28 CAPITALIZAÇÃO DE EXPERIÊNCIAS Lições para o desenvolvimento em Moçambique e no Brasil – Volume 2
RESILIENTES MULHERES  
DE SIHANE 
Micro-finanças como arma contra factores climáticos 
Luis Zaqueu
29 CAPITALIZAÇÃO DE EXPERIÊNCIAS Lições para o desenvolvimento em Moçambique e no Brasil – Volume 2
O povoado de Sihane, na província moçambicana de 
Inhambane, foi selecionado para este projecto devido a  
uma série de mudanças climáticas. Dentre estas, os níveis  
das águas do mar estão a subir restringindo o acesso às 
praias e, portanto, as actividades de pesca e turística.  
Os moradores vêem a erosão das dunas a ficar acentuadas, 
ameaçando suas habitações. Para completar este quadro 
catastrófico, a invasão das terras pelas águas do mar  
também enfraquece as zonas aráveis dificultando a  
agricultura familiar nelas praticada. 
comunidade a adoptar práticas de vida que  
garantam a sua resiliência e adaptação às mudanças 
climáticas. Beneficiando ao grupo mais vulnerável  
da comunidade, o projecto demonstra usou micro-
finanças para a provisão de serviços financeiros e  
não financeiros tais como a concessão de créditos em 
grupos solidários e créditos individuais, a promoção 
de poupança e de seguros contribuindo para a 
sustentabilidade ambiental e empoderamento 
socioecónomico dessa mesma comunidade. 
Esta intervenção ocorreu no âmbito de um  
projecto intitulado Adaptação nas Zonas Costeiras  
de Moçambique implementado na província de 
Inhambane, Distrito de Inharrime, no povoado  
de Sihane com o financiamento do Fundo Global  
do Ambiente (GEF) e do PNUD em Moçambique.  
O projeto foi implementado pelo Fundo de 
Desenvolvimento da Mulher (FDM) em cooperação 
com os Serviços Distritais de Actividades Económicas 
(SDAE), durante os meses de Novembro de 2014  
a Outubro de 2016.
O povoado de Sihane foi selecionado para este 
projecto devido a uma série de factores climáticos. 
Dentre estes, os níveis das águas do mar estão a  
subir, a erosão das dunas a ficar acentuadas 
ameaçando as habitações. 
O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) é o órgão da 
Organização das Nações Unidas (ONU) que tem por 
mandato promover o desenvolvimento e eliminar a 
pobreza no mundo. Entre outras atividades, o PNUD 
executa projetos que contribuam para o desenvolvimento 
humano sustentável e para melhora as condições de 
vida das populações em cerca de 160 países. Muitas 
vezes, os resultados alcanços são de médio a longo 
curso. Por se tratarem de projectos e programas na  
sua maioria de natureza macro, a avaliação de seu 
impacto é complexa. 
Entretanto, esta iniciativa aqui capitalizada  
consiste em um projecto implementado pelo  
PNUD em Moçambique que demonstra que com 
medidas simples de empoderamento das comunidades 
resultaram em diminuição imediata da fragilidade da 
comunidade, particularmente das mulheres. Por conta 
da intervenção, estas tornam-se menos vulneráveis aos 
factores climáticos desenvolvendo assim maior 
resiliência e sustentabilidade. 
Provendo o grupo mais vulnerável
O projecto abordou um problema complexo de  
uma comunidade rural vulnerável aos impactos das 
mudanças climáticas que vive situação de pobreza e 
com escassez de recursos. Através de um processo de 
formação, assistência técnica, o projecto assistiu a 
Capa O projecto foi concebido 
para que as medidas de 
adaptação	sejam	aplicadas	
numa abordagem participativa 
com as mulheres a liderarem 
as intervenções
30 CAPITALIZAÇÃO DE EXPERIÊNCIAS Lições para o desenvolvimento em Moçambique e no Brasil – Volume 2
aumentando assim os meios de geração de renda e a 
diversificação das actividades comerciais e produtivas.
Existe uma grande mudança de comportamento  
e atitudes em relação ao cenário de mudanças 
climáticas. Diversas inovações contribuíram,  
direta ou indiretamente. A começar pelo acesso  
a informação meteorológica que colaborou para  
a operacionalização do sistema de aviso prévio. 
