SUCCESS STORIES

Agriculture intelligente face au climat

SUCCÈS

DES COMMUNAUTÉS AGRICOLES DANS LE MONDE

Pour assurer la sécurité alimentaire
future, l’agriculture doit devenir résiliente face
au changement climatique.
Dans le monde, les gouvernements et les
communautés adoptent des innovations qui
améliorent les conditions de vie de millions
de personnes tout en réduisant l’empreinte
climatique de l’agriculture. Ces exemples
fructueux montrent les nombreuses formes que
peut revêtir une agriculture intelligente face
au climat et devraient inspirer les politiques et
investissements futurs.

Michael Hailu,
Directeur du CTA

Bruce Campbell,
Directeur du CCAFS

Cette brochure est produite en coopération avec le Programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité
alimentaire (CCAFS) et le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA). Elle s’appuie essentiellement sur la recherche suivante : Large-scale
implementation of adaptation and mitigation actions in agriculture, Document de travail n° 50, Cooper PJM, Cappiello S, Vermeulen SJ, Campbell BM,
Zougmoré R, Kinyangi J., Copenhague, 2013. Une publication du Programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la
sécurité alimentaire (CCAFS), disponible sur http://tinyurl.com/nn9lzfr.

4
RÉDACTION
Paul Neate
COORDINATION
Stéphane Gambier (CTA)
Vanessa Meadu (CCAFS)
ÉDITION
Lucy Holt (CCAFS), Anne Legroscollard (CTA)
Avec le soutien de WRENmedia Ltd
RELECTURE
Bruce Campbell (CGIAR - CCAFS), Anette Engelund
Friis (Conseil danois de l’agriculture et de l’alimentation), Ademola Braimoh (Réseau Développement
durable, Banque mondiale)
GRAPHISME
Stéphanie Leroy, France

TABLE DES MATIÈRES

4
6

RELECTURE SUR ÉPREUVES
WRENmedia Ltd, Royaume-Uni, Anne Perrin, France
MISE EN PAGE
Flame Design, Afrique du Sud
TRADUCTION
Brussels Language Services, Belgique
IMPRIMÉ PAR
Pure Impression, France
CRÉDITS PHOTOS
1ère de couverture : haut © Reuters/Jayanta Dey ;
bas : ©Neil Palmer/CIAT ; page 3 : gauche : © Neil
Palmer/CIAT ; droite : © Niani Quarmyne/Panos/Hollandse Hoogte ; 4e de couverture : © Mark Henley/
Panos/Hollandse Hoogte
CTA 2013 – ISSN
2212-6384

18
28
41

INTRODUCTION

L’agriculture intelligente face au climat
et l’avenir de la production alimentaire
CHAPITRE 1

Innovation agricole pour la résilience
face au changement climatique et son
atténuation
CHAPITRE 2

Gérer les risques climatiques
CHAPITRE 3

Politiques et institutions : fondements
de l’agriculture intelligente face au climat
TEXTES DE RÉFÉRENCE

Pour en savoir plus

INTRODUCTION

L’agriculture intelligente face au climat
et l’avenir de la production alimentaire

L

e climat mondial change rapidement et cette
évolution perdurera à l’avenir, quelles que soient
les mesures prises aujourd’hui. Pour l’agriculture,

tation au changement climatique et l’atténuation de

des températures, l’évolution des régimes pluviométriques et l’apparition de ravageurs et de maladies dans
de nouvelles circonstances, avec de nouveaux risques
pour l’alimentation et l’agriculture. Jusqu’à récemment,
l’agriculture a généralement été en marge des discussions sur le changement climatique d’origine humaine,
considérée comme la « victime ». Cependant, la contribution de l’agriculture au changement climatique, passé
et présent, est de plus en plus reconnue, de même
que les moyens permettant aux systèmes agricoles
de s’adapter aux changements, ainsi que le potentiel
de l’agriculture à atténuer notre impact sur le climat.
Cette reconnaissance a donné naissance au concept
« d’agriculture intelligente face au climat ».

Avec des exemples du monde développé comme du
monde en développement, les initiatives comprennent
des interventions agricoles novatrices (chapitre 1 de
cette brochure), des initiatives visant à faire face aux
risques liés au climat (chapitre 2) et des politiques et des
institutions propices à l’adaptation au changement climatique et à son atténuation (chapitre 3). Dans certains
cas, en particulier au niveau des politiques, le soutien à
l’agriculture intelligente face au climat est un avantage
secondaire plutôt que l’objectif central de l’initiative.

Selon l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), l’agriculture intelligente face
au climat est constituée de trois grands piliers :
une augmentation durable de la productivité et des
revenus agricoles (sécurité alimentaire) ;
l’adaptation et le développement de la résilience
face au changement climatique (adaptation) ;
la réduction et/ou l’éradication des émissions des
possible.
De nombreux projets testent ou promeuvent l’agriculture
intelligente face au climat, mais peu ont été largement
adoptés. Cette brochure présente seize initiatives ayant
un impact profond sur la sécurité alimentaire, l’adap1

4

vie de millions de personnes.

tous les cas poursuivent le triple objectif d’améliorer
la résilience au changement climatique, de renforcer
la sécurité alimentaire et la subsistance et de réduire
l’empreinte de l’agriculture sur le climat.
Ces seize initiatives montrent le potentiel de l’agriculture en termes d’adaptation au changement climatique,
de résilience et de protection des agriculteurs face à
l’évolution future des modèles climatiques, des ravageurs et des maladies, et de ralentissement du rythme
à promouvoir une large adoption d’interventions agricoles intelligentes face au climat dans le monde. Une
publication récente1 du Programme de recherche du
CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et
la sécurité alimentaire montre comment cette adoption
large peut être obtenue, en tirant les leçons des seize
initiatives présentées dans ce volume. I

Large-scale implementation of adaptation and mitigation actions in agriculture. Working Paper No. 50. Cooper PJM, Cappiello S, Vermeulen SJ, Campbell BM, Zougmoré R, Kinyangi
J. Une publication du Programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire, Copenhague, 2013. Disponible sur : http://cgspace.
cgiar.org//bitstream/handle/10568/33279/WorkingPaper50.pdf

©Ami Vitale/Panos/Hollandse Hoogte

Guddi Bai Verma récolte le blé au Madhya Pradesh, Inde, où la récolte du blé est décrite comme un pari sur la mousson.

5

© CGIAR Climate

CHAPITRE 1

Quelques arbres clairsemés peuvent faire toute la différence dans le Sahel en fournissant du bois de combustible, de la nourriture pour les
-

6

Innovation agricole pour
la résilience face au
changement climatique
et son atténuation

S

i l’impact du climat sur l’agriculture
est reconnu depuis les origines de
celle-ci, le changement climatique
montre plus que jamais cette dépendance. Les températures sont en augmentation, les précipitations augmentent dans
certaines régions et diminuent dans d’autres et la
répartition des ravageurs et des maladies évolue.
Les événements climatiques extrêmes deviennent
plus fréquents et graves.
Toutefois, la sensibilisation à l’impact de l’agriculture sur le climat est de plus en plus forte, en particulier en ce qui concerne la production de méthane
et d’oxyde d’azote, qui sont des gaz à effet de serre
puissants. L’agriculture produit près de la moitié
du méthane généré par l’activité humaine et près
de 60 % des émissions d’oxyde d’azote.
Plutôt que gérer des événements climatiques à
court terme – sécheresses, inondations, vagues
de chaleur et vagues de froid –, les agriculteurs
doivent à présent faire face aux changements

climatiques qui altéreront irrévocablement leur
manière de cultiver.
Dans le monde, les agriculteurs ont de toute urgence besoin d’innovations leur permettant de produire suffisamment afin de s’assumer et d’assumer
une population mondiale en croissance constante.
Ils se doivent en outre de protéger l’environnement, en particulier le sol et l’eau, et de minimiser
la contribution de l’agriculture au changement
climatique. Cette section présente des exemples
de ce qui a déjà été accompli dans ce domaine. I

La contribution de l’agriculture au
changement climatique, passé et
présent, est de plus en plus reconnue,
de même que les moyens permettant
aux systèmes agricoles de s’adapter
aux changements, ainsi que le
potentiel de l’agriculture à atténuer
notre impact sur le climat

7

CHAPITRE 1 / Innovation agricole

HISTOIRE 1

Restaurer la « forêt souterraine » du Sahel
Plus de cinq millions d’hectares de terres dégradées au Sahel ont été restaurés grâce à une
pratique appelée « régénération naturelle assistée », qui renforce la sécurité alimentaire de
millions de personnes et leur résilience face au changement climatique.

