通过粮食政策减少贫困和饥饿 2015 中国 国际食物政策研究所与 的合作及其影响概要 前言 20世纪70年代初爆发了粮食危机，1974年世界粮食大会随之召开。一群创新者 意识到，粮食安全不仅有赖于农业生产，也有赖于会影响从农场到餐桌粮食系统 的政策。为此，国际食物政策研究所（IFPRI）于1975年成立，旨在为持续消除贫困、 饥饿和营养不良提供基于实证的政策选择。 三十多年来，中国经历了经济改革和发展，成功地实现了经济增长和减贫。中国在 减少城乡居民的收入差距、平衡区域发展、保护自然资源等方面也做出了很多努 力。2003年，国际食物政策研究所专门针对其在中国的工作制定了战略，并扩大了 其国家项目；同年，国际食物政策研究所与中国农业科学院（CAAS）合作，成立了 国际农业与农村发展研究中心（ICARD），以协调其在中国和东亚的扶贫研究和 活动。 随着时间的推移，粮食政策问题已经发生了很多变化，国际食物政策研究所的研 究重点也因此从农业研究与发展、公共投资、粮食补贴、农业商业化转向社会安 全网计划、城乡联系、水利政策、气候变化和绿色增长。然而，始终未变的是我们 对知识共享和加强合作的重视，以制定有效的战略并使其成功实施。国际食物 政策研究所在中国的重点合作伙伴包括：中国农业科学院（自1996年以来一直为 国际食物政策研究所的中国项目提供平台）、中国科学院农业政策研究中心、国 务院发展研究中心、贵州大学、华中农业大学、中国国际扶贫中心、南京农业大学、 中国国家自然科学基金、中国农业大学、中国人民大学、对外经济贸易大学和浙江 大学。本概要重点介绍国际食物政策研究所近年来在中国的一些主要项目、主要 合作伙伴关系以及开展的主要知识共享活动。 2 促进粮食政策研究 “中国战略支持计划”和国际农业与 农村发展研究中心 动机 尽管中国在过去30年里取得了令人瞩目的经 济增长，但仍有超过8400万中国人每天的 生活费不到1.25美元。他们中的大多数生活 在农村地区。此外，中国正面临着地区间不 平等的加剧、土地和水资源短缺、环境恶化、 性别失衡以及人口老龄化等问题。为了解决 这些问题，中国的决策者们正越来越多地向 其他国际发展机构学习，同时也与他们分享 中国在制定农业战略和减贫计划过程中的经 验。为加强这些合作并满足政府对政策相关 知识的需求，国际食物政策研究所于1996 年启动了“中国战略支持计划”。2003年，国 际食物政策研究所与中国农业科学院共同成 立了国际农业与农村发展研究中心（ICARD）， 将该中心作为在中国开展主要研究和推广工 作的基地。 “中国战略支持计划”开展以实证为基础的研 究，为制定新的发展战略提供依据，并探讨 这些战略与其他国家的相关性。国际食物政 策研究所和中国的合作机构共同评估中国农 业和农村发展面临的挑战和机遇，提出有效 潜在选择，以更好地支持中国在粮食、农业 和农村发展方面的决策。中国计划重点关注 西部省份，因为中国有超过60％的贫困和饥 饿人口生活在这里。在主题上，该计划侧重 3 于农业研究和发展政策、公共投资、中国西 部开发战略、农村工业化、连接小农户与市 场以及农业和农村发展的国际比较研究。 成果 国际食物政策研究所与当地合作者共同举办 了一系列国际会议、培训课程和研讨会，并把 粮食安全和营养放到了中国发展政策议题 的显著位置之上。就其他成果而言，关于农 业科技政策和公共投资的研究已促成了在农 业科研投入、农村基础设施和教育中设立新 的优先事项的辩论。关于区域发展战略的联 合研究对制定以缩小地区发展差距为目标的 中国第十二个“五年计划”做出了贡献。一项 关于中国农业推广体系改革的深入研究显示， 新的推广模式显著增加了小农户获得由推广 人员提供的重要知识的机会。