, tandis que le Bénin l’interdisait sur son territoire. 68 Actualités du CSAO, novembre 2007, n°11; http://www.oecd.org/dataoecd/52/4/39760516.pdf 80 III.1.3_URGENCE D’ARRETER UNE POSITION CLAIRE VIS-A-VIS DU PASTORALISME. En matière de pastoralisme, là également un choix sans équivoque et portant sur le long terme doit être fait. Depuis un siècle, les aménageurs hésitent entre redonner au nomadisme sa pleine dimension ou sédentariser les éleveurs. Les actes des forums pour ou contre ces positions sont pléthoriques et les gouver- nants toujours aussi indécis. Pourtant les choix possibles sont restreints. Soit ac- compagner ce mode de production, donc les PS ; soit les écarter du secteur des productions animales. S’il fallait l’intensifier comme le suggère l’instance citée plus haut, cela impose des mesures proches de celles qui seront décrites au chapitre 32. Elles devront avoir forcément une ampleur régionale, afin qu’elles prennent suffisamment en compte les dimensions transfrontalières des mobilités pastorales. Dans le cas où la communauté des états du bassin préfèrerait ré- duire ce mode d’élevage, des mesures adéquates – quoique différentes s’imposeraient. Les arguments pour soutenir une politique visant à réduire les PS ne sont pas négligeables si l’on considère leurs aspects négatifs. Les principaux étant que cet élevage extensif facilite la propagation des maladies (humaines, dont le SIDA, et animales) ; qu’il rend l’encadrement des services vétérinaires difficile et coûteux ; que l’autarcie de ses communautés les retarde. Le plus grand reproche porte sur le plan humain. la faible scolarisation des jeunes et la place précaire réservée aux femmes marginalisent ces groupes déjà fragiles. La décision finale revient certes aux états. Mais, quel que soit le choix retenu, il dicte des aménagements des campagnes différents, donc et surtout une véri- table implication des décideurs qui jusqu’ici n’est guère sensible. Les habitudes se perpétuent, bonnes ou mauvaises. Alors que tous les rapports, séminaires, en- quêtes et autres documents perspectifs suggèrent d’augmenter la productivité de l’élevage, aucun ne revient sur la fiscalité qu’il subit. Pourtant, celle-ci taxe avant tout la productivité. Voir les innombrables taxes accompagnant l’exploitation des animaux au niveau : des contrôles, des frontières (fiscalité de porte), des déplacements saisonniers, des marchés, lors de l’abattage, ainsi que les taxes liées au commerce, à l’exportation, à l’importation…etc., Lhoste, 200569. III.1.4_UNE NECESSITE DE MOYENS ADAPTES. Puisque l’élevage représente de l’avis de nombreux spécialistes le levier essen- tiel par lequel les états du bassin pourront réduire la pauvreté, il conviendrait de donner aux structures qui en ont la charge, les moyens d’atteindre leurs objec- tifs. Or, dans les états du bassin, la participation de l’élevage aux budgets natio- naux varie de 2% (Togo) à 13% (BF), mais il est rare que l’effort envers ce secteur 69 Lhoste P., 2005; Elevage et fiscalité, Rédév IRAM, Filières d’élevage, Synthèse Elevage et fiscalité. 81 dans les six états dépasse les 2% (BF). Il y a donc des efforts à accomplir pour accorder les moyens aux buts recherchés, comme l’ont fait en leurs temps la SODEPRA, devenue ensuite l’ANADER, en Côte d’iVoire, cf. supra, II-4. III.1.5_DES ACTIONS CONCERTEES A L’ECHELLE DU BASSIN. Il faudrait pouvoir harmoniser les politiques discordantes des intervenants, en commençant par les instances nationales. Bien que cela soit le rôle des organi- sations sous-régionales, on peut imaginer qu’une agence de bassin comme celle des Voltas qui vient de se constituer puisse y suppléer. Des améliorations politiques récentes paraissent efficaces. Par exemple, la création du ministère des ressources animales, MRA, au Burkina Faso a manifestement renforcé son efficacité. Les services de la production animale gagnent à s’être dégagés du ministère de l’Agriculture. Cependant une autre forme de coopération entre les services s’avère nécessaire. Alors que les ressources des parcours soudaniens s’amenuisent, et qu’il devient urgent de les accroître, il n’est pas opportun peut- être d’étendre les aires protégées en conservant une logique d’exclusion. Dans d’autres contrées il y existe quantité de forêts pâturées, passant d’ailleurs comme des modes de gestion enrichissant. Enfin, une meilleure concertation suggérerait qu’il y ait de véritables politiques d’élevage, non seulement appli- quées entre les services publiques, mais également envers les autres acteurs. Les remarques du PAPISE, 2000, p. 28, se passent de commentaires : « Outre les struc- tures de l’Etat, le secteur de l’élevage implique aujourd’hui plusieurs acteurs et intervenants qui rencontrent chacun à son niveau des difficultés dans les activi- tés de coordination, de production, de transformation et de commercialisa- tion… Les ONG interviennent beaucoup dans les activités d’élevage et dans le domaine de l’encadrement, de l’organisation paysanne et de la commerciali- sation des produits. Elles sont généralement très actives au niveau des femmes ; mais il n'y a, malheureusement, aucune coordination entre leurs différentes in- terventions qui sont souvent isolées les unes des autres, et ce même au niveau de la politique et des stratégies du MRA ». III.1.6_ASSURER UNE SANTE ANIMALE DIGNE DE CE NOM. Comme on l’a souligné, la couverture sanitaire des cheptels reste médiocre70. Ceci dans tous les états du bassin. Un professionnel de la santé comme Otchéré, 70Turkson P. K., 2004, Profile of Veterinarians and Veterinary Practice in Ghana; Tropical Animal Health and Production Volume 35, Number 4; http://www.springerlink.com/content/p43632mx86425084/ 82 200171, y voit même une des raisons à l’insuffisante production de lait du Ghana. Les programmes de décentralisation suivis par les états ont eu partout comme effet de rendre la situation sanitaire des cheptels préoccupante. En établissant ce constat, l’IPEC en 2004, énumère également pour le Burkina Faso (idem, pp. 39 -41) : une régression des taux de couverture vaccinale des bovins passés de 46 à 20,5% entre 1998 et 2000 ; la persistance de maladies contagieuses et sur- tout la recrudescence de la peste bovine ; la perte du caractère trypanotolé- rant chez les taurins ; le développement de chimiorésistances consécutives au développement de produits vétérinaires parallèles. Or, il est illusoire de vouloir gagner en productivité, si l’état sanitaire des animaux laisse à désirer, Somda, 200172. Il est suffisamment significatif que lors des essais menés en station, pour améliorer les rations fourragères des ruminants par exemple, les expérimenta- teurs commencent par vacciner et déparasiter les lots des animaux qu’ils utilise- ront73. III.1.7_ LES SYSTEMES PASTORAUX Les PS n’étant pas pauvres, dans leur grande majorité, et ne risquant de le de- venir sauf en cas de sécheresses répétées et graves, ils apparaîtront dans les ta- bleaux qui suivent, pour ce qui à trait à leur mobilité et à leurs pratiques qui inter- fèrent avec les CLS. Toutefois, dans la perspective d’un plan de lutte massif contre la pauvreté, il faudrait s’assurer qu’en investissant prioritairement en fa- veur d’autres systèmes d’élevage, donc aux dépens des PS en terme de bud- gets nationaux, cela n’accélèrerait pas la ruine de leur devenir. L’espace qu’ils requièrent et la mobilité que supposent risquant d’être fortement compromis. Comme ils demeurent le ou le second moteur de l’économie rurale, il serait déli- cat de le saborder brutalement ou de le laisser dépérir sans maintenir la res- source économique qu’ils assurent Clanet, 2008. 71 Otchere E.O. and Okantah S.A., 2001, in Rangnekar D. and Thorpe W. (eds). 2002. Smallholder dairy production and marketing— Opportunities and constraints. Proceedings of a South–South workshop held at NDDB, Anand, India, 13–16 March 2001. NDDB (National Dairy Development Board), Anand, India, and ILRI (International Livestock Research Institute), Nairobi, Kenya. 538 pp. 72 Somda J., 2001, Performances zootechniques et rentabilité financière des ovins en embouche au Burkina Faso; Biotechnol. Agron. Soc. Environ., 2001 5 (2), 73 – 78. 