D

urant des siècles, les agriculteurs du Sahel ont
cultivé dans des champs parsemés d’arbres
sélectionnés et nourris. Mais dans les années 1980,
presque tous les arbres avaient disparu, à cause
de la sécheresse, de la pression croissante de la
population, de la foresterie moderne moderne, et
des conseils agricoles enjoignant à ne pas laisser
pousser les arbres dans les champs cultivés. On
a raconté aux agriculteurs que les arbres sur les
terres cultivées étaient des « mauvaises herbes »
qui disputaient la lumière, l’eau et les nutriments
à leurs cultures.
Cette perte drastique d’arbres a eu des conséquences dévastatrices. Privées de leur couverture,
les terres ont été exposées au soleil et au vent,
réduisant la fertilité du sol et sa capacité à absorber
et à retenir l’eau. Les cultures ont été déchiquetées
et enterrées par les vents de sable. Les insectes
et les oiseaux qui aidaient à protéger les cultures
contre les ravageurs ont perdu leur habitat et leur
population a décliné, causant des épidémies de
ravageurs et des pertes de récoltes. Les rendements
des cultures et de l’élevage ont chuté, contribuant
à la faim chronique et à des famines périodiques
aigües. Les femmes et les enfants ont été contraints
de marcher de plus en plus loin à la recherche de
bois de chauffage et se sont mis à brûler le fumier
et les résidus de récoltes, privant les agriculteurs
de leur seule source d’engrais.

8

Encouragés par la grave famine des années 70, les
efforts de développement ont ciblé la reforestation
afin de mettre un terme à la désertification et de rétablir les rendements agricoles. Ces efforts se basaient
sur des approches « modernes », la culture d’espèces
exotiques telles que l’eucalyptus dans des pépinières
et leur plantation dans des brise-vent et les terres
boisées. Mais les communautés locales étaient peu
intéressées et la politique forestière nationale privait
les agriculteurs de la propriété des arbres poussant
sur leurs terres et leur infligeait des amendes en cas
d’abattage d’arbres. Peu d’efforts ont donc survécu
lorsque les financements des projets ont pris fin.
Cependant, au début des années 80, les participants
à un projet de régénération rurale dans la région
de Maradi au Niger se sont rendu compte que
les souches de nombreux arbres d’essences locales
étaient toujours présentes sur les terres des agriculteurs et produisaient des pousses chaque année,
que les agriculteurs coupaient généralement pour
les brûler. Les études ont montré que, loin d’être
des « buissons inutiles », comme le considéraient
de nombreux professionnels du développement,
ces essences locales pouvaient fournir une grande
variété de biens et de services, notamment du bois
d’œuvre, du bois de chauffage, du fourrage, des fibres,
des médicaments, des fruits, des feuilles et des noix
comestibles, du fourrage, des teintures et de nombreux services environnementaux.

©CIFOR

terres ont une source de combustible à disposition pour leur propre utilisation et pour la vente. Ils peuvent laisser les résidus culturaux sur

9

CHAPITRE 1 / Innovation agricole

En 1984, le projet de développement intégré de
Maradi (PDIM) a introduit la « régénération naturelle assistée » (RNA), en vertu de laquelle les
agriculteurs ont permis aux souches de se régénérer dans le cadre d’un programme « vivres contre
travail » ciblant 95 villages de la région de Maradi,
au Niger. Les résultats initiaux étaient prometteurs et les cultures se développaient bien entre les
arbres. Mais, comme c’est souvent le cas avec les
programmes « vivres contre travail », lorsque les
aides alimentaires ont été interrompues à la fin de
la famine, nombre d’agriculteurs sont retournés à
leurs pratiques normales et ont arraché les arbres qui
repoussaient. Deux tiers du demi-million d’arbres
régénérés ont été coupés l’année suivante.
Les agriculteurs qui ont conservé leurs arbres ont
cependant rapidement obtenu des bénéfices : plus
de bois de chauffage, moins de ravageurs et de
maladies, moins d’érosion du sol, une élévation des
nappes phréatiques et de meilleurs rendements. Les
quantités plus importantes de bois permettaient
aux agriculteurs de laisser les résidus de récoltes sur
leurs terres, pour qu’ils s’incorporent au sol ou soient
mangés par le bétail, améliorant ainsi la fertilité et
la structure du sol. Une étude récente du Centre
mondial de l’agroforesterie montre que la RNA
a plus que triplé les rendements du mil, de 150 à
500 kg/ha. Dans l’ensemble, l’évolution suscitée par
la RNA, notamment l’amélioration de la fertilité
des sols et l’augmentation de l’approvisionnement
alimentaire, du fourrage et du bois de chauffage, sont
estimés à au moins 56 $ US par ha chaque année.
Davantage d’agriculteurs ont rapidement adopté la
pratique et des 95 premiers villages, la RNA s’est
propagée à travers le sud du Niger jusqu’aux pays
voisins, notamment le Burkina Faso, le Mali et le
Sénégal. Plus de 5 millions ha de terres ont été

10

restaurés, et plus de 200 millions d’arbres ont été
régénérés ou plantés. Cela a permis de produire un
demi-million de tonnes de céréales par an et assez
de fourrage pour nourrir davantage de bétail. À ce
jour, la sécurité alimentaire d’environ 2,5 millions
de personnes a été améliorée.
L’impact environnemental de la RNA est clair : la
structure et la fertilité du sol se sont améliorées, la
pluie pénètre le sol plus rapidement et les nappes
phréatiques ont augmenté à certains endroits, ce
qui rend l’eau plus accessible pour les plantes et les
hommes: ensemble, ces changements ont augmenté
la résilience des systèmes agricoles aux événements
climatiques extrêmes, diversifié les sources d’alimentation et de revenus et protégé les terres et les ressources hydriques. Certains cas observés suggèrent
que la RNA contribue également à l’atténuation du
changement climatique, en séquestrant de grandes
quantités de carbone dans le sol et dans les ramures
et les racines des arbres.
Ces avantages n’auraient cependant peut-être jamais été obtenus sans la flexibilité du département
des Forêts de Maradi. Vers le milieu des années
80, tous les arbres du Niger étaient la propriété
de l’État et les agriculteurs se voyaient imposer
des amendes, voire des peines d’emprisonnement,
s’ils les coupaient. À la suite de discussions avec
le personnel du PDIM, le département local de la
Foresterie a consenti à alléger ces règles en faisant
des arbres (aux yeux des agriculteurs) une culture
de rente et non plus une nuisance. Enfin, en 2004
le gouvernement du Niger a amendé la loi, rendant
des agriculteurs propriétaires des arbres sur leurs
terres. Le Centre mondial de l’agroforesterie
estime à présent la valeur des produits des arbres
à environ 1 000 $US par an pour chaque ménage
pratiquant la RNA. I

HISTOIRE 2

Intensification durable de la production
de riz au Vietnam
Plus d’un million de petits agriculteurs au Vietnam bénéficient d’un programme de
pratiques rizicoles qui augmente les rendements, réduit la demande en eau, protège
l’environnement et atténue le changement climatique.