该项目提供的 经验、教训和改革方法深受中国农业部的好 评，并影响了25个省的推广模型。最近一系 列如何更好地推进中国农业现代化的政策建 议被中国国家发展和改革委员会征集，以促 进中国第十三个“五年计划”的制定。 4 促进农业和农村发展 农业公共投资 动机 为了改善庞大农村贫困人口的生活和生 计，自上世纪90年代起，中国政府对农业生 产和非农就业进行了大量投资。国际食物政 策研究所的“侧重扶贫的农业公共投资项目” （1998年至2002年进行）为政策制定者提供 了以研究为基础的证据，以帮助他们确定投 资方向，以及如何使投资在减少贫困和确保 粮食安全中最大限度地发挥效率。 研究结果表明，为农村道路、教育、农业科研 划拨公共资金是减少贫困并促进农村经济 增长非常可靠的办法，而投资于灌溉项目和 某些福利计划的效果略差。在基础设施方面， 研究结果表明，低成本的道路，如基本的农 村支线道路，产生的经济回报是投资高质量 路面的四倍。研究发现，无论在农村还是城 市，投资于这些造价更低的道路为摆脱贫困 提供了一个更为直接的途径。 在研究过程中，国际食物政策研究所的人员 在浙江大学举办了九次培训课程，向来自中 国和其他国家的专业人士分享了中国在促进 农村发展和扶贫方面的经验。 成果 这些研究成果都已发表，并被《2008年世界 发展报告》采用。经过国际食物政策研究所 所长与时任中国国家主席江泽民讨论后，中 国政府实施了一系列与国际食物政策研究所 的建议相一致的政策。中国增加了对农村基 础设施和农业研究和发展的投入、实行了免 费义务教育、取消了农业税，并将区域资源 分配向中国的西部贫困地区倾斜。一份外部 农业的公共支出建议 2013年，作为先前公共投资工作的后续行动，在中国农业部和亚洲开发银行的支持下， 国际食物政策研究所完成了题为《快速转型经济下的农业公共支出：以中华人民共和 国为例》的报告。下面是报告中的建议，已提交给中国农业部发展计划司： X改善中国农业公共支出的管理和效率。 X实行机构改革，以加强各领域的激励，包括土地、户口登记、就业、医疗、教育。 X侧重支持农业投入服务部门。 X增加对公共产品，包括道路和农业研究与发展的投资。 X引入政策目标与手段一致的财政政策体系。 5 影响评估发现，国际食物政策研究所在中国 的第十一个“五年计划”（2006-2010年）的 制定中“发挥了重要的间接作用”。 龙与象 动机 中国和印度近年来经历了惊人的经济转型， 从世界上最贫穷的两个国家向着新兴的超级 大国转变。国际食物政策研究所的研究人员 与中国农业科学院和印度新德里尼赫鲁大 学的合作伙伴一起在《龙与象：中国和印度 的农业和农村改革》一书中比较了中国和印 度的改革经验。该书探讨了成功背后的秘密， 特别关注了农业和农村发展，以及这一模式 是否能在其他发展中国家进行推广。 成果 该项目包含2003年在新德里和北京召开的一 系列重大国际会议，许多高层人士出席了会 议。每次会议都产生了富有见地的讨论和政 策辩论，讨论和辩论的主题是一些地区的农 村和农业改革，这些地区包括中国和印度以 及其他发展中国家依然处于长期严重贫困的 地区。这些论坛帮助形成了一个由中国和印 度的政策研究人员、顾问和决策者组成的联 络网，使他们在未来可以继续进行对话。 理解“发展中的城乡对接” 动机 中国要保持成功的经济增长，农村劳动力市 场必须发挥至关重要的作用，它既要继续在 农村地区提供商品和服务，又要以流动人口 的形式为城市市场供应劳动力。国际食物政 策研究所的“城乡对接发展研究计划”采用 最先进的经济、统计和地理技术来研究劳动 力、资本和产品市场机制如何对农村和城市 贫困人口产生影响。