73 Leebie SHB and KAGWINI E., 1996, Small Ruminant Research and Development in Africa, Proceedings of the Third Biennial Conference of the African Small Ruminant Research Network, UICC, Kampala, Uganda 83 III.2_DEVELOPPEMENT & INTERVENTIONS Les préalables du chapitre précédent sont nécessaires à la réussite de propositions de développement qui suivent. On les reprendra par système, PS, CLS et IS en les résumant dans un tableau. Puis au chapitre 33, on listera les ac- tions de recherche que ces actions nécessitent. Les propositions faites ci-après s’appuient avant tout sur des usages qui prévalent dans le bassin ou en Afrique de l’Ouest. Chacune sera donc suivie d’un argumentaire en ce sens. Toutes répondent à une ou plusieurs contraintes d’un système, comme aux multiples difficultés rencontrées par les trois systèmes combinant élevage et agriculture. Par exemple, régler une partie de la mobilité des pasteurs nomades a automatiquement une incidence sur des élevages in- dustriels périurbains, ne serait-ce qu’à cause d’une moindre propagation des maladies, même s’ils ne courent guère le risque de se rencontrer depuis l’extension des centres urbains. L’esprit qui guide cette partie a été de proposer des améliorations s’appuyant sur des pratiques qui existent déjà dans certaines régions du continent. Il est presque impossible de séparer en matière d’élevage ce qui serait le plus adapté à un système plus qu’à un autre, même si par com- modité on insiste sur certaines questions à propos d’un système particulier. III.2.1_SECURISER LA PRODUCTIVITE DES SYSTEMES PASTORAUX (PS)74. Les PS, engagés dans des déplacements d’ampleurs diverses, rencontrent les contraintes exposées en détail au chapitre II-3. (La plupart sont, soit communes à celles des CLS, soit touchent à des aspects opposés, en termes de diminution des res- sources qu’ils utilisent conjointement, cf. la concurrence entre les cheptels des deux systèmes sur les parcours villageois.) Il convient de les rappeler brièvement : * Perte de 40 à 60% de la biomasse produite, donc réduction dans les mêmes proportions de l’alimentation des cheptels. Ces aspects techniques seront traités au paragraphe suivant, avec ceux des CLS. * La mobilité aux différentes échelles considérées. Elle dépend de trois types et sous-types de mouvements, posant chacun des problèmes particuliers : - i) les résidants dans le bassin, qui n’en sortent pas lorsqu’ils se déplacent, et dont les mouvements définissent exactement ce que Barral, 197475, appelait les 74 On ne classera, à la suite de l’IEPC, 2004, les troupeaux villageois qui transhument sous la garde d’un berger salarié parmi les PS. S’ils sont composés d’animaux de trait, ces derniers travaillent durant l’époque des travaux agricoles. S’ils sont des cheptels de capitalisation, donc appartenant à quelqu’un d’important, ils peuvent trouver pâtures et abreuvement sans difficultés. 84 « zones d’endrodomie pastorale ». Ils se séparent en deux autres classes suivant leurs positions : a) celle des éleveurs venant des marges sahéliennes du bassin ; et b) celle des pasteurs qui exploitent les parcours du sud du domaine souda- nien. Il arrive que ces derniers pénètre profondément au Ghana et atteignent les environs d’Accra. - iii) les « étrangers au bassin », qui sont des sahéliens résidant en Guinée, au Mali, au Niger et au sahel burkinabé. Très mobiles, ils possèdent de grands troupeaux de zébus Bororodjii, aux effectifs souvent supérieurs à 120 têtes. Leurs trajets épousent ceux des SP, résidants, d’où des conflits avec les PS et les CLS du bas- sin. A cette catégorie il convient d’ajouter les Peuls Woodabé moutonniers de la Nigeria, qui fréquentent l’Est du bassin. La « descente » de tous ces « étrangers » dans le bassin est importante, car ils amènent plus de 1 000 000 LU supplémentai- res sur des ressources déjà limitées. Il n’est pas sûr que le nombre d’entrants soit compensé par les PS résidants qui « sortent » du bassin du fait que ses limites mé- ridionales se resserrent vers le barrage du lac Volta. C’est la faible productivité de leurs propres parcours qui les pousse à se déplacer. En général Ils possèdent des troupeaux composés, au sein desquels l’association bovins – chèvres reste la plus courante. * Les PS comme vecteurs d’affections humaines et animales. L’impact exact est très mal renseigné. * La réduction de la diversité génétique parmi les bovidés (estimée actuellement à 2 espèces (Bos indicus et Bos taurus) et au moins 22 « races différentes », Mis- souhou A., 199476 et Regge, 199977, avec la disparition des reproducteurs de ra- ces pures. * _La difficulté croissante d’accès aux ressources tels que les parcours et les points d’eau. A des causes connues, relevées depuis longtemps, telles que la pression démographique, l’extension des cultures, les intérêts croissants pour les bas-fonds, s’est ajouté depuis peu, diverses formes d’appropriation des terres qui nourrissent en réalité une privatisation définitive des terres et des ressources en parcours et points d’eau. Le cas de la zone pastorale d’accueil de Sidéradou- gou, cf. II-3, des forages de Samandéni, au paragraphe II-4, ne sont que des exemples pris parmi une foule d’autres. Cet état de fait se traduit par un nombre élevé de conflits que signalent tous les rapports. III.2.1.1_Passer du nomadisme à la transhumance. 75 Barral, Henri. Mobilité et cloisonnement chez les éleveurs du nord de la Haute-Volta : les zones dites "d'endodro- mie pastorale". Cahiers ORSTOM. Série Sciences Humaines, 1974, Vol. 11, Num. 2, p. 127-135 76 PA MISSOHOU, PHELH ADAKAL, 1992 ; L’amélioration génétique des bovins d’Afrique de l’Ouest. FAO Animal Production and Health paper N° 110. 77 Rege J.E.O, 1999. The state of African cattle genetic ressources. I. Classification framework and identification of threatmened and extinct breeds. Bulletin d’information sur les ressources génétiques ani- males, 25, 1-26. 85 Pour que cette transition ait lieu, elle doit être assortie dans sa nature d’un changement de statut des espaces utilisés par les pasteurs et les agriculteurs. (Elle se combine aux évolutions proposées au paragraphe suivant). Partant du constat qu’il règne une confusion généralisée dans les modes d’appropriation de l’espace rural, il apparaît nécessaire de les réglementer en les encadrant dans des codes de type cadastre. En effet, les us et coutumes traditionnels cra- quent de toutes parts et le système des chefferies n’est plus en mesure de régler les différents lorsqu’ils concernent des communautés trop nombreus. Aussi, en fixant les limites spatiales des usages, on réduirait d’autant les prétentions et les affrontements. L’urgence actuelle provient de ce que les processus en cours créent, à chaque résolution de crise locale, de nouvelles tensions. La « tragédie des communs », Hardin, 196878, paraît s’auto-entretenir. La solution semble être donc l’organisation d’un code agropastoral sous-régional, descendant à l’échelle du terroir villageois. Une entreprise de cette taille résoudrait indirecte- ment d’autres contraintes secondaires. Figure 13 : schéma des mobilités pastorales (PS) 78 Hardin G., 1968, « La tragédie des communs », « The Tragedy of Commons », 86 5 LU / personne (25 LU / famille et SYSTEMES PASTORAUX (PS) Zone pastorale 30 000 000 ha = 3/4 bassin 75 LU/ parentèle) Extension en latitude : ϕN 11°30 - ϕS 6°30 # 500 km Entre 60 à 70 % des exportations de viandes Cheptel : 2 000 000 LU PS = 2/3 des 3 000 000 LU Population 700 000 des 13 500 000 ruraux ( 5%) ACCROITRE LWP Domaines ACTEURS USAGES EAU SA+ RESSOURCES CODE AP ORGANISER 92% Peuls Contrain- (PS et CLS) TRANSHUM tes ANCE Souda- Nord Peuls - Conflits/ Accroître - Calendrier usages - Identifier pâtu- - Terroirs nien mobilités ; et Séparer SPA res ; d’attache ; - Eau HH HP - Régénération - Réglementation - Matériali- (accès) ; parcours ; déplacements ; ser couloirs - Accès - Comices des - réglementation de pas- parcours reproducteurs élagages & cueil- sage **; - Perte purs ; lettes (gommes); - Délimiter laits - parcs fourra- - Fourrages sec et parcours gers /Acacias frais ; de SS ; Sud Peuls ; (Gour- Glossines ; - Accroître - Calendrier usages - Identifier pâtu- - Terroirs mantché + conflits/ et séparer Lutte SPA et SPAI ; res ; d’attache ; Gouroumsi < mobilités ; HH HP et ATT - Comices des - Réglementation - Matériali- 8%) Accès - Aména- reproducteurs purs déplacements ; ser couloirs eau ; ger accès - Parcs fourragers/ - réglementation de