L

e riz est l’aliment de base de plus de la moitié
de la population mondiale – plus de 3,5 milliards de personnes en dépendent pour au moins
un cinquième de leur apport quotidien en calories.
Plus d’un milliard d’entre elles dépendent de la
riziculture pour leur subsistance.
Mais la culture du riz présente des inconvénients
majeurs. Le riz paddy consomme plus d’eau que
toute autre culture et, au niveau mondial, presque
40 % de l’eau d’irrigation est utilisée pour sa culture.
Dans le monde, les rizières inondées produisent
aussi environ 10 % du méthane produit par les
activités humaines, le méthane étant un gaz à effet
de serre 25 fois plus puissant que le dioxyde de
carbone. Les champs de riz paddy sont également
une source importante d’oxyde d’azote, à cause de
la décomposition de l’azote excédentaire dans le
sol. L’utilisation excessive d’engrais inorganiques
et de produits agro-chimiques dans la production
de riz nuit encore à l’environnement, notamment
en polluant les cours d’eau.
Plusieurs pratiques agronomiques ont été développées afin d’aider les petits agriculteurs à cultiver
davantage de riz de manière durable tout en utilisant
moins d’eau et autres intrants.
Les principales pratiques sont notamment le mouil-

lage et le séchage en alternance du sol lors du remplissage du grain plutôt qu’une inondation continue,
l’application d’engrais organiques tels que le fumier
et une utilisation plus modérée d’engrais inorganiques et de pesticides. Permettre au sol de sécher
par intermittence laisse entrer l’air et empêche la
propagation de bactéries anaérobiques responsables
de la production de méthane. Les émissions de méthane sont réduites jusqu’à 50 % pour le riz paddy.
Le mouillage/séchage alterné réduit également
jusqu’à 40 % la quantité d’eau que les agriculteurs
doivent utiliser sur leurs champs.
Cependant, il peut augmenter la production d’oxyde
d’azote. Une gestion minutieuse des engrais est donc
nécessaire afin de réduire l’azote en excès dans le sol
et donc les émissions d’oxyde d’azote. L’évolution de
la façon dont les cultures sont plantées et gérées –
avec un espacement plus important des plants selon
un modèle en grille – permet aux plantes de mieux
utiliser la lumière, l’eau et les nutriments disponibles
et assure de bons rendements. La gestion intégrée
des ravageurs complète un ensemble de pratiques
écologiques.
Le Vietnam fournit plus d’un cinquième du riz
consommé dans le monde mais des millions de
petits agriculteurs dans le pays en cultivent à peine
assez pour leurs propres besoins.

40%
est utilisée pour la
culture du riz.

11

© IRRI

© IRRI

CHAPITRE 1 / Innovation agricole

12

Plus de neuf millions d’agriculteurs au Vietnam
possèdent moins d’un demi-hectare de terres de riz
paddy. Face aux effets du changement climatique
– déclin des précipitations, pluies imprévisibles et
salinisation de l’eau de surface à cause de la montée
du niveau des mers – et à l’augmentation du prix
des intrants tels que les engrais et les produits agrochimiques, ils peinent de plus en plus à assurer ne
serait-ce que leur propre subsistance.
C’est là que l’intensification durable intervient. Les
rendements des parcelles alliant engrais organiques
et engrais synthétiques ont souvent doublé par rapport à ceux des parcelles gérées de manière traditionnelle, avec une réduction des dépenses pouvant
atteindre 95 %.
En 2006, un projet pilote testé dans la commune
de Dai Nghia au Vietnam a promu une réduction
de la quantité de semences, d’engrais azoté et de
l’eau utilisés. Le succès de ce projet marqua le début
d’un partenariat dans le domaine de la vulgarisation
entre Oxfam et le département national de Protection des plantes (PDD). En 2007, le ministère de
l’Agriculture et du Développement Rural a reconnu
officiellement que cette utilisation réduite d’intrants
constituait une « avancée technologique ». En conséquence, le PDD lança une campagne de sensibilisation sur le sujet à l’échelle nationale. Une large
gamme de méthodes de vulgarisation a été utilisée,
notamment des formations de terrain intensives
et des formations d’agriculteur à agriculteur. En
2011, le ministère de l’Agriculture annonçait que
plus d’un million d’agriculteurs de 22 provinces
réduisaient leur utilisation d’intrants sur 185 000
hectares. Notons que les femmes, qui représentaient
70 % des participants aux formations de terrain, ont
partagé leurs connaissances de manière beaucoup
plus large que les hommes. En moyenne, elles ont

aidé cinq à huit autres agriculteurs à adopter ces
mesures, contre un à trois pour les hommes.
Les résultats sont impressionnants. En moyenne, les
agriculteurs utilisant les méthodes préconisées ont
augmenté leurs rendements de 9 à 15 % et utilisé 70
à 75 % de semences en moins, 20 à 25 % d’engrais
en moins et 33 % d’eau en moins que les agriculteurs optant pour les pratiques conventionnelles.
Cela a augmenté leurs revenus de 95 à 260 $US
par hectare à chaque saison culturale. Les agriculteurs ont également fait état d’évolutions positives
de l’environnement et de leur santé du fait d’une
utilisation moindre d’intrants.
Jusqu’à présent, très peu d’études ont été menées à
bien au Vietnam sur les effets sur les émissions de
méthane et d’oxyde d’azote, mais les essais sur le
terrain dans d’autres pays indiquent que l’utilisation
de ce système efficace de diminution d’intrants a
réduit les émissions de 20 % au minimum à 62%
au maximum.
Les systèmes d’intensification durable apportent
donc des bienfaits immédiats aux petits agriculteurs
en augmentant les rendements, tout en permettant
une résilience à long terme du fait d’une réduction
de la quantité d’eau utilisée et d’une plus grande
fertilité du sol. En outre, il permet d’atténuer le
changement climatique en réduisant les émissions
de gaz à effet de serre et en séquestrant le carbone
dans le sol. Tout le monde y gagne vraiment.I

13

CHAPITRE 1 / Innovation agricole

HISTOIRE 3

Les cultures tolérantes aux herbicides
contribuent à la résilience au changement
climatique et à son atténuation

14

L

avec 94 000 tonnes en moins entre 1996 et 2004.
L’adoption d’un labour réduit ou nul pour le canola a
permis de développer les matières organiques du sol
et de séquestrer ou ne plus libérer dans l’atmosphère
environ 1 million de tonnes de carbone par an. La
structure du sol s’est également améliorée, réduisant
la vulnérabilité à l’érosion par le vent et l’eau et augmentant la disponibilité de l’eau pour les plantes,
aspects essentiels de l’agriculture durable dans les
prairies. Au-delà des avantages environnementaux,
les agriculteurs sont également directement bénéficiaires de l’initiative, grâce à l’augmentation des
rendements, la diminution des coûts et le renforcement des bénéfices qu’elle induit. I

Un avantage majeur des variétés TH est qu’elles facilitent le contrôle des mauvaises herbes en limitant
le labour car elles ne sont pas endommagées par des
herbicides à large spectre. Ainsi, le canola TH, une
variété de colza, a été introduit au Canada en 1995
et représente à présent environ 95 % des cultures
nationales, soit quelque 6 millions ha. Cultivée en
situation de labour limité ou nul, le canola TH a
permis de réduire la quantité de carburant utilisé
pour la culture de plus de 31 000 tonnes par an
et de limiter les émissions de dioxyde de carbone,

Canola à perte de vue à
Alberta, au Canada. Le canola tolérant aux herbicides
a permis aux agriculteurs
de réduire le labour et de
limiter les émissions de
dioxyde de carbone de
94 000 tonnes entre 1994 et
2006, séquestrant environ
1 million de tonnes de carbone chaque année.

es cultures tolérantes aux herbicides (TH) et
aux ravageurs renforcent la résilience climatique des systèmes agricoles et leur capacité à atténuer le changement climatique. Les cultures TH,
par exemple, réduisent la nécessité de labourer et
d’autres types de contrôle mécanisé des mauvaises
herbes, en diminuant la consommation de carburants jusqu’à 44 % pour le maïs et 60 % pour le
soja. Les cultures TH et résistantes aux ravageurs
réduisent la quantité de produits chimiques que
les agriculteurs doivent administrer et ces produits
sont moins toxiques que les générations précédentes
d’herbicides et de pesticides. Un labour réduit aide
à préserver la structure du sol, à réduire l’érosion et
à augmenter l’infiltration et la rétention de l’eau.
Il permet le développement du taux de matières
organiques du sol. Ces avantages protègent l’environnement et renforcent la résilience des systèmes
agricoles tout en réduisant la contribution de l’agriculture au changement climatique.