国际食物政策研究所和 其处于中国农业政策核心中心的合作伙伴应 6 用整个经济范围的框架和微观层面的数据分 析，对加强城乡联系的政策进行评估，以促 进更加均衡的发展。 中国的人口变化——以出生率降低、死亡率 降低、寿命增加、劳动参与提高为代表—— 既有助于经济腾飞和现代化，又是经济腾飞 和现代化带来的成果。农村人口向城市迁移 是人口变化中的一个关键组成部分，这种迁 移使更有效的人口变化成为可能，但也对中 国实现农业的可持续发展和粮食安全的能 力产生重大影响，而且还可能会加剧社会矛 盾。中国正处于人口转型的关键阶段，需要 更多的研究以审视相关的粮食安全和农业 的影响。 成果和正在进行的工作 中国农村经济的发展是一个持续的过程。国 际食物政策研究所关于农村劳动力市场的研 究已促成了政策辩论，其研究成果被《2008 年世界发展报告》、中国农业政策中心、联合 国环境规划署、世界粮食计划署（WFP）以 及世界银行引用。 此外，妇女在非农就业市场寻找更多就业 机会的同时，也在更多地从事农场管理。为 了应对这一趋势，国际食物政策研究所为 《2012年世界发展报告》撰写了题为《具有中 国特色的农业女性化》的背景文件，其中讨 论了均衡的性别角色如何促进农业生产力。 在中国国家自然科学基金委员会（NSFC）与 CGIAR的“政策、体制和市场研究项目”的支 持下，国际食物政策研究所目前正在与南京 农业大学进行合作，系统研究中国人口变化 的特点及其对经济和社会发展的影响，尤其 是在农村地区的影响。 农业推广体系 动机 在20世纪90年代和21世纪初，尽管中国的农 业推广体系中有超过100万名推广人员，但数 百万的中国农民仍然享受不到该服务。2005 年，一项改革计划开始把自上而下的农业推 广体系变为能更好地满足小规模农户的多样 化需求并对接触他们负责的体系。国际食物 政策研究所和中国农业科学院农业政策中心 的研究表明，这种包容性的改革显著增加了 农民获得和接受农业推广服务及采用新技术 的机会。 成果 来自国际食物政策研究所和中国农业政策 中心的研究人员共同向中国政府提交了研究 7 结果分析。研究人员建议扩大全国推广体系 改革，采用与试点方案中相同的四个步骤： （1）把所有农民作为公共推广服务的目标； （2）系统化地确定当地农民对推广服务的需 求；（3）让推广人员对提供的服务负责；（4） 为推广人员开展服务提供激励。这些研究结 果和建议对中国农业推广政策的设计做出了 显著贡献。 环境中的可持续集约化：空间分析 动机 要保持农业可持续性，生产系统就不应让环 境退化，而应确保其整体健康；这对全球农 业发展和减贫至关重要。空间分析在地图上 显示数据并评估所出现的模式，通过提供 及时、准确的地理信息促成这一目标的实现。 这种方法把政策和干预措施与具体的社会经 济、生产和环境条件联系起来，从而在全球、 国家和地方各级鼓励采取符合国情的农业干 预措施。空间分析可被用来更好地理解水管 理、土壤管理、技术采用以及像素或农场层 面的其他相关过程。 能源和价值链 在发展中国家，能源、结构转型和减少贫困有着千丝万缕的联系。 发展中国家的边缘化农民和农业价值链参与者缺少获得能源的机会，这在农场层面对 价值链有着负面影响。改善获得能源的策略对于减少贫困和促进农业发展起着至关 重要的作用。 由英国国际发展部支持的一项国际食物政策研究所的研究着眼于能源成本对不同产 品、供应链的不同环节和行为者净收入的影响。基于巴西、中国和印度的园艺产品和 乳制品供应链，该研究开发并应用了一个建模框架，以了解转型中（而非传统）的农产 品供应链、电力和燃料的能源成本、供应链参与者的净收入和食品价格这三者之间的 关系。 8 正在进行的工作 2012年，国际食物政策研究所与华中农业大 学经济管理学院共同创建了空间经济学实 验室（SEL）。