pas- Accès eau Combretums élagages & cueil- sage ; parcours lettes (gommes); - Délimiter et SPA - Fourrages sec et parcours Perte laits frais ; de SP et SS ; Guinéen Nord Peuls Glossines ; - Accroître Lutte - Calendrier usages - Identifier pâtu- - Terroirs conflits/ et séparer ATT SPA ; res ; d’attache ; mobilité ; HH HP - Réglementation - Réglementation - Matériali- SPA - Aména- déplacements ; déplacements ; ser couloirs Perte laits ger accès - Comices des - Réglementation de pas- eau reproducteurs élagages & cueil- sage ; (abreu- purs ; lettes (gommes); - Délimiter voirs pas- - Parcs fourragers - Fourrages sec et parcours sage) grands feuillus frais ; de SS ; Sud Tpx commer- - - Aména- Lutte - Commercialisa- - Réglementation Aménager ciaux Glossines ; ger abreu- ATT (si tion et usages SPA déplacements ; pistes com- - conflits/ voirs accueils et SPAI ; - Fourrages sec et merciales ; mobilité ; (abreu- prévus)* frais ; - Perte voirs pas- laits sage) Sub- Nord Glossines ; - Aména- Lutte - Commercialisa- Réglementation Aménager équatorial Idem conflits ; ger accès ATT (si tion et usages SPA déplacements ; pistes com- eau accueils et SPAI ; merciales ; (abreu- prévus)* voirs pas- sage) Remar- * pb : accueil * Chep- * POS villageois * Ebauche ques des 500 000 LU tel - Cf. ZP au Burkina existante provenant de trypa- Faso des voies Guinée ; Mali ; norésis- de la Niger ; Sahel tant, CEDEAO burkinabé ? LATT (Base non 1987 ?) Conditions néces- * Tarifica- saire tion des services si et seule- ment si réels ; Sigles : PS pastoral system ; tpx troupeaux ; SPA et SPAI sous-produits agricoles et SPAI … Industriels; HV hydraulique villageoise ; HP hy- draulique pastorale ; SA = Santé animale; + = lutte anti-Tsé-tsé ; AP Agropastoral ; ZP zones pastorales officielles. III.2.1.2_Interventions et moyens d’agir Un code agropastoral du bassin. Il convient d’instituer un code agropastoral pour tous les usages et usagers : agriculteurs ET pasteurs ET autres utilisateurs. Seule une délimitation sans équivoque, entreprise tant qu niveau national, cf. catégories Psi et Psii, supra, qu’à celui des états frontaliers, PS iii, concernés par des mouvements de bétail, appaiserait les logiques d’affrontement. Quelle que soit sa forme, ce code devrait contenir pour les PS : -Une délimitation des parcours d’hivernage et/ ou des « territoires d’attache » des pasteurs, en y associant et des points d’eau qui leur sont réservés, y compris et sur- tout quand ils se déplacent, et des relais fourragers ; -Une délimitation des parcours d’attente de saison sèche, fondée avant tout sur l’extension des parcours (accès à l’eau disponibles au sud). Cela pourrait se faire en prenant l’exemple des couloirs commerciaux qu’a fixé la CEDEAO pour les axes très fréquentés, afin d’assurer la fluidité des échanges ; - La matérialisation des voies de déplacement, fixant l’équipement minimal en points d’eau et accès à des banques d’étape de fourrage. Ce code n’aura d’efficacité que s’il est soutenu : -par les états où se déroulent les migrations saisonnières et ceux dont les cheptels utilisent les infrastructures de transhumance ; -des services spécialisés, en particulier dans les domaines du Droit (Thésaurus des us et coutumes liés aux mouvements du bétail79, une jurisprudence des règlements de conflits, possibilité d’user des référés …etc.) de la santé animale, des Eaux et Forêts et Parcs et Réserves… -par un corpus de lois et de personnels en mesure de faire respecter ce code par les pasteurs ET les agriculteurs (par exemple quand ils cultivent sur les voies de mi- grations, qu’ils établissent des champs pièges, qu’ils ferment par des cultures des plans d’eau communs …etc.). L’exemple du balisage des pistes de transhumance qui a été entrepris au Niger montre qu’il est possible de rationaliser l’utilisation de l’espace en intégrant la mobilité des PS, Bott, 200680 « Il a fallu des années pour re- constituer les anciennes pistes de transhumance et les marquer par des poteaux 79 C’est impératif pour ancrer les nouvelles organisations dans l’espace vécu des populations. 80 Bott, L., 2006, in « Itinéraires balisés vers l’herbe » ; Un seul Monde, n° 1, mars, DDC, DFAE ; www.ddc.admin.ch en béton – 20 au kilomètre. Ce travail a porté ses fruits : 17 couloirs de passage et 42 aires de pâturage ont été balisés. Les couloirs ont entre 25 et 100 mètres de lar- geur ; autrefois ils mesuraient au moins 50 mètres. Pour éviter que des conflits ne resurgissent entre agriculteurs sédentaires et pasteurs nomades, 117 comités régio- naux veillent au respect des itinéraires du bétail. Chacun d’eux comprend les éle- veurs, les paysans et le chef de village. «Ces dernières années, l’équipe sur le ter- rain a fourni un important travail de médiation. Les agriculteurs savent aujourd’hui exactement où ils ont le droit de cultiver la terre et où cela leur est interdit. Il en va de même pour les éleveurs. En cas de conflit, les parties s’adressent au comité, qui exerce une fonction d’arbitre. Il est rare que l’on saisisse les tribunaux». III.2.1.3_La justification d’un code agropastoral de cette ampleur. Elle n’a rien d’insensé et a déjà prévalu dans la région. Elle a été organisée par l’empereur peul Sékou Hamadou dans le bassin contigu du Niger, au niveau du delta intérieur81. Sous son administration, les espaces pastoraux et culturaux ; les dates de nomadisation et les points de traversée des bras du fleuve (fêtes de Yaa- ral et Delgal), avaient été délimités selon les lieux et les dates de l’année. Les chants et les généalogies des pasteurs Peuls du bassin gardent la trace et le sou- venir de cette organisation. Même si la tradition orale l’enjolive quel que peu, il s’agissait d’un code agro-sylvo-pastoral, qui préservait les intérêts des pasteurs, des agriculteurs, des pêcheurs et des chasseurs. Ailleurs dans la Sierra de Norte, les Dehesas, avaient fixé, depuis le XIème siècle, les terres mises en défens saisonnière- ment, combinant pâtures, pâturages arborés et arbustifs. Hargeraud, 1998, montre très bien à quel point ce genre d’organisation de l’espace pouvait être précis. Ain- si, pour un attelage de bœuf, il était recommandé de pouvoir mettre 1,6 ha à leur disposition. III.2.1.4_Les avantages Meilleurs encadrements sanitaire et productif des animaux. Gestion fine des mobili- tés liées à la production, avec la prise en compte par les services s’occupant d’environnement de ressources de rapport. Les espaces respectifs des différentes activités agraires étant fixés, tous les investissements, tant publics que privés, peu- vent être entrepris au bénéfice de tous. En matière de pâturages les réussites ne manquent pas et plusieurs auteurs ont décrit les méthodes, Sandford, 1983, et les modèles d’organisation, parfois très élaborés, Kerchichi, 2002, nécessaires à leur utilisation optimale, III.2.1.5_L’exemple malien, une charte pastorale séculaire actualisée 81 Gallais, 1972 - Noray (de) M. L., 2000, Quand la crue fait loi, VertigO - La revue en sciences de l'environnement sur le WEB, Vol 4 No 3 , décembre 2003 89 Au niveau du bassin, le Mali, avec sa Loi d’Organisation Agricole, est peut être le plus avancé dans ce domaine. La charte pastorale précise entre autres 82 : [« ... loi N°01-004 portant charte pastorale en République du Mali « L’avènement de la charte pastorale a constitué une grande première au Mali tant il est vrai que jamais auparavant il n’y avait eu encore de législation dédiée spécifiquement au développement pastoral qui, en dépit de sa grande impor- tance, était traité de manière plus ou moins résiduelle dans des textes épars. « Aussi, l’adoption de la charte a-t-elle suscité un réel espoir chez les acteurs du secteur. Malheureusement plus de cinq après, l’application de la charte n’est tou- jours pas effective et beaucoup commençaient à déchanter. La charte est fon- dée sur les principes fondamentaux suivants : La nécessaire mobilité des animaux, la préservation de l’environnement et l’utilisation durable des ressources pastora- les, l’accès équitable aux ressources pastorales, la gestion décentralisée et participative des ressources pastorales, l’importance du rôle des organisations pastorales, l’exploitation paisible des ressources pastorales et la gestion locale des conflits. « 2.2.3 Le décret fixant les modalités d’application de la charte