L’adoption d’un labour réduit
ou nul pour le canola a permis
de développer les matières
organiques du sol et de
séquestrer environ 1 million de
tonnes de carbone par an

HISTOIRE 4

L

e maïs est un aliment de base pour plus de 300
millions de personnes en Afrique mais, d’ici les
années 2030, la sécheresse et l’augmentation des températures pourraient rendre 40 % des zones actuelles
de culture du maïs du pays inadaptées aux variétés
actuellement disponibles. La production de maïs en
Afrique australe pourrait ainsi chuter de 30 % ou plus.
De nouvelles variétés tolérantes à la sécheresse et à
la chaleur devront être développées rapidement et
cultivées dans les champs ces prochaines années afin
d’éviter que la famine se répande en Afrique.
Depuis 2006, plus de 100 nouvelles variétés de maïs
tolérant à la sécheresse et d’hybrides ont été développées et disséminées dans 13 pays par l’initiative Maïs
résistant à la sécheresse pour l’Afrique (« Drought
Tolerant Maize for Africa », DTMA), financée par la
Fondation Bill & Melinda Gates, la Fondation Howard G. Buffett, l’USAID et le département britannique pour le Développement international (DFID).
Chaque nouvelle variété est adaptée aux exigences
locales, notamment la cuisine et la minoterie, ainsi que
la résistance aux ravageurs et aux maladies. Lors des
essais sur les exploitations, les nouvelles variétés ont
permis d’obtenir jusqu’à 35 % de céréales en plus que
celles cultivées précédemment par les agriculteurs. Le
meilleur hybride a obtenu des rendements supérieurs
de 26 % à la variété commerciale la plus populaire.
Plus de 2 millions de petits agriculteurs en Afrique
subsaharienne cultivent à présent ces nouvelles variétés
et hybrides, y compris dans des pays non directement
impliqués dans la DTMA, ce qui montre que l’ini-

tiative est sur la bonne voie. Les agriculteurs font état
de rendements de 20 à 30 % supérieurs à ceux des
variétés traditionnelles, même dans des conditions de
sécheresse modérée.
Le succès de cette initiative, coordonnée par le Centre
international d’amélioration du blé et du maïs (CIMMYT) et par l’Institut international d’agriculture tropicale (IITA), repose sur le fait qu’elle rassemble des
partenaires très divers, notamment des organisations
de recherche financées sur des fonds publics, des producteurs de semences publics et privés, des agences
de certification variétale et des groupes d’agriculteurs.
Cela a aidé à éviter les obstacles qui freinent habituellement les efforts visant à mettre des variétés culturales
améliorées à la disposition des agriculteurs. Les agriculteurs eux-mêmes orientent les efforts de sélection,
afin de s’assurer que les variétés développées répondent
à leurs exigences. Des agences de certification ont été
impliquées dans le processus dès le départ, afin que leur
personnel soit au courant des résultats visés par l’initiative et que les nouvelles variétés passent avec succès le
processus de certification. Les entreprises de semences
sont équipées et prêtes à produire des semences dès
qu’elles sont disponibles. L’implication du secteur privé
a permis de garantir l’accès des agriculteurs aux intrants
et aux marchés pour leurs produits.

© CIMMYT

Le maïs tolérant à la sécheresse améliore
la sécurité alimentaire de millions
d’agriculteurs africains

manger sur ce maïs très
affecté par la sécheresse.
Le changement climatique
augmente le risque de
sécheresse en Afrique
sub-saharienne et le maïs
tolérant à la sécheresse fait
revivre les agriculteurs.

En mars 2012, le DFID a remporté le prix de la meilleure avancée technologique pour son soutien au projet
lors des Climate Week Awards britanniques. I

15

CHAPITRE 1 / Innovation agricole

© WRENmedia

HISTOIRE 5

Agriculteur du plateau
de Loess

Paiement des services
écosystémiques : un bienfait pour
l’environnement et les populations

E

n Chine, dans les années 90, plus d’un million
d’hectares de terres étaient endommagées par l’érosion chaque année. En 2009, 38 % des terres totales
du pays étaient considérées comme profondément
érodées, avec plus de 2 milliards de tonnes de limon
intégrés aux fleuves Yangtze et Jaune chaque année,
dont les deux tiers provenaient des collines cultivées.
Le programme « Grain for Green » (GGP), lancé
en Chine en 1999 et mis en œuvre dans l’ensemble
du pays en 2002, visait à réduire l’érosion dans les
bassins versants et à lutter contre la pauvreté dans
les zones pauvres et isolées. Il s’agissait de rémunérer les agriculteurs pour ne pas cultiver les pentes
escarpées et pour restaurer les forêts sur les collines
et les pâturages érodés. Le GGP est l’un des systèmes de conservation les plus ambitieux du monde
en développement. Les agriculteurs reçoivent des
plants d’arbres et des paiements annuels en céréales
et en liquide pour chaque hectare de terres où ils
plantent des arbres. Avec un budget d’environ
40 milliards $US, le système visait, au niveau national, à transformer environ 15 millions ha de terres
cultivées en forêts et en pâturages, et 17 millions ha
de terres érodées (pâturages) en forêts d’ici 2010.
Le plateau de Loess, dans les régions supérieures
et moyennes du fleuve Jaune chinois, a été identifié comme région prioritaire du GGP. Ces dernières
années, l’augmentation de la pression démographique
et la surexploitation des terres, notamment en sur-

16

pâturage, ont profondément dégradé plus de 60 %
des terres. Le climat du plateau se réchauffe et s’assèche également : entre 1951 et 2008, la température
moyenne a augmenté de 0,02°C par an et les précipitations ont décliné de 0,97 mm par an en moyenne.
L’impact du GGP est considérable. Plus de 2,5 millions de ménages ont participé et converti 2 millions
ha de collines cultivées en pâturages ou en forêts.
Dans le comté d’Ansai, dans la province de Shaanxi,
par exemple, les zones boisées (forêts ancestrales et
nouvelles) ont augmenté de 12,4 % en 1995 pour
atteindre 37,7 % en 2010. Les nouvelles forêts et
pâturages séquestrent plus de 700 000 tonnes de
carbone (2,5 mégatonnes d’équivalent en dioxyde
de carbone) par an sur tout le plateau de Loess, ce
qui revient à retirer près de 800 000 voitures de la
circulation. L’érosion a été réduite de 26 %.
Grâce au GGP, la production totale de céréales sur le
plateau n’a été que très peu réduite, largement parce
que les terres converties en forêts étaient marginales
pour la culture et que les rendements y étaient faibles.
Les agriculteurs sont parvenus à augmenter les rendements de leurs terres restantes en concentrant leurs
efforts et leurs ressources sur ces zones plus fertiles,
ce qui a renforcé la sécurité alimentaire. Les revenus
des ménages ont également augmenté, surtout parce
que les travailleurs agricoles sont parvenus à trouver
un emploi rémunéré hors des exploitations, élargissant
leur base de subsistance et renforçant leur résilience.I

HISTOIRE 6

L

e Sahel – la ceinture de terres qui s’étend à travers
l’Afrique sous le Sahara – a toujours été une région
difficile pour l’agriculture, et le changement climatique devrait empirer les choses. Les précipitations
sont rares et intermittentes et les sécheresses sont
fréquentes. Lorsque la pluie tombe, c’est généralement
en averses courtes et intenses. Après une longue saison sèche, la surface dure et craquelée du sol est en
grande partie imperméable et la pluie ruisselle vers
les cours d’eau et les fleuves, entraînant la précieuse
terre arable. Par conséquent, les populations comme
les plantes sont privées de l’eau dont elles ont besoin.
La construction de cordons pierreux le long des périmètres est un moyen efficace de réduire le ruissellement. Ces « murs » lâches de 20 à 30 cm de haut et
espacés de 20 à 50 mètres ralentissent le ruissellement
et permettent à l’eau de davantage détremper le sol et
d’y enfermer le limon et les matières organiques qui
autrement seraient emportés. Avec d’autres évolutions de la gestion des terres telles que les « zaï » – de
larges trous remplis de compost ou de fumier dans
lesquels les graines sont plantées – les cordons pierreux
augmentent nettement les rendements céréaliers. Il
est fait état d’un rendement de plus d’1 t/ha pour le
sorgho et le mil, soit le double du rendement des terres
non améliorées. Les avantages des cordons pierreux
devraient également être positifs pour l’avenir : dans
un climat plus humide, ils limiteront l’érosion due
au ruissellement et en cas de climat plus aride, ils
contribueront à la collecte de l’eau.