Infraestruturas (capoeiras, matadouros, centro de 
processamento de pescado) resilientes aos ciclones  
e ventos fortes são hoje realidade. O efeito destas 
melhorias se multiplicou devido ao uso de práticas 
melhoradas e amigas do ambiente nos sectores da 
agricultura e pesca. Por exemplo, os locais escolhidos 
para a agricultura são os que não estão propensos a 
erosão – a qual coloca em risco a existência da própria 
comunidade. Esta conscientização se deu graças  
às campanhas de conscientização da comunidade 
realizadas pelo Fundo de Desenvolvimento da  
Mulher, pela rádio local, e pelos comitês locais  
de gestão de riscos e calamidades.
Como estratégia de sustentabilidade do projeto,  
foi sensibilizada a comunidade para se apropriar  
das atividades implementadas. Assim, as mulheres 
estabeleceram comitês de gestão cujos membros  
foram treinados localmente, sendo estes comitês  
os responsáveis pela implementação e gestão das 
atividades dos membros da comunidade. Por 
contribuir no empoderamento das mulheres,  
foi possível constatar que diversas mudanças 
socioeconómicas e a melhoria das condições  
de vida que tem ocorrido na comunidade  
desde que o projecto foi implementado. 
O projecto contribuiu também para iniciar  
programas de alfabetização utilizando os grupos 
formados pelas mulheres para lidar com os altos 
O acesso às praias está cada vez mais condicionado, 
restringindo as actividades de pesca e turística. 
Vêem-se prejudicadas, assim, as instancias turísticas  
e outras infraestruturas que constituem os meios de 
subsistências das populações, particularmente as que 
vivem nesta região costeira. A invasão das terras pelas 
águas do mar também enfraquece as zonas aráveis 
dificultando a agricultura familiar nelas praticada, 
actividades das quais a comunidade rural de  
Sihane depende grandemente. 
Estes factores contribuíam para a exposição e 
vulnerabilidade desta comunidade aos impactos  
das mudanças climáticas, sobretudo a das  
mulheres e crianças. Ao selecionar as mulheres  
como beneficiárias primárias do projecto, este 
contribuiu para a sua sustentabilidade pois as 
mulheres investiram os recursos adquiridos  
em empreendimentos de rendimento para  
sustento de suas famílias.
Muda o clima, mudam-se  
os costumes
É de salientar que antes da implementação do  
projeto, os membros da comunidade viviam da pesca 
em pequena escala e da agricultura limitada somente 
às culturas de mandioca e milho. Através do projecto, 
a nutrição das famílias melhorou devido à produção 
de vegetais e hortícolas, produção de ovos, criação de 
galinhas, produção de peixe em tanques (aquacultura) 
e criação de porcos. A água consumida antes era 
retirada das lagoas perigando a saúde das 
comunidades. A comunidade conta agora água  
limpa e potável do sistema de abastecimento de água 
que usa energia solar. Com as mulheres beneficiárias 
do projecto a gerir os pontos de água, o acesso e o 
consumo da água potável tornou-se sustentável; 
Melhorias registadas 
na comunidade de 
Sihane:
• Aumento e diversificação de 
mecanismos de geração de renda 
através das actividades implementadas 
com fundos dos grupos de poupança e 
crédito: produção de ovos, cultivo de 
hortícolas, criação de frangos e porcos 
• Aumento da capacidade das 
comunidades para gerirem os impactos 
das mudanças climáticas através da 
formação e assistência técnica e 
campanhas de sensibilização pública
• Melhoria e aumento da produção 
agrícola através do fornecimento de 
sementes melhoradas, assistência 
técnica continua e o estabelecimento de 
estufas agrícolas 
• Redução do tempo de caminhada até as 
machambas, devido à proximidade das 
estufas da zona residencial
• Melhoria da captura de peixe através 
dos usos de artes melhoradas e amigas 
do ambiente
• Redução da pressão marinha através da 
introdução da aquacultura, que veio a 
garantir o acesso a peixes durante a 
época de defeso 
• Diminuição da carga das doenças 
causadas por falta de saneamento do 
meio através da construção de 3 postos 
de abastecimento de água potável; 
sustentados pelos rendimentos das 
próprias mulheres
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índices de analfabetismo na comunidade. Foram 
igualmente implementadas sessões de educação 
financeira, e um cada vez mais crescente número  
de pessoas começou a aderir e a participar nos  
grupos de poupança e crédito. Hoje, várias  
mulheres membros destes grupos comunitários  
já possuem contas bancárias abertas, o que antes  
não se verificava. A participação nos grupos de 
poupança e crédito contribuiu também para  
a implementação de pequenas empresas  
contribuindo, consequentemente, para  
o aumento da geração de renda.