pastorale « L’adoption de ce décret ouvre désormais la voie à une application effective de la charte pastorale. En effet, ce décret donne dans une large mesure un contenu opérationnel aux principes de la charte pastorale et spécifie notamment le rôle et les responsabilités des organisations d’éleveurs et de pasteurs : participation à la conception, à la mise en valeur et au suivi-évaluation de la politique nationale d’élevage, aux actions et projets de développement concer- nant le développement de l’élevage mais aussi respect par elles des dispositions relatives à la gestion des espaces pastoraux, les déplacements des animaux et l’organisation de la transhumance, classement des pistes pastorales comme éléments du domaine public de l’Etat ou des collectivités territoriales, gratuité de l’utilisation des gîtes d’étape et des pis- tes de transhumance pour les troupeaux transhumants, respect des biens des au- tres personnes par les pasteurs, la mise en valeur pastorale traditionnelle et moderne, reconnaissance et protec- tion des droits d’usage des éleveurs et de leurs organisations dans les domaines de l’Etat et des collectivités territoriales, 82 Loi N°01-004 portant charte pastorale en République du Mali 90 l’exploitation des pâturages communautaires tels que les bourgoutières, les plai- nes à fonio et les jachères sans titre foncier, l’exploitation des points d’eau publics et des terres salées : en principe gratuite d’accès et interdiction de mettre des entraves à l’accès des animaux, la prévention et la gestion des conflits fonciers : responsabilisation des collectivi- tés territoriales, intervention préalable des instances locales avant tout recours aux juridictions. ».] Cette charte pastorale avance sur bien des points, le code agropastoral auquel on fait allusion devrait être encore plus précis et définir les attributions des communes rurales. A cause des irrégularités climatiques, rien n’empêche que les différentes aires soient renégociées tous les ans entre les terroirs des CLS et les aires de parcours des PS. III.2.2_LES GAINS DE PRODUCTIVITE AU SEIN DES SYSTEMES INDUSTRIELS ET/ OU SEMI-INDUSTRIELS, IS. Les gains de productivité des IS dépendent du marché urbain qu’ils côtoient. Schématiquement, ils se distribuent dans des zones circulaires concentriques par rapports au centre des villes à la périphérie desquelles ils sont installés. Rappelons leurs pas d’éloignement : produits fragiles (lait frais, porcs et poussins, moins de 10 km) ; productions d’embouche courte 15 km ; productions intensives de ruminants et de volailles de chair ou de ponte, au maximum 30 km. Figure : schéma de localisation des IS Le type d’élevage que développent les IS, même quand ils appartiennent à des investisseurs du secteur tertiaire, n’éprouve pas de difficulté pour disposer de rations alimentaires et de l’eau nécessaire. Ce sont justement la proximité et l’abondance des moyens de production, comme d’un marché, qui ont favorisé 91 leur éclosion. Aussi, les propriétaires d’animaux accroîtront la productivité de leurs cheptels, d’abord en leur assurant des déparasitages réguliers et une couverture vaccinale adéquate. Cette première étape hisserait, si elle était généralisée, les fermes particulières au niveau des expérimentations conduites dans les stations. Le second saut qualitatif pourrait porter sur les rations alimentaires (fréquence, com- positions, compléments …etc.) les plus performantes en fonction des ressources régionales. Enfin, mais tant que cela ne sera pas fait la concurrence des importa- tions étrangères continuera, élever les normes d’hygiène des produits destinés aux différents marchés. III.2.3_LES GAINS DE PRODUCTIVITE DES SYSTEMES AGROPASTORAUX, CLS83. Les mesures destinées à accroître les gains de productivité des petits élevages des CLS diffèrent selon au moins deux échelles. La première tient à l’étalement climati- que du bassin. Il oppose deux sous- réseaux : celui du versant sec, aux fleuves à écoulement saisonnier, et la partie humide, où les talwegs restent en eau toute l’année. La seconde échelle est moins nette, puisqu’elle discrimine les pratiques sociales84, qui évoluent au fil du temps et des communautés. Les contraintes ac- tuelles liées à l’élevage ont été décrites en II-2. En proposant de les réduire, on tiendra également compte de celles qui menacent l’agriculture. Le domaine des Voltas est confronté à deux enjeux majeurs, relevant de causes externes, que Jouve, 2007, résume ainsi : * éviter l’érosion des sols au niveau des marges sahéliennes et nord souda- niennes ; * plus au sud, à partir du sud soudan, c’est surtout la fertilité des sols qu’il est capital de conserver85. Les mesures proposées ci-après relèvent de trois domaines distincts : - i) limiter les pertes des biomasses produites (évaluées à 60% du volume herbacé produit sur les parcours, cf. II – 3) ; - ii) Intensifier l’utilisation des pâturages aériens en l’intégrant systématiquement dans les auréoles de champs et des pâtures villageoises. Le pâturage aérien com- porte le fourrage des arbres et celui des arbustes. Ces espèces végétales font ap- pel à stocks d’eau de surface de différentes profondeurs. 83 On ne classera, à la suite de l’IEPC, 2004, les troupeaux villageois qui transhument sous la garde d’un berger salarié parmi les PS. S’ils sont composés d’animaux de trait, ces derniers travaillent durant l’époque des travaux agricoles. S’ils sont des cheptels de capitalisation, donc appartenant à quelqu’un d’important, ils peuvent trouver pâtures et abreuvement sans difficultés. 84 Cf. II-3, l’Acacia a. : funeste chez les Mossis, entretenu en parcs denses et protégés à l’Ouest 85 Jouve A., 2007, Quand la terre devient aride…, Revue Sécheresse, John Libbey Eurotexte, 92 - iii) organiser systématiquement l’espace, selon des schémas d’aménagement répondant à des normes agro-sylvo-pastorales, et en fonction des variables écolo- giques locales. Ce genre de schéma d’aménagement s’identifie au plan d’occupation des sols (POS) ruraux. Ces objectifs rejoignent ceux que visaient les recommandations de Von Maydell, 199086, et d’Alexandre, 200287 qu’il importe ici de citer : « …une des tâ- ches primordiales de l’économie forestière est d’aider à garantir et à améliorer les possibilités de pâturages tout en respectant les autres utilisations » (idem, Von Maydell pp.47). III.2.3.1_Pour mémoire La première mesure consisterait à appliquer réellement les législations anti-feux dont disposent tous les états. Malheureusement, elles ne sont presque jamais ap- pliquées. Dans son préambule la LOA du Mali avouait : « … Malheureusement plus de cinq après, l’application de la charte n’est toujours pas effective et beaucoup commençaient à déchanter. La charte est fondée sur les principes fondamentaux suivants ». Il faut espérer que dans la nouvelle redistribution des responsabilités qui apparaît dans les états, cette première cause de disparition des pâtis, sera résor- bée. III.2.3.2_La régénération de pâturages. Les techniques qui permettent de régénérer des pâturages ont été entreprises dans plusieurs secteurs du bassin, appartenant à des domaines climatiques diffé- rents. Les avis divergent quant à leur efficacité, et il est difficile d’arrêter une posi- tion en dehors d’un contexte particulier. Ces techniques balaient un éventail de positions allant de celle d’un forestier américain, comme, Tydell, 1967, qui expose à quel point elles peuvent être très rentables, à celle d’auteurs qui ne les recom- mandent que sous certaines conditions, comme Toutain, 200688, pour les régions sahéliennes. Pour lui les préalables essentiels seraient au nombre de quatre : i) ar- rêter préalablement les causes de la dégradation ; ii) obtenir un large accord (avec les populations) sur le périmètre à traiter et les modalités de régénération ; iii) choisir des techniques de travail du sol ou de profilage adaptées au milieu et iv) 86 Maydell (Von) H-J, 1990, Arbres et arbustes du Sahel… 87 Alexandre, 2002, initiation à l’agroforesterie en zone sahélienne… 88 Toutain B., Guervilly T., Le Masson A., Roberge G., 2006, Leçon de régénération des parcours en région sahé- lienne, Sécheresse, 17 (1-2, éd), : 72 – 75. 