Des cordons pierreux ont été construits sur quelque
200 000 à 300 000 ha de terres dans le Sahel. Pour
une augmentation des rendements de 400 kg/ha,
cela signifie une hausse de 80 000 à 120 000 tonnes
de céréales par an, soit de quoi nourrir 500 000 à
700 000 personnes.
Le nombre et la diversité des arbres ont également
augmenté sur les terres réhabilitées, ce qui a accru
les réserves en bois de chauffage. Le fumier est
donc davantage épandu dans les champs et non
plus utilisé comme combustible, ce qui renforce
la fertilité du sol et les rendements. Les niveaux
d’eau de surface augmentent et les agriculteurs ont
commencé à cultiver des légumes sur de petites parcelles proches des puits, développant leurs revenus
et la diversité de leur régime alimentaire. Leur santé
devrait grandement en bénéficier mais encore faut-il
évaluer dans quelle mesure.
La principale contrainte de l’adoption des cordons
pierreux à grande échelle est leur coût initial élevé :
leur construction sur un hectare nécessite 30 à 50
tonnes de pierre pour environ 200 $US et jusqu’à
150 journées de travail. Les agriculteurs doivent
donc s’allier un soutien extérieur, du gouvernement,
des services de vulgarisation ou d’organisations non
gouvernementales, afin de se lancer dans de tels projets, même si les avantages à long terme les rendent
financièrement attractifs. I

© TREEAID

La collecte de l’eau augmente les
rendements au Sahel

Fosses zaï de millet : les
agriculteurs du Sahel
plantent généralement le
sorgho et le millet dans des
fosses zaï creuses remplies
de compost et de fumier
concentrant les nutriments et
les précipitations. Elles fonctionnent bien en association
avec les cordons pierreux.

500 000
à 750 000
personnes sont ali-

rendements dues
cordons pierreux.

17

CHAPITRE 2

Gérer les risques
climatiques

L

’agriculture sera toujours largement à la
merci du climat. Des pluies trop abondantes ou simplement au mauvais moment peuvent dévaster les cultures d’un
agriculteur. Des précipitations intenses
peuvent entraîner avec elles les nouveaux semis,
laissant l’agriculteur sans récolte ou le contraignant à replanter. Des périodes chaudes et humides
augmentent le risque de maladies fongiques et de
telles pertes dues au climat ne sont pas observées
dans le monde en développement uniquement. Les
sécheresses dans la ceinture de maïs aux États-Unis
en 2012 ont provoqué 20 milliards $US de dégâts
dans les cultures. Début 2013, au Royaume-Uni,
le gel et la neige ont tué des dizaines de milliers
d’agneaux à travers le pays, menant de nombreux
agriculteurs au bord de la faillite. De plus, la fréquence et la gravité de ces phénomènes climatiques
extrêmes, ainsi que l’évolution des modèles saisonniers et les répartitions des ravageurs et des maladies, devraient augmenter dans les années à venir.
Face à ces risques apparemment illimités posés
par le climat, les petits producteurs à faibles ressources hésitent à miser sur l’investissement dans

des intrants tels que des semences et des engrais
améliorés. Lorsque la saison est bonne, cela peut
renforcer les rendements et augmenter l’apport en
nourriture et en revenus. Mais une tempête, une
sécheresse ou une épidémie pourrait emporter leurs
récoltes ou le bétail, les laissant sans rien à manger,
avec une dette importante à rembourser et aucun
moyen de reconstituer leurs moyens d’existence.
Depuis longtemps, les agriculteurs du monde
développé ont accès à des filets de sécurité et à
l’assurance afin de surmonter les périodes difficiles.
Des approches novatrices sont actuellement testées dans le monde en développement. Parmi les
exemples de ce chapitre, citons un programme en
Éthiopie qui vise à aider les agriculteurs ayant de
faibles ressources à reconstruire leurs ressources et
à renforcer leur sécurité alimentaire, ainsi qu’un
système d’assurance en Inde qui encourage les
petits producteurs à prendre des risques judicieux
afin d’intensifier leur production. Au final, ces systèmes aident les agriculteurs à se tourner vers de
nouveaux systèmes de production afin de répondre
aux contraintes des scénarios climatiques à venir. I

Les polices d’assurance pourraient faire nettement augmenter
la production alimentaire en réduisant les risques auxquels
les agriculteurs sont confrontés lorsqu’ils investissent dans
des intrants tels que des semences et des engrais améliorés.
L’assurance est également un outil précieux qui protège la
sécurité alimentaire des familles d’agriculteurs

18

19

© Reuters

CHAPITRE 2 / Gérer les risques climatiques

HISTOIRE 7

L’assurance climatique aide les agriculteurs
à échapper au piège de la pauvreté
L’assurance culturale basée sur un indice climatique encourage les agriculteurs d’Inde à
investir dans leurs cultures et à renforcer la sécurité alimentaire et la résilience des petits
systèmes de production.

L

es petits producteurs, en particulier les plus pauvres
qui pratiquent une agriculture de subsistance,
répugnent à prendre des risques : ils ne peuvent se le
permettre. Si leur pari ne paie pas – et, dans le contexte
de climats physique et financier incertains, l’investissement dans des semences, des engrais et d’autres
intrants améliorés est un pari – leur vie et celle de leur
famille sont en jeu. C’est pourquoi les petits producteurs sont souvent prisonniers de la pauvreté : ils n’ont
pas les ressources pour investir dans les intrants qui
permettraient d’intensifier leurs rendements et leur
donner des excédents à vendre. Et malheureusement,
le changement climatique ne fait qu’augmenter les
niveaux de risque pour ceux qui choisissent de parier.
Plus de deux tiers des terres agricoles en Inde sont
pluviales et, à cause du changement climatique, les
sécheresses sont de plus en plus fréquentes. Les
grandes vallées fluviales du nord du pays – les systèmes Ganges-Brahmapoutre et Indus – ont toujours été sensibles aux inondations, mais les zones
affectées ont plus que doublé durant les décennies
écoulées, de 19 millions ha dans les années 50 à
40 millions ha en 2003. Entre 1801 et 2002, l’Inde
a connu 42 sécheresses graves qui ont réduit la production agricole. Début 2013, certaines régions de
l’ouest de l’Inde ont connu la pire sécheresse depuis
plus de 40 ans. On a décrit l’agriculture indienne
comme « un pari sur la mousson ».

20

L’Inde pratique les systèmes d’assurance agricole
depuis longtemps, à commencer par un programme
pilote pour les cultivateurs de coton du Gujarat
en 1972. Cela a débouché sur le Système d’assurance culturale complète en 1985, remplacé par le
Système national d’assurance agricole (NAIS) en
1999. Le NAIS s’appuie sur un « indice de rendement par région » : les rendements sont vérifiés de
manière indépendante chaque année sur un échantillon d’exploitations au sein d’un sous-district et
les agriculteurs sont indemnisés si les rendements
sont inférieurs à un certain pourcentage du rendement moyen à long terme de la zone. Le système
fonctionne assez bien pour les événements majeurs
comme les sécheresses et est relativement bon marché à mettre en œuvre car les rendements ne doivent
pas être vérifiés sur chaque exploitation. Cependant,
les paiements sont souvent retardés et prennent
jusqu’à deux ans à parvenir aux agriculteurs affectés.
Introduit comme pilote en 2003, le système d’assurance culturale climatique (WBCIS) a été adopté
par le gouvernement en 2007 comme alternative
à l’assurance sur l’indice de rendement existante.
L’indice climatique inclut les précipitations (élevées
ou faibles, longueur des périodes humides ou sèches,
etc.), les températures, l’humidité, la vitesse du vent
et une alliance de ces éléments afin de déterminer
le risque de maladies. Il est basé sur des mesures

21

© Reuters/stringer India

CHAPITRE 2 / Gérer les risques climatiques

relevées dans des stations météorologiques officielles
aux quatre coins du pays. Les paiements sont automatiques. Les agriculteurs n’ont pas à remplir de demande formelle. Cela réduit les coûts de transaction
et permet des paiements rapides, généralement dans
un délai de 30 jours à compter du déclenchement de
l’indice. Le système a également l’avantage d’éviter
les réclamations frauduleuses de personnes assurées.
Tous les agriculteurs qui empruntent de l’argent auprès d’institutions financières doivent contracter une
assurance (NAIS ou WBCIS notamment), alors que
ceux qui n’empruntent pas peuvent toujours assurer
leurs récoltes s’ils le désirent. Les achats volontaires
représentent environ 15 % des polices vendues. La
prime d’assurance pour le NAIS et le WBCIS est
subventionnée par le gouvernement central et local.
Les polices du WBCIS sont proposées par des compagnies d’assurance des secteurs public et privé.

12
millions
indiens assurés en
2011/2012 dans le
cadre du WBCIS.