Nossa resposta? Investir em 
sensibilização e educação  
ambiental e financeira
Uma das maiores dificuldades que o projecto 
enfrentou foram os desembolsos quase sempre  
tardios. Por exemplo, o primeiro desembolso de 2016, 
aconteceu uma semana antes de findar o trimestre, o 
que obrigou o FDM a usar outros recursos e até fazer 
alguns créditos de materiais de construção, e outros, 
para se manter junto aos benificiários, pois estes 
começavam a ter dúvidas da continuidade do projecto. 
Por outro lado, o analfabetismo tem sido uma  
grande barreira na formação desta comunidade.  
Isso necessitou de muito tempo para que as mulheres 
começassem a assumir o que se pretendia. 
Alguns membros da comunidade continuam muito 
reticentes em aceder aos créditos por receio de que vir 
a ter dificuldades no reembolso, devidos às mudanças 
climáticas resultantes dos fenómenos que ocorrem nos 
últimos tempos. Isto requer investir em sensibilização 
e educação ambiental e financeira. 
Como realizar um processo tão sutil (e demorado)? 
Contribuiu para o sucesso deste projecto a abordagem 
participativa. Desde a sua concepção, o projecto  
foi formulado através de extensas consultas às  
partes interessadas, quer com o governo distrital,  
quer com líderes comunitários e membros da 
comunidade. Assim, desde o início, o Administrador 
distrital, os directores do SDAE e outros organismos 
administrativos e os membros da comunidade 
tomaram a liderança e engajaram-se na coordenação 
e implementação das actividades do projecto. 
A nível central, o Governo de Moçambique já havia 
solicitado ao Fundo dos Países Menos Desenvolvidos 
(LDCF) um apoio para implementar projectos visando 
Acima Através do projecto,  
a	nutrição	das	famílias	
melhorou	devido	à	produção	
de vegetais e hortícolas
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a “Redução dos impactos das mudanças climáticas 
nas zonas costeiras”. Foi então fácil aceitar o projecto 
desde a sua concepção, pois a abordagem deste 
contribuiu para trazer as soluções a longo prazo a  
nível das comunidades. Soluções que o país necessita 
urgentemente para se preparar para os inevitáveis 
impactos das mudanças climáticas.
O outro aspecto que contribui para o sucesso do 
projecto foi a chamada abordagem do aprender-
fazendo. Esta implica na contínua formação e 
assistência técnica para a implementação das 
actividades de geração de renda. Inclusivamente, as 
campanhas de educação financeira e as campanhas 
de sensibilização ambiental constituíram o elemento 
chave para o alcance dos resultados apresentados. 
Demonstraram também como os investimentos 
identificados e implementados pela comunidade  
em meios de subsistência são resistentes aos  
impactos das mudanças climáticas. 
Tudo isto os membros do grupos aprenderam  
fazendo na prática. 
Foi privilegiada no projecto a elaboração de pacotes  
de productos e serviços financeiros e não financeiros 
inovadores e virados para a adaptação às mudanças 
climáticas. Para os productos e serviços financeiros 
foram integradas as áreas de: agricultura, pesca 
artesanal, actividades de geração de renda dos 
pequenos negócios, iniciativas de micro-seguros e 
diversos produtos de poupança de base comunitária. 
Os serviços não financeiros utilizados nesta 
abordagem multissectorial e integrada foram 
desenvolvidos em coordenação com o Serviço  
Distrital de Actividades Económicas (SDAE),  
para a agricultura em coordenação com  
Instituto de Desenvolvimento da Pesca de Pequena 
Escala (IDPPE), para a pesca. Em relação à vertente 
de pequenos negócios (micro, pequenas e médias 
empresas), o Fundo da Mulher trabalhou com os  
seus técnicos e um consultor nacional para o 
desenvolvimento de manuais de formação de  
base comunitária. 
O facto de 90 % dos beneficiários directos deste 
projecto serem mulheres contribui para uma 
compreensão de como as respostas de adaptação 
podem ser concebidas para promover a igualdade  
de género. O projecto foi concebido para que as 
medidas de adaptação sejam aplicadas numa 
abordagem participativa com as mulheres a  
O projecto demonstrou como é que  
um problema tão complexo como  
a vulnerabilidade aos impactos  
das mudanças climáticas pode ser 
ultrapassado através de um processo 
de formação, assistência técnica.