93 protéger le périmètre un nombre suffisant d’années pour parvenir à un stade de régénération naturelle. III.2.3.3_Limiter la vaine pâture (hors des réseaux de transhumance des PS). Dans l’énorme quantité de paillers qui sont détruits annuellement, un tiers l’est par le piétinement. En limitant les déplacements, on récupère cette part. Diverses techniques existent, depuis les plus simples, comme le gardiennage et le pique- tage89, jusqu’à celles plus délicates et difficiles à mettre en œuvre comme celles des limites végétales plantées, Alexandre, 2006 : cultures en couloirs, jachères améliorées, jachères pâturées, brise-vents. 89 Une corde avec un piquet enfoncé dans le sol limite l’espace brouté par l’animal. 94 LU / personne très variable ; bovins de 4 à 500LU ; 50 à 600 Périphérie des grandes villes et mar- petits ruminants ; porcs en pays Bwa au BF et autour des SYSTEMES INDUSTRIELS (IS) chés de bétail importants (Pouyten- capitales ; Volailles 30 à 4000, capitales ; ga) Cheptel : 100 000 LU IS >1% cheptels du bassin Population 500 000 : personnes ( >5% population totale bassin) ACTEURS USAGES ACCROITRE LWP DES IS Domaines Professionnels des filières de commercialisation ; Contraintes (1) EAU SA (1) CHEPTELS éleveurs industriels ; fonc- tionnaires ; commerçants ; Associations de femmes - Rares autour des villes, - Utilisation des SPA insuffisante - Ateliers semi-intensifs de & variations saisonnières des -Séparer vaccination déparasi- - Passer essais de productivité des Nord lait, V, CO souvent saison- aliments HH HP tage et stations au champ ; niers / fêtes; - Taux de mortalité élevés; - Rationaliser usages SPA, fourrages Soudanien - - - - -- - - - - - - - - - - - Pas de normes de consom- et usages locaux ; - Ateliers semi-intensifs mation (d’où concurrence - Sélection de reproducteurs et pon- modestes de lait et V, Z, T des importations; deuses ; & M de réforme, C, O - Passer essais de productivité des - Séparer vaccination déparasi- stations au champ ; Sud HH HP tage - Rationaliser usages SPA et SPAI, fourrages et usages locaux ; - Sélection de reproducteurs et pon- deuses ; - Réservoirs - IS quasiment inexistant en - Utilisation des SPA insuffisante individuels ; vaccination et dépara- - Passer essais de productivité des Nord dehors des villes du Nord & variations saisonnières des sitage stations au champ (Tamalé) du domaines, aliments ; - Rationaliser usages SPA, fourrages Guinéen région de Kumashi et - Taux de mortalité élevés; et usages locaux ; abords ’Accra; - Pas de normes d’hygiène (2) - Sélection de reproducteurs et pon- deuses ; - Ateliers de lait et V, Z, T & M de réforme, C, O - Sans - Commercialisation et usages SPA Sud objet vaccination et dépara- et SPAI des fruits et tubercules ; sitage - Sélection de reproducteurs et pon- deuses ; P.M. Grands élevages industriels de - utilisation des SPA insuffisante - Sans - Commercialisation et usages SPA Sub-équatorial plusieurs milliers de volailles de chair - Variations saisonnières des objet vaccination et dépara- et SPAI (fruits et tubercules) ; et ponte en dehors du bassin, dans aliments sitage - Sélection de reproducteurs et pon- la plaine côtière d’Accra ; - Taux de mortalité élevés; deuses ; - Pas de normes d’hygiène (2) Remarques Problème essentiel (1) Santé animale insuffisante en dehors des véritables élevages indus- triels, nécessité SA de qualité; Préalable : hausser la qualité de la (2) D’où la concurrence des importations et des grandes industries SA étrangères implantées au Ghana ; Sigles : IS = Industrial system, dans la majorité des cas du bassin, c’est en fait du semi-intensif exploité à proximité des villes, SPA et SPAI sous-produits agricoles, industriels; HH hy- draulique humaine ; HP hydraulique pastorale ; SA = Santé animale; V volailles (toutes espèces confondues); O ovins ; C caprins ; T taurins ; Z zébus ; M métis ; - Les avantages du piquetage sont connus : consommation plus complète des pâturages disponibles, les bêtes étant obligées de laisser moins de refus ; meil- leure surveillance des animaux, conservation de la fumure sur des parcelles choisies ; faible coût de mise en œuvre ; limite les vols de bétail ; - Les haies vives. Leur mise en œuvre tend à un embocagement qui fractionne les finages en parcelles, utilisées ensuite à tour de rôle. Elles supposent un travail initial important des sols, mais abordables avec les outils aratoires indigènes. En revanche elles nécessitent que les conditions foncières soient parfaitement sé- curisées pour que les populations acceptent d’y investir. Pour l’instant, la limite paraît résider dans les méthodes de multiplications qui ne sont pas connues ou parfaitement maîtrisées90. III.2.3.4_Intensifier la sylviculture fourragère (ou banques fourragères). Proposer d’intensification la sylviculture part du constat que : i) tous les paysans, sans exception, utilisent, mangent, cueillent et/ ou entretiennent des ressources ligneuses. En plus des aspects four- ragers détaillés dans la description des usages en II -3 ; ii) la diète des PS, et des CLS, est avant tout une diète végétale dans laquelle rentre une quantité importante de légumes, de fruits, de condiments provenant des formations ligneuses. Par exemple, les feuilles de baobab durant toute la saison chaude d’avril à juin, les calices des fleurs d’Ibiscus, les feuilles et fruits du Kapokier iii) que tous les paysans sont à des degrés divers des arboriculteurs (cf. note sur la catégorie CLS, II – 1 et la définition de Somrriba, 199291. 90 Alexandre, 2002. 91: “Agroforestery is a land-use system that involves socially and ecologically acceptable integration of trees with agricultural crops and/ or animals, simultaneous or sequentially, so as to get increased total of plant and animal in a sustainable manner from a unit of farmland, especially under conditions of low levels of technology inputs and marginal lands”. Figure 15 : schéma de répartition des agro-sylvo-éleveurs, CLS Associations culturales Types de savanes parcs La sylviculture dispose de bonnes conditions pour être étendue, avec des efforts appropriés, dans le bassin des Voltas, puisque presque toute les sociétés entretiennent des parcs (savanes parcs). Les Mossi du centre du Burkina Faso, qui ont développé des savanes parcs à Karité (Parkia b.) et a Néré (Vitellia p. ou a.). Par contre, dans leurs villages, les Acacias albida passent pour néfastes, et ils les éliminent. Ce qui n’est pas le cas chez leurs voisins occidentaux, comme les Samos ou les Gourmantchés plus à l’Est du bassin, qui ont des terroirs sous Aca- cia albida. Cela explique la continuité de l’aire de répartition du karité, et la so- lution de continuité dans l’extension des parcs à nérés : 97 Figure 16 : schémas des aires de répartition de l’Acacia albida et du Karité Extrait de thèse de Sina S., 2006 Extrait de Sallé G. et al., 1991 Sarfo-Mensah P., 2004, décrit des usages de gestion des formations forestières au centre Ghana, chez les Akans. Même si les tailles et les ressources prélevées sur les arbres fourragers paraissent moins importantes, par individu, plusieurs règles d’utilisation s’appliquent, allant de l’interdiction totale de fréquentation, aux cueillettes réglementées en temps et suivant les lieux. Dans cette intégration de la sylviculture qu’on préconise, afin de renforcer l’aspect multi usages des ar- bres, dans la mesure où ils fournissent du fourrage en fin de saison sèche, deux strates végétales se dégagent92. - celle des arbustes, comme les acacias pour les régions sèches du bassin et dont l’acacia senegal, qui serait l’arbre fourrager des domaines secs, Ickowicz et al, 2005. Fournissant de la gomme, qui se commercialise très bien, ils seraient des individus végétaux de grand intérêt93. - celle plus au sud des grands arbres, tels que les listent Petit S. avec Mallet B., 200194, comme les familles de Combretum, des Guirea, de l’Afzelia, des Ptero- carpus ou Anogeissus …etc. Les listes des espèces disponibles sont variées, mais ne coïncident pas forcément selon les auteurs. Von Maydell, 1990, donne p. 50 – 92 Alexandre, 2002, souligne que les banques fourragères, constituées d’arbres de haute lignée, n’ont aucune chance de voir le jour tant que les traditions (non appropriation) et la réglementa- tion forestière interdit l’exploitation des arbres pour le bétail. 93 La meilleure gomme arabique est récoltée au Soudan, dans la région du Khordofan, par des éleveurs de zébus. 