22

Le nombre d’agriculteurs assurés dans le cadre
du WBCIS augmente largement d’une année sur
l’autre, de 1 000 à peine en 2003/2004 à presque
12 millions en 2011/2012. Il est intéressant de
constater que la valeur assurée par police a décliné,
d’environ 590 $US en 2007/2008 à 340 $US en
2010/2011, ce qui suggère que davantage de petits
agriculteurs commencent à contracter des prêts et
des assurances. Les primes versées (notamment les
primes des agriculteurs et les subventions gouvernementales) ont augmenté, de moins de 100 000 $US
en 2003/2004 à 370 millions $US en 2011/2012
et les paiements de moins de 100 000 $US en
2003/2004 à 125 millions en 2010/2011.
Ces polices d’assurance pourraient faire nettement
augmenter la production alimentaire en réduisant
les risques auxquels les agriculteurs sont confrontés
lorsqu’ils investissent dans des intrants tels que des

semences et des engrais améliorés. Avec l’augmentation de la variabilité des précipitations et des températures, ainsi que l’augmentation des risques de
ravageurs et de maladies, causées par le changement
climatique, l’assurance est un outil précieux qui
protège la sécurité alimentaire des familles d’agriculteurs. En aidant à renforcer la productivité des
terres cultivées, elle aide également indirectement à
atténuer le changement climatique en réduisant la
pression afin de cultiver davantage de terres.
Mais une série de questions doivent encore être
résolues afin de rendre l’assurance basée sur l’indice
climatique plus efficace en Inde. Ce type d’assurance
nécessite un réseau dense de stations météorologiques afin de collecter les données. L’Inde doit
doubler le nombre de stations afin de garantir la
mise en place d’un système fiable. Il faut également approfondir les recherches afin d’améliorer les
indices utilisés, pour garantir une évaluation correcte
des impacts du climat sur les récoltes. Les recherches
récentes montrent, par exemple, que le paiement
WBCIS moyen n’est que de 12 % de la somme
assurée en cas de perte complète des récoltes, alors
que des paiements de 6 % de la somme assurée ont
été effectués lorsque les rendements atteignaient le
double de la moyenne historique. Enfin, le coût de
l’assurance basée sur l’indice climatique augmentera lorsque les effets du changement climatique
commenceront à se faire sentir plus largement. Le
WBCIS et des produits similaires utilisent des
données climatiques historiques afin de prédire la
fréquence du mauvais temps. Cependant, le changement climatique devrait augmenter la fréquence
et la gravité de ces événements et donc la taille et
la fréquence des paiements, entraînant à la hausse
les coûts de l’assurance.I

HISTOIRE 8

Les programmes de filets de
sécurité renforcent la sécurité alimentaire
et la résilience face au changement
climatique en Éthiopie
Les programmes de filet de sécurité productif et de développement des actifs
des ménages de l’Éthiopie ont amélioré la sécurité alimentaire et la résilience au
changement climatique de presque huit millions de ménages dans le pays.

L

es millions de petits producteurs d’Éthiopie,
qui représentent quelque trois quarts de la
population du pays, pratiquent largement une
agriculture pluviale de subsistance utilisant peu
d’intrants et produisant de faibles rendements.
Ils sont donc vulnérables aux aléas climatiques
à court terme et seront durement frappés par le
changement climatique à plus long terme.
L’Éthiopie a une longue histoire de sécheresses et de
famines mais celles-ci deviennent plus fréquentes.
Durant une bonne partie du XXe siècle, le pays a
connu des sécheresses qui ont entraîné des pénuries alimentaires environ une fois tous les dix ans.
Mais ces sécheresses se produisent à présent tous les
trois ans environ, presque toujours dans les zones de
parcours des Borana dans le sud. Les températures
moyennes de la Corne de l’Afrique ont augmenté
de 1,3°C entre 1960 et 2006.
La fréquence croissante des sécheresses a amoindri
la base d’actifs des petits producteurs. Ils souffrent
souvent de la faim durant plusieurs mois, ainsi que
leur famille, même lors des années « normales ». La

famine est souvent le lot commun en cas de mauvaise
saison des pluies. À chaque fois que les précipitations
ou les récoltes sont insuffisantes, ils sont contraints
de vendre leur bétail, leurs charrues, leurs outils et
même leurs semences, afin de joindre les deux bouts.
En 2005, le gouvernement éthiopien a introduit le
programme de filet de sécurité productif (PSNP)
afin d’améliorer la sécurité alimentaire des populations souffrant de pénuries alimentaires chroniques
et vivant dans des zones sensibles à la sécheresse. Le
programme est presque entièrement financé par des
bailleurs de fonds étrangers, notamment le Canada,
le Danemark, les États-Unis, l’Irlande, les Pays-Bas,
le Royaume-Uni, la Suède, l’UE, la Banque mondiale
et le Programme alimentaire mondial. Cependant, le
gouvernement éthiopien est le moteur du programme
et se l’est fermement approprié dès le départ.
Les ménages ayant connu des pénuries alimentaires
durant au moins trois mois par an au cours des
trois dernières années et qui n’ont pas de soutien
social extérieur – des parents vivant dans les villes
et les agglomérations qui envoient de l’argent par

75%
de la population
éthiopienne sont des
petits producteurs.

23

© ILRI

© ILRI

CHAPITRE 2 / Gérer les risques climatiques

de travaux publics.

24

exemple – reçoivent de l’argent liquide, de la nourriture ou les deux en échange de six mois de travail
sur des projets de travaux publics. Les ménages qui
ne peuvent fournir de main-d’œuvre, tels que ceux
dirigés par des personnes handicapées ou âgées,
reçoivent les paiements sous forme de subvention.
Environ 85 % des bénéficiaires sont impliqués dans
des projets d’aides fondés sur le travail. Ils sont
choisis selon une approche participative basée sur
les plans de développement des autorités locales et
comprennent notamment l’installation de clôtures
autour de zones protégées, l’établissement de zones
boisées, la construction de terrasses sur les pentes
des collines, de puits et d’étangs peu profonds, ainsi
que la déviation de cours d’eau pour l’irrigation.
Un programme complémentaire de développement
des actifs des ménages (HABP) a donné accès
au crédit agricole et à des services similaires afin
d’aider les populations à développer leurs actifs de
production et à renforcer leur production agricole.
La situation alimentaire des ménages est suivie
de près et, une fois que l’on considère qu’ils ont
atteint un niveau de sécurité alimentaire acceptable
et n’ont plus besoin d’un soutien extérieur, ils sont
« diplômés » du PSNP. Entre 2008 et 2012, presque
500 000 ménages ont été diplômés du programme.
En 2012, le programme soutenait presque huit millions de personnes (9 % de la population du pays)
dans sept des dix régions du pays. Une étude publiée
en 2011 a montré que le PSNP avait réduit le « fossé
de la faim » - la période de pénurie alimentaire
des ménages - d’un peu plus d’un mois parmi les
ménages bénéficiaires (29 %) et avait amélioré la
nutrition infantile. L’HABP a réduit le fossé de
la faim de 17 jours supplémentaires. Les ménages
participants ont connu une augmentation constante
de leur cheptel (jusqu’à 11 % entre 2006 et 2010)

et de la valeur des outils – houes, faucilles et charrues – qu’ils possèdent. En revanche, les ménages
qui ne participent pas encore aux programmes ont
connu une fluctuation importante de leur cheptel
et leurs actifs sur la même période. Les ventes dans
l’urgence – de bétail et d’actifs productifs afin de
répondre aux besoins immédiats – ont également
nettement décliné, de 51 % des ménages au début
du programme à 34 % en 2010.
Les synergies entre le PSNP et l’HABP sont fortes.
Les ménages impliqués dans les deux programmes
étaient à 19 % plus susceptibles d’utiliser des engrais
sur leurs cultures que les ménages impliqués uniquement dans le PSNP et à 21 % plus susceptibles d’utiliser des engrais que les ménages ne participant pas
aux programmes. De même, les ménages impliqués
dans les deux programmes étaient plus susceptibles
d’investir dans le terrassement en pierre, qui améliore
la productivité en conservant la couche supérieure
du sol. Ces mesures ont permis aux participants aux
deux programmes de produire 147 kg de céréales de
plus que ceux qui n’avaient participé qu’au PSNP.
Ensemble, le PSNP et l’HABP ont amélioré la
sécurité alimentaire immédiate des ménages, renforcé leur résilience aux chocs tels que les sécheresses et les inondations et renforcé leur capacité
à s’adapter au changement climatique à plus long
terme. D’après certains cas observés, le PSNP et
l’HABP ont permis une augmentation du nombre
d’arbres plantés par les bénéficiaires et les pratiques
agricoles adoptées devraient augmenter la séquestration du carbone. Cependant, ces indices n’ont été
ni mesurés, ni estimés. I

25

CHAPITRE 2 / Gérer les risques climatiques

© CGIAR Climate

HISTOIRE 9

En Inde, le service intégré
de conseils agro-météorologiques aide les agriculteurs
à tirer le meilleur de leurs
cultures, en alertant contre
des conditions climatiques
graves ou pouvant provoquer des épidémies, par
exemple, et en conseillant
sur les mesures à prendre
pour protéger leurs cultures.