空间经济学实验室的使命是运 用空间数据和工具解决农业和农村发展问题。 实验室关注一个基本研究问题（事物如何发 生相互联系？）并通过空间分析将其应用于 农业：更好地理解具体环境中的农业能力将 如何促进产量和经济增长？当数据分析在其 所在地理环境中进行时，由此产生的干预措 施能在多大程度上更有效地为贫困人口服 务？空间经济学实验室首先通过分析利用遥 感工具收集的数据评估了地理在农户的福祉 中所发挥的作用，然后将分析转换为注重空 间的概念、数据库和研究人员、分析师、发展 专家和决策者的工具。 农产品价值链的创新 动机 近三分之二的世界最贫困人口生活在亚太地 区。为了提高该地区的粮食安全，农产品价 值链需要更加有效并得到升级，以确保充足 且价格合理的粮食供应。通过在价值链的每 一个环节简化运营，我们可以提高效率，减少 差别利润，从而降低农产品零售价格。通过 升级农产品价值链，我们能在瞬息万变的食 品市场中保证食品安全。例如，中国的易腐产 品价值链——乳制品、鱼类、蔬菜——近年 来在结构、组织、制度、技术和融资机制等方 面都发生了重大变化。一套位于供应链不同 层次的政策和方案措施能提高农产品市场的 效率和竞争力。 正在进行的工作 在中国国家自然科学基金委员会（NSFC）与 CGIAR的“政策、体制和市场研究项目”的支 持下，国际食物政策研究所目前正在与中国 人民大学合作开展供应链升级和食品安全研 究。目前的研究分析了价值链的转型和价值 链参与者（零售商、加工商、批发商、农民和 投入供应公司）的食品安全投资升级之间的 双向联系。该项目研究了转型如何与政策、食 品安全危机、企业战略和市场失灵等因素共 同影响价值链参与者的投资和行为，并最终 影响食品安全。该项目还评估了对食品安全 实践的投资如何影响价值链转型的速度和 性质。 9 改善营养 “中国生物强化项目” 动机 大米或玉米等主食几乎不含微量营养素，这 容易导致数十亿以此为主食的贫困人口微量 营养素不足——又称“隐性饥饿”。“隐形饥 饿”的结果是毁灭性的，会造成失明、发育不 良甚至死亡。国际食物政策研究所于2004年 与中国农业科学院合作发起的“中国生物强 化项目”，以帮助解决此类营养不良问题。 “中国生物强化项目”及其合作伙伴旨在通过 生物强化（把更高含量的微量元素直接培育 到粮食作物中的过程）增加使用作物中的微 量营养素含量，并确保低收入人群食用生物 强化作物，以减少微量营养素缺乏问题。“中 国生物强化项目”使用创新方法对抗隐性饥 饿，也有利于发达国家和发展中国家的科研 机构和执行机构之间的知识和技术转移。 成果 “中国生物强化项目”有九个项目和40个合作 伙伴机构，其中包括中国农业科学院、中国 10 科学院、大学和省级疾病预防控制中心。该 项目的主要目标是提高水稻、玉米、小麦、甘 薯中的铁、锌和维生素A含量。在四川省成功 完成的亚洲首例生物强化甘薯人体试验表明 该作物能极大地改善儿童的维生素A缺乏症 状。 “中国生物强化项目”的主要成就包括： X批准发布8种富含微量营养素的作物品种， 并开发了18个其他品种； X向农户推广富含维生素A的甘薯和玉米； X广泛培育含锌小麦品种中麦175，成为了华 北冬小麦试验的参考品种； X组织了一个国家级的多学科研究团队并搭 建了相关技术平台； X发表论文66篇，申请专利8项，组织国际研 讨会9个； X以《生物强化在中国》（2009年）和其他形 式推广生物强化，以减少隐性饥饿。 支持农业和自然资源管理 中国的水资源分配 动机 黄河流域被认为是“中华文明的摇篮”，但近 年来已饱受严重缺水的困扰。盆地的特殊气 候条件、社会经济的快速发展以及未明确界 定的水权导致过度用水；在过去50年中，农 业用水增加超过250％，而工业和家庭用水 需求增长更快。