94 Petit S., Mallet B., 2001, L’émondage d’arbres fourragers : détail d’une pratique pastorale. 98 52, pour toute l’Afrique sahélienne la liste de 97 d’entre elles, dont tout ou partie est consommable par les animaux. La liste d’Alexandre établie surtout à partir de terrains ivoiriens et burkinabés, en 2002, comporte 141 arbres utiles, mais dont seulement 42 d’appétables par le bétail. Manifestement les ressources sont confortables, mais peut-être pas toutes évaluées. Il est connu que les arbres que les forestiers souhaitent développer ne plaisent guère aux populations qui préfè- rent des espèces dont elles tirent d’autres ressources. III.2.3.5_Organiser les finages villageois et communaux. Cette idée avait été présentée par G. Boudet en 1998, dans le cadre d’un sémi- naire de la FAO et de l’ILRI. C’est surtout le principe qui est séduisant, puisqu’il utilise des « unités de production », pour les systèmes mixtes qui épousent les limi- tes de sous- bassins hydrographiques. Avec D.Y. Alexandre, 2002, ils sont les seuls à avoir remarqué que tous les terroirs d’Afrique de l’Ouest, et particulièrement ceux du bassin des Voltas, possèdent une zone de pâtures entre la couronne des champs du village et ceux de brousse. C’est une réserve du finage, pâtura- ble, abandonnée à la jachère, ou plutôt laissée en friche, régulièrement. Le schéma théorique d’organisation de ce finage, tel qu’il est accolé à droite du premier ne sert qu’à comprendre les utilisations successives des parcelles. C’est une façon de limiter les déplacements, donc le piétinement. G. Boudet, donne plus loin les capacités de charge de tels aménage- ments, les modulant suivant les domaines climatiques, les compositions floristi- ques des parcours et les sols. L’idée maîtresse étant d’assurer des rotations de saison des pluies en saison des pluies, en gardant toujours une certaine partie en réserve, afin que le bétail ne sélectionne pas, par des pâtis répétés, les mêmes espèces. 99 0,08 LU / personne (0,8 LU / famille et 2,4 LU/ SYSTEMES AGROPASTORAUX Villages d’agropasteurs denses à moins denses du plateau central et Bobo Dioulasso ; parentèle) puis habitat dispersé jusqu’à latitude de Tamalé. Puis villages d’axes en zone forestière. Entre 30 à 40 % des exportations de viandes (CLS) Cheptel : 1 000 000 LU CLS a 30% cheptels du bassin Population 12 800 000 ruraux (95% population totale bassin) ACTEURS USAGES ACCROITRE LWP DES CLS Domaines 150 ethnies : les Mossis RESSOURCES INSTITIONNALISER AGRO-SYLVO-PASTORALISME (BF), les Akwans au Contraintes EAU SA et + FOURRAGERES COMPLEMENTAIRE DE Ghana. LA TRANSHUMANCE - ½ familles culture - Vaine pâture, - Rationaliser usages - Cadastrer et POS/ terroirs (1) pour tendre vers attelée +/ - charrettes divagation - Accroître nom- SA : SPA bocages denses ; (zone coton et Centre - Conflits/ bas-fonds bre de réservoirs vaccina- - Régénération pâtures - Formation sylviculture et techniques élagages, Nord - Cueillette répan- - Vols bétail et barrages ; tion et secteurs dénudées; émondage, semis, multiplication & cueillettes; due ; - utilisation des SPA -Séparer HV HP dépara- - Développer cultures + - Développement affourragement sec et frais/ - Affouragements - Gardiennage et - Aménager sitage et haies marchés ; occasionnels ; qlq parcs abreuvoirs des SP + - Savanes parcs fourra- - Contrats avec SP (matérialiser couloirs de - VZ, qlq M, A, O, C ; gères / Acacias passage (2) et/ ou parcours de SS ; - - - - -- - - - - - - - - - - - Glossines ; - Rationaliser usages - Cadastrer et POS/ terroir tendre vers bocages Soudanien - ½ familles culture -Vaine pâture - Accroître nom- SA : SPA; denses ; attelée +/ - charrettes - Conflits/Accès bre de réservoirs vaccina- - Primes reproducteurs - Education à élagages, émondage, semis, Sud en zone cotonnière et eau ; et barrages tion purs multiplication & cueillette; régions du centre BF - Vols bétail - Séparer HV HP dépara- - Haies et bocages - Développement affourragement sec et frais/ - Affouragements - Destruction des - Aménager sitage et - Savanes parcs fourra- marchés ; occasionnels SPA et parcs villa- accès eau des + gères/ Combretums et - Contrats avec SP (terroirs d’attache ; matériali- - V, TouM, A, C, O : geois SP feuillus locaux aux ser couloirs de passage ; parcours de SP et SS); - Gardiennage multiples usages ; - Culture attelée et - Glossines ; - Accroître et - Calendrier usages - Cadastrer et POS/ terroir tendre vers bocages charrette très rares, - 3 races pures T se séparer HV HP SA : SPA ; denses ; - V, C/O, M ; perdent - Aménager vaccina- - Réglementation dé- - Réglementation déplacements ; Nord - Gibier -Vols de bétail accès points tion placements/ PS ; - Formation sylviculture et techniques - Parcs rares ; d’eau perma- dépara- - Comices des repro- d’affouragement sec et frais ; nents (abreuvoirs sitage et ducteurs purs taurins; - Terroirs d’attache ; passage) ; + - Parcs fourragers de - Matérialiser couloirs de passage ; Guinéen grands feuillus - Délimiter parcours de SS ; - bétail trait Inexistant -Glossines ; - Aménager Lutte ATT - Commercialisation et - Réglementation déplacements ; -C, V ; - Parcs rares ; abreuvoirs des (si ac- usages SPA et SPAI des - Fourrages sec et frais ; Sud - Divagation per- de passages ; cueils SP fruits et tubercules ; Aménager pistes commerciales ; manente ; prévus)* - Engrais ligneux ; Nord Glossines ; - Aménager Lutte ATT - Commercialisation et Réglementation et localisation de déplace- Sub-équatorial - bétail trait Inexistant accès eau des (si ac- usages SPA et SPAI ments sur pistes commerciales ; - C, V ; abreuvoirs cueils SP (fruits et tubercules) ; de passages ; prévus)* - Engrais ligneux ; Remarques Problème essentiel : en dehors * les parcs limitent vols et divagation ; PREALABLES : i) Supprimer, hors des réserves totales, les textes réprimant des animaux de trait, les villa- * Cheptel trypano - résistant, donc LATT pas forcé- l’exploitation rationnelle des arbres ; ii) Supprimer usages et coutumes geois entretiennent des ani- ment nécessaire ; limitant l’accès aux arbres ; iii) Cadres institutionnels de type de LOA et des maux, aux fonctions multiples, chartes maliennes, cf. III.322, PARCE QUE, ils ne leur imposent (1) Les POS = extension aux finages villageois des ZP du Burkina Faso AUCUN TRAVAIL particulier ! (2) Ebauche CEDEAO (Base 1987 ?) * Tarification des services si et seulement si réels ; Sigles : CLS = CLS crop-livestock system ; Z= Zébus, M= métis taurin(T) x zébu, C= caprins, O= ovins, A=asins; SPA et SPAI sous-produits agricoles, industriels; HV hydraulique villageoise ; HP hydraulique pastorale ; SA = Santé animale; + = lutte anti-Tsé-tsé ; ZP zone pastorale. Figure 17 : schéma théorique d’une unité d’exploitation, d’après G. BOUDET Extrait de Boudet G., 1994, The inventory and mapping of rangeland in West Africa, FAO * Alexandre, 2002, estime pour sa part que le développement de l’agroforesterie dans la partie soudanienne du bassin progressera, en pratiquant la gamme la plus étendue de jachère compatible avec les animaux et les calen- driers de culture locaux : cultures en couloirs ; jachères améliorées ; jachères pâtu- rées ; haies vives et brise vents. Plusieurs de ces innovations ont été tentées et tes- tées, avec des résultats encourageants, mais qui ne paraissent pas avoir été tous suivis. « L’enrichissement des jachères naturelles. ACHARD en a fait une synthèse, dont il ressort que la production fourragère peut être accrue dans des proportions très importantes (de trois à dix fois). De nombreux paysans ont maintenant mis ces techniques en pratique, dans le cadre de projets de développement : ELBASHA en a recensé de l’ordre de 150 en Côte d’Ivoire, de 1.500 au Mali, plus de 2000 au Cameroun et de 4.000 au Nigeria. Les contraintes liées à cette intensification four- ragère des jachères ne sont pourtant pas négligeables, car elle est coûteuse (clô- ture, engrais, semences, entretien, gardiennage..) et elle suppose une situation foncière non conflictuelle. On peut également avoir recours à d’autres espèces fourragères herbacées : OLINA et DUGUE ont ainsi testé avec succès chez des paysans du Nord Cameroun l’introduction de trois légumineuses1 semées en asso- ciation avec le maïs, par comparaison à Stylosanthes hamata : cette alternative au semis en culture pure s’avère prometteuse, mais là encore les feux de