Des conseils agricoles basés sur le
climat stimulent les récoltes et la
production animale en Inde

I

l y a presque 70 ans, la radio All India Radio a
lancé un bulletin météorologique pour les agriculteurs. Ces bulletins et l’émission télévisée qui a suivi,
« Krishi Darshan », ont joué un rôle essentiel dans la
promotion de l’adoption par les petits agriculteurs
de technologies de production améliorées en leur
permettant de répondre aux exigences climatiques.
Ces services de conseils ont bien progressé. Le dernier
en date, le service intégré de conseils agro-météorologiques (IAAS) a été introduit en 2007. Le service
implique des partenaires divers, parmi lesquels l’India
Meteorological Department (IMD), le National Centre
for Medium Range Weather Forecasting (NCMRWF),
l’Indian Council for Agricultural Research (ICAR),
les départements étatiques de l’agriculture et les
universités d’agronomie, plusieurs ministères, des
médias, des organisations non gouvernementales et
des organismes du secteur privé.
Les services météorologiques fournissent des données climatiques et des prévisions à cinq jours. Les
spécialistes de l’ICAR, des départements étatiques de
l’agriculture et des universités traduisent ces services
en conseils agricoles, afin d’alerter les agriculteurs
des événements climatiques susceptibles d’affecter
leurs activités agricoles, tels que des vents forts, des
températures basses ou des périodes humides, qui
peuvent renforcer le risque d’épidémies. Ils fournissent
également des conseils sur les mesures que peuvent
prendre les agriculteurs. Les unités de terrain au sein

26

des universités agricoles relaient ces conseils aux
agriculteurs dans les langues locales via une série de
canaux, notamment des messages SMS sur des téléphones mobiles, la radio locale et les journaux, et des
services de conseil et de vulgarisation en face-à-face.
L’IAAS fournit également des bulletins de conseils
au niveau national et par États, utilisés pour la planification par les autorités nationales et étatiques et
l’industrie des intrants agricoles.
Les conseils agricoles touchent actuellement quelque
2,5 millions de petits agriculteurs en Inde. Les études
ont montré que les agriculteurs qui bénéficient de
conseils IAAS ont des rendements de 10 à 15 %
plus élevés et des coûts de 2 à 5 % plus faibles que
les agriculteurs qui n’en bénéficient pas, largement
grâce à l’utilisation de technologies et de pratiques
de production agricole plus modernes, avec une meilleure irrigation et gestion des ravageurs/maladies et
des technologies post-récoltes améliorées. Depuis sa
création en 2007, le service a eu un impact économique estimé à plus de 10 milliards $US.
L’IAAS a clairement aidé les agriculteurs à faire face
aux risques climatiques actuels à court terme, mais
ne les a pas vraiment aidés à s’adapter au changement climatique à plus long terme. Il faudra en faire
davantage pour renforcer la base de l’implication
des agriculteurs et pour les aider à faire face aux
scénarios climatiques futurs incertains. I

27

© Reuters/Munish Sharma

© Reuters/Scan Pix

CHAPITRE 3

28

Politiques et institutions:
fondements de
l’agriculture intelligente
face au climat

S

ystématiquement, des interventions
techniques prometteuses dans l’agriculture n’ont pas permis d’obtenir les
résultats escomptés. Souvent, cela est
dû au fait que l’environnement politique n’encourage pas les agriculteurs à adopter ces
techniques, ou à des systèmes fonciers qui entravent
les bénéfices que les agriculteurs peuvent tirer de
leur travail. Des politiques inadaptées et des institutions faibles peuvent entraîner les agriculteurs à
adopter des pratiques non durables ou qui dégradent
activement l’environnement. Les petits producteurs
à faibles ressources vivent une existence précaire.
Ils n’ont généralement pas les moyens pour investir
dans des actes - même simples, comme l’amélioration des semences, des engrais, des pesticides, des
herbicides ou du bétail - qui pourraient leur changer
la vie. Ou ils sont réticents à le faire, craignant pour
leur vie et leur subsistance s’ils n’ont pas de récolte
ou si leur bétail meurt.
Les difficultés auxquelles les agriculteurs sont
confrontés sont compliquées par le changement
climatique. Les événements climatiques extrêmes
sont de plus en plus communs, ce qui rend l’agri-

culture plus risquée à très court terme. Mais à plus
long terme, les agriculteurs devront opérer des
changements majeurs dans leur manière de cultiver,
même au niveau des cultures et de l’élevage qu’ils
pratiquent, s’ils veulent continuer à subvenir à leurs
besoins grâce à la terre de manière durable.

L’impact de l’agriculture sur l’environnement
est indéniable. Elle est responsable d’un quart
des émissions de gaz à effet de serre sur la
planète. Des politiques doivent être appliquées
partout dans le monde pour atténuer les effets
du changement climatique et améliorer les
revenus des agriculteurs
Cette section met en lumière des approches politiques du monde entier qui aident les agriculteurs à
s’adapter au changement climatique, à réduire certains de ses impacts et à contribuer à son atténuation
tout en renforçant leurs revenus et en protégeant
leur subsistance. I

29

CHAPITRE 3 / Politiques et institutions

HISTOIRE 10

Réduire la contribution de l’agriculture
danoise au changement climatique
La politique de croissance verte du Danemark a aidé à réduire l’empreinte carbone du
secteur de l’agriculture tout en garantissant le maintien de sa prospérité. Des mesures
intelligentes, telles que l’amélioration de l’utilisation du fumier et une réduction de
40 % des engrais inorganiques ont contribué à une réduction de 28 % des émissions
de gaz à effet de serre entre 1990 et 2009.

L

’agriculture est responsable d’un quart des
émissions de gaz à effet de serre dans le monde
et le secteur agricole danois ne fait pas exception.
Le Danemark est l’un des pays les plus intensivement cultivés et l’un des premiers exportateurs
de produits porcins et laitiers. Le secteur agricole
danois est la troisième source de gaz à effet de serre
derrière les secteurs de l’énergie et du transport,
représentant 17 % des émissions.
La production agricole au Danemark est basée
sur des exploitations intensives et spécialisées. On
trouve ainsi, partout dans le pays, d’importants élevages porcins, avicoles, bovins, et unités de production laitière et de grandes exploitations agricoles.
Une agriculture si intensive exerce une pression
particulière sur l’environnement et le Danemark
développe depuis longtemps des efforts de réduction de l’impact environnemental de l’agriculture.
En 1989 par exemple, le gouvernement a lancé le
Programme d’action pour des usines de production de biogaz, qui a exploré l’utilisation de fumier
liquide dans des usines de production de biogaz afin
de réduire les émissions et d’améliorer la gestion
du fumier dans les élevages intensifs du pays. Le

30

programme était soutenu par des plans d’action
afin de réduire la contamination agricole des cours
d’eau. Le Plan d’action pour l’agriculture durable,
lancé en 1991, a renforcé le contrôle de l’utilisation
du fumier sur les terres cultivées et a été suivi par
un autre plan d’action en 2001, afin d’améliorer la
manipulation du fumier et de réduire la quantité
d’ammoniac libéré dans l’atmosphère.
Toutes ces mesures visaient à réduire l’impact de
l’agriculture sur l’environnement, notamment la
pollution de l’eau de surface à l’azote et la libération
de gaz à effet de serre – méthane et oxyde d’azote
en particulier – dans l’atmosphère.
L’Accord sur la croissance verte, signé par tous les
grands partis politiques danois en 2009, s’appuie
sur ces mesures pour garantir que la protection de
l’environnement et du climat va de pair avec une
agriculture et des industries alimentaires modernes
et compétitives. L’accord comprend des mesures
de promotion de l’agriculture biologique, le rétablissement des zones humides, l’encouragement
de pratiques agricoles écologiques et la réduction
de l’utilisation de pesticides et de nutriments. Il se

31

© Reuters/Bob Strong

CHAPITRE 3 / Politiques et institutions

focalise également sur une utilisation efficace des
ressources et de l’énergie, ainsi que sur l’application
de technologies environnementales réduisant l’utilisation d’intrants, la consommation énergétique
et les émissions, la récupération de sous-produits
valorisables et la minimisation des problèmes de
gestion des déchets. L’un des objectifs spécifiques de
l’accord est de réduire les émissions de gaz à effet de
serre dans l’agriculture danoise de 800 000 tonnes
d’équivalents de dioxyde de carbone par an d’ici
2015, dont la moitié proviendront de la réduction
de la quantité d’azote épandu comme fumier ou
engrais inorganique.