因此中国的灌溉对全球粮食 安全至关重要。到2030年，如果黄河流域灌 溉供水量将减少30％，这将导致国际小麦价 格上涨6％，玉米价格上涨4％，大米价格上 涨3％。 成果 国际食物政策研究所的研究人员与黄河水 利委员会、北京师范大学、清华大学、中国农 业政策中心以及美国伊利诺伊大学厄巴纳- 香槟分校的合作伙伴共同分析了水与贫困之 间的联系、气候变化的影响、灌溉和全流域 范围内的水权交易，以确定加强全流域水资 源分配的办法。研究成果通过一系列中英文 政策简报发表并广为传播。来自水利改革的 意见将有助于中国未来制定水利政策，随后 进行的水定价和灌溉改革研究采纳了该研 究成果。 环境政策对华北农户收入的影响 动机 环境政策具有广泛而深远的影响。例如，通 过为参与退耕还林的农民每年提供补贴， “风沙源治理计划”（1998至2003年在北京 和天津实施）为提高家庭收入做出了贡献。 国际食物政策研究所于2005年进行的一项 11 研究还发现，参与该计划的家庭在退耕后， 从事非农就业比从事个体经营活动的可能 性大，他们的收入也更为多元化，包括了更多 的非农业活动。这些结果表明，退耕补贴已 帮助农户克服了自主经营的信贷约束。这反 过来可能有助于重塑农村家庭生产结构，使 劳动力供给逐渐从从耕种向非农工薪族或个 体经营者转移。 成果 国际食物政策研究所的研究结果通过提交 给美国农业与应用经济学会的一篇论文发表， 并继续在关于增加农村非农就业机会的研 究方面中做出贡献。 贸易和工业化分析 中国西部的农村贫困人口和小农户与贸易 自由化 动机 全球贸易自由化为发展中国家和新兴经济体 带来了许多机遇，中国就是这样一个典范。自 2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，中 国的贸易自由化已使整体经济受益。但中国 的某些群体——也就是那些农村低收入地 区的群体，并未享受到贸易自由化带来的 诸多益处。开放的贸易导致国内和国际范围 内的竞争加剧。但是，如果政策不发生变化， 这种状况就意味着中国西部的小生产者无力 参与竞争，也更容易受到粮食不安全的影响。 国际食物政策研究所曾与中国的政策制定 者共同合作，制定直接支持小农的政策，帮 助他们享受中国加入世贸组织获得的利益。 鉴于中国的经济和人口规模，这样的政策会 大幅改善许多人的生活。 成果 世界贸易组织下属的“中国西部地区农村贫 困人口和小农户项目”（2003–2006年）的研 究结果显示，完全的贸易自由化——在农业 和非农业领域消除贸易壁垒——将在国家 层面惠及农民和农业，但需要制定政策将这 些利益扩展到生活着中国60％贫困人口的西 部地区。仅对农业部门进行自由化将会增加 廉价农产品的进口，尤其是谷物，从而降低 国内农业生产和农民的农业收入。即便实现 了完全的贸易自由化，农村居民收入的增幅 仍会小于城镇居民收入的增幅，这意味着城 乡收入差距将扩大。该项目将这些结果写入了 一系列有关政策选择的论文，向决策者提出 建议。国际食物政策研究所委托进行的一项 外部影响评估显示，中国政府已把区域资源 分配向西部贫困地区倾斜，这与国际食物政 策研究所的建议相一致。 中国和非洲的工业化 动机 被称为“集群”的商业模式涉及到属于同一 行业的部分小企业，它们联合起来专注于一 个狭小的特定生产阶段。这种类型的工业化 减轻了融资负担，并在中国、埃塞俄比亚和 其他发展中国家取得了巨大成功。国际食物 政策研究所的一个研究小组完成了一项涉 及四个中国集群案例的深入研究。研究表 12 明，在当地政府的帮助下，集群，尤其是那些 人口密度高、投入资本少的集群，在发展中国 家是可行的组织方式和生产结构。 