Acima Existe	uma	grande	
mudança de comportamento e 
atitudes	em	relação	ao	cenário	
de mudanças climáticas
33 CAPITALIZAÇÃO DE EXPERIÊNCIAS Lições para o desenvolvimento em Moçambique e no Brasil – Volume 2
Este é um dos resultados do processo iniciado pelo projeto 
“Capitalização de Experiências para Maior Impacto no 
Desenvolvimento Rural”, implementado pelo CTA, FAO  
e IICA, e apoiado pelo FIDA. http://experience-
capitalization.cta.int
País: Moçambique 
Região: Sudeste da África 
Data: Junho 2017 
Palavras-chave: Mudanças climáticas,  
empoderamento, micro-finanças
Luis Henriques Zaqueu 
Especialista em Comunicação, 
Programa das Nações Unidas para  
o Desenvolvimento (PNUD) em 
Moçambique.  
E-mail: luis.zaqueu@undp.org ; 
lzaqueu@hotmail.com 
liderarem as intervenções do projecto, por estas serem 
o grupo mais vulnerável e exposto. Ainda, com a taxa 
de analfabetismo mais elevada entre as mulheres de 
Sihane, o projecto contribui para diminuir este 
indicador através das actividades de sensibilização  
que realizou. O maior impacto foi registado nos de 
debates organizados na comunidade, nas sessões  
de alfabetização e na divulgação de informação 
através das redes das rádios comunitárias.
Para a implementação de projectos similares no 
futuro, projetos não devem se deixar limitar por baixos 
níveis de escolarização em uma comunidade. No caso 
de Sihane, apesar dos altos índices de analfabetismo, 
os grupos de poupança e crédito desempenharam um 
papel crucial no empoderamento das mulheres, que 
contribuíram para a diversificação das atividades da 
comunidade. Portanto, a exemplo desta iniciativa, 
recomendamos que o componente alfabetização  
seja integrado transversalmente em projetos de 
desenvolvimento comunitário. 
Devido a questões culturais relacionados à posse  
de terra, o Fundo de Desenvolvimento da Mulher, 
com o apoio da administração local está auxiliando  
no processo de legalização das associações e  
aquisição dos documentos definitivos do Direito de 
Uso e Aproveitamento de Terra (DUAT). Visa assim 
evitar possíveis conflitos, já que grande parte dos 
beneficiários são mulheres, para assim garantir  
a sustentabilidade das actividades iniciadas. 
Outro resultado não planificado foi a ligação 
financeira estabelecida com bancos comerciais  
e mecanismos financeiros para o meio rural. Os 
membros da comunidade têm logo segurança nas suas 
transações comerciais e acesso a uma série de serviços 
sem precisar se deslocar para a vila de Inharrime. 
Recomenda-se assim a abertura de um banco no 
distrito conforme a política do Governo. 
As actividades do projecto criaram interesse nas 
comunidades de tal modo que elas por si estão a 
replicar os ensinamentos recebidos pelo FDM e SDAE 
através da implementação de acções concretas na área 
de agricultura e de pequenos negócios específicos para 
a preservação do meio ambiente. 
O projecto demonstrou como é que um problema  
tão complexo como a vulnerabilidade aos impactos 
das mudanças climáticas pode ser ultrapassado através 
de um processo de formação, assistência técnica para 
moldar uma comunidade a adoptar práticas de  
vida que garantam a sua resiliência e adaptação às 
mudanças climáticas. Beneficiando ao grupo mais 
vulnerável da comunidade, o projecto demonstra 
também como o uso das micro-finanças através da 
provisão de serviços financeiros e não financeiros  
tais como a concessão de créditos em grupos solidários 
e créditos individuais, a promoção de poupança e de 
seguros contribuiu para a sustentabilidade ambiental  
e empoderamento socioecónomico dessa mesma 
comunidade. 
Concluímos, portanto, que o projecto em Sihane 
contribuiu no desenvolvimento socioeconómico de 
cerca de 500 agregados familiares através do uso das 
micro-finanças como instrumento chave de redução 
de vulnerabilidade das comunidades aos impactos das 
mudanças climáticos, com maior enfoque para as 
mulheres que constituem cerca de 90% dos 
beneficiários directos.