brousse et la vaine pâture constituent un handicap sévère à leur adoption. Plusieurs espè- ces fourragères ligneuses ont également donné des résultats prometteurs : c’est le cas d’Acacia sénégal, de Gliricidia sepium et de deux espèces de Ptérocarpus. Elles ont été implantées avec succès dans un village du sud du Mali par HAROUNA dans une jachère semée ou non de Stylosanthes hamata. La biomasse herbacée des parcelles semées de S. hamata 16 mois après la mise en place varie de 4,0 à 7,2 T/ha selon les espèces arbustives associées, contre 2,4 à 3,9 pour la végétation naturelle des jachères. Par ailleurs ces espèces ligneuses fournissent une quantité appréciable de fourrages par émondage. Les paysans du village, qui avaient ainsi pu constituer d’importantes réserves fourragères, ont manifesté un vif intérêt pour ces alternatives. Toutefois, les coûts d’établissement ayant été supportés par le projet, on ignore encore dans quelles conditions elles pourront être adoptées », Billaz et Kane, 2003. Au total, le développement des techniques d’agroforesterie paraissent pro- metteuses, même si de nombreux aspects techniques restent encore à maîtriser. Ils constituent autant de directions de recherche appliquée à explorer. III.3_RECHERCHE ENVISAGEABLE Les axes de recherche envisageables pour les élevages du bassin des Voltas portent sur les facteurs de production. Il est à craindre que dans l’immédiat des considérations d’urgence en limitent les priorités mais, dans le contexte actuel, ils se ramènent à des innovations en mesure de restreindre la variabilité des ressour- ces en eau, donc des parcours naturels qu’exploitent les animaux. III.3.1_POUR LES CHEPTELS - Conserver la diversité génétique des taurins et des zébus que réduisent les métissages actuels ; - Tenir compte de la mobilité des systèmes pastoraux afin, tout en conservant les aptitudes à se déplacer, de sélectionner des animaux en mesure de pro- duire des carcasses plus étoffées et comportant de meilleures laitières ; - Parvenir à sélectionner, en faisant appel à des races africaines et/ ou d’autres pays tropicaux, des catégories de ruminants plus performants se contentant des paillers naturels. III.3.2_POUR L’ALIMENTATION Bien que la saison des cultures ne dure que quelques mois, les agropasteurs du bassin ont des activités qui ne leur laissent que peu de temps, la recherche de 102 numéraire absorbant une grande partie de leur temps. De là découlent en partie leur peu d’attirance pour la culture irriguée. Toute innovation portant sur la produc- tion primaire ne devra pas « alourdir » leur temps de travail. Elle pourrait : - soit porter sur la création d’espèces végétales, fournissant des grains mais également une grande quantité de feuilles abondantes pour servir de four- rage ; - soit des arbustes ou des arbres fourragers, en mesures de concurrencer éga- lement par leurs fruits ceux des parcs déjà existants. III.3.3_POUR L’ABREUVEMENT Les limites aux possibilités d’abreuvement des élevages et du pastoralisme restent actuellement d’ordre institutionnel. Il s’agit essentiellement de mesures à prendre en fonction des usages et des aménagements qui s’imposent. Comme pour les deux propositions précédentes, ceux-ci passent pour un lourd travail d’inventaire des manques et des déficits à combler. Trop de lacunes grèvent la connaissance exacte des conditions d’entretien des animaux à l’échelle des sous bassins, des terroirs villageois. III.4_CONCLUSION La confusion foncière qui règne actuellement dans le bassin des Voltas pé- jore la productivité de ses élevages, parce qu’elle rend aléatoire l’accès aux res- sources qui lui sont nécessaires. Puisque l’élevage passe pour être un secteur productif à même de lutter contre la pauvreté, les états du bassin devraient s’efforcer d’améliorer la gestion des ressources pastorales afin de rendre moins aléatoires l’alimentation et l’abreuvement. Un tel développement est nécessaire pour que les producteurs puissent ensuite adopter des modes d’élevage plus intensifs. Il n’est guère proba- ble qu’il puisse se faire sans : • une réforme foncière profonde qui garantisse à tout propriétaire de champ, ou de bétail, qu’il profitera du retour de ses investissements. Cela suppose que l’espace, comme cela est en train de se passer, soit privatisé (achats de 103 terrains non, productifs, délimitations de zones pastorales officielles par les communes, piquetage, matérialisation des pistes à bétail … etc.). • cette réforme devrait à l’échelle du bassin (des états ?), sur des bases trans- frontalières définir deux domaines dans le monde rural : - celui réservé aux systèmes pastoraux afin qu’ils évoluent vers une transhu- mance, raisonnée et supportable par le milieu, comme l’est –dans son contexte, celle des dehesas espagnoles décries en 32 ci-dessus; - celui des terroirs agrosylvopastoraux, où les aménagements entrepris de- vront, en se combinant aux techniques de lutte anti-érosives, limiter l’érosion des sols dans la partie semi-aride du bassin et conserver leur fertilité plus au sud. L’ensemble de ces mesures à l’échelle du bassin pourrait s’appuyer sans dif- ficulté sur les savoirs-faires de populations qui ont presque toutes la culture d’entretien des formations arborées, CONCLUSION GENERALE Les interventions envisageables en matière de développement de la pro- ductivité de l’eau liée aux activités d’élevage paraissent restreintes dans le contexte du bassin des Voltas. Il y a tellement de facteurs déficients, externes aux filières de production animales, qu’il est quelque peu illusoire de vouloir en isoler certains plus d’autres. Hormis la santé, tous ceux qu’on ne peut que lister dans les conditions actuelles interfèrent et peuvent concourir à l’amélioration de la produc- tivité du bétail, sans qu’aucun ne puisse prévaloir. Puisque l’élevage passe pour être un secteur productif a même de lutter contre la pauvreté, les états du bassin devraient s’efforcer d’améliorer la gestion des res- sources pastorales afin de rendre moins aléatoires l’alimentation et l’abreuvement de leurs cheptels. Un tel développement est nécessaire pour que les producteurs 104 puissent ensuite adopter des modes d’élevage plus intensifs. Il n’est guère proba- ble qu’il se fasse sans : • une réforme foncière profonde qui garantisse au monde paysan un retour sur ses investissements de toutes natures. Cela suppose que l’espace, comme cela est en train de se passer, soit géré par les communautés rurales associant des délégués des autres communautés usagères des ressources, même lorsqu’elles ne sont de passage que saisonnièrement • cette réforme devrait à l’échelle du bassin (des états ?) définir deux domai- nes : celui réservé aux systèmes pastoraux afin qu’ils évoluent vers une trans- humance à l’image des pays du bassin méditerranéen ; celui du monde plus agricole susceptible d’accueillir les meilleurs développements de l’agroforesterie. Ces efforts supposent des corpus de textes, de mesures, et surtout d’applications, collant aux réalités humaines et socio-culturelles. Ils doivent être en mesure de fixer les règles foncières d’accès à la terre et les moyens de faire res- pecter les intérêts des SP et des CLS. Ceci à toutes les échelles * Une canalisation des mobilités pastorales villageoises, allant dans le détail des finages à l’organisation de pâtures villageoises communales, gérées en fonction des effectifs supportables. Mouvements pastoraux pouvant être contrôlés par un embocagement de haies, ou d’autres systèmes de contrôle des cheptels. Tous ces aménagements doivent être faits et menés en complémentarité des réseaux de transhumance installés pour les PS. * Un développement et intégration de nouvelles pratiques sylvicoles, apportant des ressources fourragères supplémentaires en saison sèche. Celles-ci pouvant aller de banques fourragères de grands arbres, à des zones d’accueil pastoral limitées dans le domaine des brousses à épineux. Les gains de productivité d’eau agricole ne seront pas énormes, mais les embocagements suggérés font appel à des tranches d’eau souterraines jusqu’ici peu exploitées. 