成果 国际食物政策研究所及其合作伙伴进行的 基于集群的工业化研究已获得中国各大媒体 以及《经济学家》、《福布斯》、《金融时报》、 《纽约时报》和《华尔街日报》的广泛认可。 此外，国际食物政策研究所研究人员还应邀 为中国的下一个“五年计划”编写了一份关于 中国区域发展的背景报告。 改善治理 回顾改革经验 动机 虽然人们对中国近年来经济的迅猛增长进 行了广泛观察，但直到2004年才有一位“业 内人士”和国际食物政策研究所一起深入评 估了中国的政策改革进程。改革时期的一些 权威专家熟知内部流程和推动改革的逻辑， 国际食物政策研究所与他们合作，共同探讨 了支持中国经济增长的决策。研究人员希望 这些信息将对其他尚未进行一系列广泛改革 的发展中国家（例如埃塞俄比亚和坦桑尼亚） 有所帮助，以加速其经济增长。 成果 在首次发表于《发展经济学回顾》的一篇文 章中，国际食物政策研究所的研究人员和 合作伙伴分析了中国自建国以来到现在的 区域不平等趋势。文章解释说，在所确定的 三个高峰期——20世纪50年代后期的大饥 荒、20世纪60年代后期和70年代的“文化大 革命”时期以及20世纪90年代后期的开放和 全球一体化时期——区域不平等可以用三个 关键政策变量解释：（1）重工业占总产值的 比例；（2）权力下放的程度；（3）开放的程度。 该文章自2005年首次发表以来已被引用超 过500次。两本由国际食物政策研究所的研 究人员撰写的书籍: 《讲述中国经济改革：中 国如何过河？》（2010年出版）和《牛津中国 经济百科》（2014年出版）也仔细审视了中 国的改革过程。 中国的粮食安全和营养战略回顾 动机 世界粮食计划署（WFP）计划对几个中等收 入国家（MICs）进行加强合作的试点项目，以 更好地帮助各国政府解决所面临的粮食安 全和营养挑战，并探讨这些国家参与粮食安 全和营养问题的可能途径，这些问题具有地 区意义、国际意义或两者兼有。中国是参与 该试点项目的国家之一，国际食物政策研究 所已对中国的粮食安全和营养状况进行了全 面的战略性回顾，包括加速实现消除饥饿和 营养不良的目标所需要采取的措施。这一回 顾将使世界粮食计划署更好地了解中国所需 要和期望得到的支持作用及类型。 正在进行的工作 该回顾首先审视了中国主要的经济和社会趋 势以及中国经济的转型，并对中国国内目前 的粮食安全和营养状况进行了分析。回顾随 13 后着眼于中国在全球粮食安全中发挥的作用 和中国参与南南合作以减少发展中国家的饥 饿和营养不良的情况。该回顾还提出了中国 粮食安全和营养的替代性战略选择，并推荐 了许多加速实现消除饥饿和营养不良目标的 重要政策选择和战略。该回顾提供的见解应 有助于诸如世界粮食计划署等国际组织在寻 求与中国的进一步合作时，能更好地理解自 己的角色和所提供的支持类型。 能力建设 提高专业知识 在过去二十年里，国际食物政策研究所的 “中国战略支持计划”已通过联合研究、博士 后培养和指导硕士生和博士生加强了个人和 机构的能力建设。此外，许多知名学者—— 包括黄季焜、张林秀、唐忠、孙东升、朱 晶——对国际食物政策研究所进行了每次 为期几个月或几年的访问；他们中的每一位 都已成为各自领域的领军人物。国际食物政 策研究所每年都会迎来两位来自中国农业 科学院的研究人员，以及其他各类来自中国 的研究人员和学者团体，前来分享专业知识、 交换意见。杨鹏和吴文斌两位学者继续与国 际食物政策研究所的研究人员积极合作，他 们甚至在自己的机构采用了国际食物政策研 究所的某些工作程序和管理方法。 在一份有关国际食物政策研究所在1985年 至2010年进行的能力建设工作的外部影响 评估中，其博士培养计划得到了赞扬。该计 划由中国农业科学院和中国高校合作提供 博士候选人，由国际食物政策研究所提供指 导和资金支持。在一项已毕业博士的调查中， 参加者对该计划严格的筛选、出色的投入和 有效的组织做出了高度评价。由于与中国农 业科学院及其他中国机构的密切联系，该计 划很可能会在将来对政策领域产生较大影 响。一项面向中国青年科研人员的访问学者 计划也为一大批年轻的、训练有素的经济学 家提供了在国际食物政策研究所接受培训 的机会。 参与政策对话 2020年展望会议：为了世界贫困和饥饿人 口行动起来 动机 随着实现联合国千年发展目标的2015年最 后期限的临近，国际食物政策研究所于2007 年促成了一次国际政策磋商，以确认使世界 上最贫穷和饥饿的人口共同进步的必要行动。 此次磋商的基石是2007年10月在北京召开 的一次国际会议。会议由国际食物政策研究 所与国务院扶贫开发领导小组办公室共同主 办、中国国际扶贫中心和中国农业科学院共 同承办。时任国务院副总理回良玉宣布会议 开幕，共有400多名注册参会者（此外还有 许多非正式参会者），包括来自40个国家的 高层决策者、研究人员和从业者参加了会议。 成果 本次会议与中国共产党第十七次全国代表大 会同期召开，且其主题与十七大对社会最弱 势群体和最边缘化群体的关注相一致。时任 14 国务院副总理回良玉在这次会议上宣布中 国加强与其他国家和国际组织的包容性扶贫 合作伙伴关系的计划。许多人大代表参加了 会议，会议吸引了中国国内和国际媒体的大 量报道，并为随后召开的国务院会议提供了 信息。 本次会议主要关注南南学习的问题，并讨论 了中国与其他正在努力消除饥饿和贫困的国 家分享经验的方法。同样，中国自己也从巴西 的社保经验和印度的农业增长经验中受 益。会议促成了这些讨论，并为未来的联络 创造了机会。 在会后对与会者进行的调查中，超过90％的 受访者认为这次会议除了提供学习他人经 验的机会，也为他们提供了一个理解如何实 施战略和行动以成功减少饥饿和贫困的平 台。 15 津巴布韦 赞比亚 也门共和国 越南 乌拉圭 乌干达 多哥 坦桑尼亚 苏丹 南非 塞拉利昂 佛得角 卢旺达 秘鲁 巴布亚 新几内亚 巴拿马 巴基斯坦 尼日利亚 尼日尔 尼加拉瓜 尼泊尔 莫桑比克 摩洛哥 墨西哥 美国 马里 马拉维 利比里亚 老挝 吉尔吉斯斯坦 肯尼亚 印度尼西亚 印度 洪都拉斯 几内亚比绍 几内亚 危地马拉共和国 加纳 冈比亚 斐济 埃塞俄比亚 萨尔瓦多 阿拉伯 埃及共和国 厄瓜多尔 东帝汶 科特迪瓦 哥斯达黎加 刚果 中国 智利 柬埔寨 布隆迪 布基纳法索 巴西 玻利维亚 不丹 贝宁 伯利兹 孟加拉国 缅甸 塞内加尔 南苏丹 重点研究国家 IFPRI区域办事处 IFPRI总部 IFPRI项目办事处 菲律宾 地图上的界线、名称以及标示并不代表国际食物政策研究所(IFPRI)的正式认可或接受。 Copyright © 2015 International Food Policy Research Institute。保留所有权利。如需再发布，请联系ifpri-copyright@cgiar.org以获得许可。 国际食物政策研究所 一个没有饥饿和营养不良的世界 IFPRI 总部 2033 K Street, NW Washington, DC 20006-1002 USA 电话：+1-202-862-5600 传真：+1-202-467-4439 电子邮件：ifpri@cgiar.org 网站：www.ifpri.org IFPRI 达喀尔 Titre 3396, Lot #2 BP 24063 Dakar - Almadies, 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