105 SIGLES & ABREVIATIONS AFO : Abattoir Frigorifique de Ouagadougou ANADER : l'Agence Nationale d'Appui au Développement Agricole BADEA : Banque Arabe pour le Développement économique de l'Afri- que BF : Burkina Faso BM : Banque Mondiale CC : capacité de charge. CEDEAO : Communauté Economique des États de l'Afrique de l'Ouest CIRDES : Centre International de Recherche pour le Développement de l'Ele- vage en Zone Sub-humide CIT : Certificats international de transhumance. CTA : Centre Technique de Coopération Agricole et Rurale DAPF : Direction des Aménagements Pastoraux et du Foncier DEP : Direction des Etudes et de la Planification DGTPE : La dir. Gl Trésor et Polit. économique, Min. Finances. France. EBCVM : Enquête burkinabé sur les conditions de vie des ménages. ENEC : Enquête Nationale sur les Effectifs du Cheptel ENEC : ENEC II, 2004. (Deuxième) enquête nationale sur les effectifs du cheptel. Burkina Faso. FAO : Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agri- culture FIDA : ou International Fund for Agricultural Development (IFAD) FED : Fonds Européen de Développement FEER : Fonds de l'Eau et de l'Equipement Rural FODEL : Fonds de Développement de l'Elevage GTZ : Coopération Technique Allemande HKM : Houet-Kossi-Mouhoun IDR : Institut du Développement Rural IEMVT : Institut d'Elevage et de Médecine Vétérinaire des pays Tropi- caux IEPC : Initiative élevage pauvreté croissance, 2004. Burkina Faso. INERA : Institut de l'Environnement et de Recherches Agricoles INSAH : Institut du Sahel INSD : Institut National de la Statistique et de la Démographie J.V.L : Compagnie Jules Van Lanker LNE : Laboratoire National d'Elevage L.U. : Livestock Units MAB : Man and Biosphere. MAD : Matières Azotées Digestibles 106 MINFI : Mission économique de l’Ambassade de France au Burkina Faso et Ministère des Finances. France. MRA : Ministère des Ressources Animales MS : Matiére séche. OCDE : Organisation de coopération et de développement économi- ques OIE : Office International des Epizooties Zootechniques et Vétérinaires ONG : Organisation Non Gouvernementale OXFAM : Oxford Committee for Relief Famine PAPISE : Plan d’action et programme d’investissement du secteur de l’Elevage, 2000. Burkina Faso. PARC : Programme Panafricain de Lutte contre la Peste Bovine PAS : Programme d'Ajustement Structurel PED : pays en développement. PEV : Programme Elargi de Vaccination PIB : Produit Intérieur Brut PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PPCB : Péri-pneumonie Contagieuse Bovine PPTE : Pays Pauvre Très Endetté PRSAP :Projet de Renforcement des Services d'Appui aux Producteurs RAF : Réorganisation Agraire et Foncière RAMSAR : The Convention on Wetlands, signed in Ramsar, Iran, in 1971, is an intergovernmental treaty which provides the framework for national action and international cooperation for the conservation and wise use of wetlands and their resources. RBE : Revenu Brut d’Exploitation SADCC : Southern African Development Cooperation Council SAVANA : Savane Nature SKBO : Sikasso – Khorogho- Bobo-Dioulasso. SODEPRA : Société pour le développement des productions animales pour la promotion de l'élevage SPA : Sous-Produits Agricoles SPAI : Sous-Produits Agro-Industriels UE : Union Européenne UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UF : Unité Fourragère UICN : Union internationale de conservation de la nature. UBT : Unité Bétail Tropical WAP : complexe de parcs Ecopas du W et d’aires protégées d’Arly et de la Pendjari 107 WB : Traitement du Cuir au Wet blue WWF : World Wildlife Fund. ZAP : Zone d'Aménagement Pastoral ZATE : Zone d'Appui Technique en Elevage 108 LISTE DES TABLEAUX - 1(a, b, c) : exemples de tables FAOSTAT, p. 13 2 : Evolution des importations de bétail vif du Burkina Faso au Ghana, p. 15 3 : Evolution de la production en produits animaux 1980 – 2015, p. 16 4 : Evolution de la production en produits animaux 1980 – 2015, p. 16 5 : Illustration de l’importance du secteur informel au Ghana, à travers la consom- mation de viande entre 2000 et 2004, p. 17 6 : Parts des états et des populations dans le bassin des Voltas en 2005, p. 18 7 : Effectifs de populations utilisés, p. 21 8 : Evolution des effectifs de cheptels par pays (en LU), p. 23 9 : Effectifs estimés de cheptels dans le bassin aux horizons 2025 et 2050, en LU (Li- vestock Units), p. 24 10 : Effectifs estimés de cheptels dans le bassin aux horizons 2025, 2050, en LU, à partir des taux de cheptels, en LU, pour 100 ruraux, p. 25 11 : Estimations des besoins des populations du bassin, p. 25 12 : Volumes de viandes appréciés en LU pour couvrir les besoins de toutes les po- pulations (rurales et urbaines) du bassin, p. 26 13 : Taux de déstockages de cheptels pour couvrir les besoins de consomma-tion, p. 27 14 : Estimation des parcours nécessaires (en % des 41 700 000 ha du bassin. Moyenne pour le bassin de 3 ha/ LU95), p. 29 15 : Estimation des hectares utilisés par l’agriculture (en % des 41 700 000 ha du bassin), à partir des 20 % de surfaces cultivées actuellement (2005), p. 29 95 Moyenne des données de charge de Grouzis, 1989 109 16 : Estimation des surfaces utilisées par l’agriculture (base, 40 % de surfaces culti- vées actuellement (2005), p. 30 17 : estimation des pâturages d’après les Livestock Brief Sector de la FAO-AGAL, 2005, p. 31 18 : Estimations des parcours disponibles selon l’usage des terres, p. 32 19 : Correspondances densités humaines & densités animales, p. 40 20 : Les effectifs des systèmes agropastoraux, p. 45 21 : Proportions d’éleveurs/ espèce et/type d’élevage (Burkina Faso), p. 46 22 : Variabilité des taux d’incidence de pauvreté par systèmes, p. 46 23 : importances des métissages de bovins par pays, p. 52 24 : Localisation des groupes de PS dans le bassin selon leur proportion/ ruraux, p. 54 25 : Proportion d’animaux par espèce et par source d’alimentation, p. 57 26 : ventilation des types de soins (Burkina Faso, d’après ENEC II, 2004), p. 59 27 : valeurs de production de biomasse utilisées, p. 62 - Rappel A : rappel des surfaces de parcours disponibles, p.63 - Rappel B : Capacité d’accueil des SPA (céréales et légumineuses) pour le bassin, p. 63 - Rappel C : effectifs estimés de cheptels dans le bassin horizons 2025, 2050, en LU, a partir des taux de cheptels en LU pour 100 ruraux, (cf. 1.3), p. 64 28 : liste des textes législatifs existants dans les quatre pays du bassin possédant des parcs dans la réserve de biosphère WAP, p. 67 29 : potentialités de productivité moyenne des cheptels, p. 73 30 : LES SYSTEMES PASTORAUX, p. 87 31 : SYSTEMES INDUSTRIELS (IS), p. 94 32 : SYSTEMES AGROPASTORAUX (CLS), p. 101 110 LISTE DES ILLUSTRATIONS - Couverture, troupeau de zébus arabes pâturant du bourgou (Echinocloa stagina) dans un bras de fleuve 1 : Evolutions des divisions administratives du Burkina Faso, p. 12 2 et 3 : les densités de peuplement au niveau du bassin des Voltas (Club du Sahel/ OCDE, 2005), p. 19 4 : la répartition des densités du bétail dans le bassin des Voltas, p. 39 5 : les transhumances en 1987, p. 47 6 : les mobilités pastorales estimées en 2007, p. 50 7 : répartition des principales races bovines en Afrique occidentale, p. 53 8 : densités de peuplement dans le bassin (CILSS/ OCDE, 2005), p. 55 9 : répartition des CLS selon les incidences de pauvreté, p. 56 10 : extension des feux dans les pays du bassin suivant les mois, p. 61 11 : les parcs orientaux, le complexe du WAP, p. 72 12 : les conflits d’intérêt au niveau du Parc régional W Ecopas, p. 80 13 : schéma des mobilités pastorales (PS), p. 86 14 : schéma de localisation des IS, p. 91 15 : schéma de répartition des agro-sylvo-éleveurs, CLS, p. 98 16 : schémas des aires de répartition de l’Acacia albida et du Karité, p. 98 17 : schéma théorique d’une unité d’exploitation, d’après G. BOUDET, p. 102 111 BIBLIOGRAPHIE CONSULTEE - * ABBOTT J. C., 1987 ; L'amélioration de la commercialisation dans le monde en dé- veloppement - Situation et expériences vécues, Collection FAO : Développement économique et social N° 37 – http://www.fao.org/wairdocs/X5034F/ X5034f00.HTM * ALEXANDRE D. Y., 2006 ; Initiation a l'agroforesterie en zone sahélienne ;IRD – Khar- tala, Coll. Economie et Développement, 220 p. * AMOAKWE K., 2004, Ghana gets tough on NGO accountability. http://www. ethi- calcorp.com/content.asp?ContentID=1735 * APFT, 2000, Avenir des peuples des forêts tropicales. Vol 1 « Forêts des tropiques, forêts anthropiques », APFT-ULB, Bruxelles, 132 p. * BARBAROSA P. M.; GREGOIRE J.-M. ; CARDOSO PEREIRA J. 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