L’Accord sur la croissance verte, signé par
tous les grands partis politiques danois
en 2009, vise à garantir que la protection
de l’environnement et du climat va de pair
avec une agriculture et des industries
alimentaires modernes et compétitives

31%
réduction des

Un élément essentiel de l’atténuation du changement climatique dans l’accord est l’objectif d’utilisation de la moitié du fumier produit par le pays
pour la production de biogaz d’ici 2020, soit une
multiplication par 10 par rapport aux niveaux de
2009. La production de biogaz réduira les émissions
de méthane du fumier et la dépendance du pays aux
combustibles fossiles, deux facteurs qui limiteront
l’empreinte carbone du Danemark. L’utilisation de
cultures dérobées et de plantes pérennes telles que
le saule pour la biomasse, encouragée par l’accord,
permettront de séquestrer des quantités considérables de carbone dans les matières organiques et
les espèces ligneuses.
Avec un budget de quelque 2,4 milliards $US pour
2009-2015, l’accord fournit des financements pour
diverses initiatives qui contribueront à l’atténuation

32

du changement climatique. Il s’agit notamment du
développement d’usines de biogaz communes et
centralisées, d’investissements visant à faire le lien
entre les exploitations et ces usines et de la mise
en place de cultures énergétiques pérennes telles
que le saule. Afin d’encourager leur adoption par
les agriculteurs, ces cultures ont aussi été déclarées
déductibles fiscalement.
Ces initiatives sont contrebalancées par des mesures
politiques visant à garantir la santé et la prospérité
du secteur agricole, un élément essentiel de l’économie danoise qui représente 3 % du produit intérieur
brut et emploie 8,5 % de la main-d’œuvre du pays.
Bon nombre de changements visent à simplifier
l’environnement politique dans lequel l’agriculture
opère, afin de réduire les frais généraux des exploitations et de renforcer l’efficacité de la production.
À ce jour, les diverses mesures ont eu un impact
considérable : les émissions de gaz à effet de serre
au Danemark ont décliné de 28 % entre 1990 et
2009 (de 18,7 à 13,4 millions de tonnes d’équivalents de dioxyde de carbone). Cette baisse est due
pour une bonne part à une réduction de 31 % des
émissions d’oxyde d’azote, à cause de l’utilisation
améliorée du fumier et d’une réduction de 40 % des
engrais inorganiques entre 1990 et 2000. Des études
suggèrent que les émissions de gaz à effet de serre
de l’agriculture danoise pourraient être diminuées
de 50 à 70 % supplémentaires sans réduire la production alimentaire, et que les augmentations de la
production de biogaz à partir de fumier pourraient
déboucher sur un bilan énergétique positif pour le
secteur agricole dans son ensemble. I

HISTOIRE 11

U

ne initiative lancée par le gouvernement australien en décembre 2011 visait à générer des
crédits carbone ou à satisfaire les engagements carbone contraignants ou volontaires. Elle montre déjà
de bons résultats en termes d’atténuation du changement climatique et d’augmentation des revenus
des agriculteurs.
L’initiative de « culture du carbone » (CFI) permet
aux agriculteurs de gagner des « crédits carbone »
en mettant en œuvre des pratiques qui séquestrent
le carbone ou réduisent les émissions de gaz à effet
de serre. Les crédits peuvent ensuite être vendus
par les agriculteurs aux particuliers et aux entreprises qui veulent ou qui ont besoin de limiter leurs
émissions de gaz à effet de serre, créant des revenus
supplémentaires pour les agriculteurs australiens et
renforçant la résilience de l’agriculture australienne
au changement climatique.
Les activités visées pour réduire les émissions incluent une gestion modifiée de l’élevage, une plus
grande efficacité de l’utilisation des engrais et une
meilleure gestion des incendies de savane. Parmi
les activités de séquestration du carbone, citons la
gestion du renforcement de la teneur en carbone
dans le sol et la reforestation et la végétalisation.
Afin de pouvoir participer à l’initiative CFI, les
projets agricoles doivent répondre à une série de
critères, notamment appliquer une méthodologie
approuvée par le gouvernement pour la mise en
œuvre et le suivi d’activités spécifiques de culture

du carbone et la génération de crédits carbone. À
ce jour, quatre méthodologies ont été approuvées,
comprenant le reboisement avec des espèces natives,
le brûlage de la savane en début de saison sèche, la
destruction du méthane généré par le fumier dans
les porcheries et la combustion de gaz de décharge.
De nouvelles méthodologies sont développées par
des organismes privés, des associations sectorielles
et le département du Changement climatique et de
l’Efficacité énergétique.
Les avantages pour les exploitations peuvent être
impressionnants. Une exploitation porcine en Nouvelle-Galles du Sud qui a investi dans un générateur
de biogaz est passée d’une facture d’électricité de
15 000 $US par mois à un bénéfice mensuel de
5 000 $US grâce à l’électricité excédentaire. L’exploitation brûle quelque 2 400 m3 de méthane par jour,
ce qui représente une économie de l’équivalent de
32 tonnes de dioxyde de carbone. À raison de 15 $
australiens (13,80 $US) par tonne, les crédits carbone générés par le digesteur de biogaz devraient
représenter environ 160 000 $US par an.

© .njep

Une initiative de « culture du carbone »
encourage l’atténuation du changement
climatique en Australie

culture du carbone (CFI)
permet aux agriculteurs
de gagner des crédits
la gestion des terres en
mettant en œuvre des
pratiques qui séquestrent le
émissions, notamment par
une meilleure gestion des
pâturages.

Un inconvénient possible du système, cependant, est
que l’importance des coûts directs de l’approbation
d’un projet peut dissuader les petits exploitants de
s’impliquer. En effet, les bénéfices des opérations à
petite échelle peuvent être trop limités pour justifier
l’investissement. Les petits agriculteurs représentent
86 % des entreprises agricoles et forestières en Australie. I

33

©Eduardo Martino/Panos/Hollandse Hoogte

CHAPITRE 3 / Politiques et institutions

due de la déforestation de
la forêt amazonienne est la
plus impressionnante.

HISTOIRE 12

Persuader les agriculteurs
brésiliens d’adopter l’agriculture
faible en carbone

L

e gouvernement brésilien a introduit un fonds
de 1,6 milliard $US pour encourager les agriculteurs à introduire des pratiques agricoles intelligentes face au climat qui renforceront la production et réduiront les émissions de gaz à effet de
serre du pays.
Comme dans de nombreux pays en développement,
l’agriculture au Brésil est la deuxième plus importante source de gaz à effet de serre après le secteur
de l’énergie. Il existe des opportunités claires pour
atténuer la contribution de l’agriculture au changement climatique dans le pays. Par exemple, le
Brésil compte environ 40 millions ha de pâturages
dégradés. Leur restauration pourrait multiplier par
six les rendements du bœuf, d’environ 30 kg/ha à
180 kg/ha par an, réduisant la pression qui vise à
étendre l’agriculture dans la région amazonienne.
Des pâturages bien gérés séquestrent également plus
de carbone que des pâturages dégradés.

x6
La restauration des
multiplier par six
la production de
viande bovine.

34

En 2010, le gouvernement a lancé un Plan pour une
agriculture à faible teneur en carbone (ABC), qui vise
à promouvoir des systèmes et des pratiques agricoles
durables afin de réduire les émissions de gaz à effet
de serre, mais également à renforcer l’efficacité des
activités et la résilience des communautés rurales.
L’aspect crédit du plan, le programme ABC, fournit
des prêts à faibles taux pour des pratiques agricoles
durables telles que : l’agriculture sans labour ; la res-

tauration des pâturages dégradés ; l’intégration des
cultures, du bétail et des forêts ; la plantation de forêts
commerciales ; la fixation de l’azote biologique ; et
le traitement des déchets animaux.
Les objectifs sont ambitieux, notamment la réhabilitation de 15 millions ha de pâturages dégradés
et l’augmentation de la zone sans labour de 25 à
33 millions ha d’ici 2020. Il s’agit de réduire les
émissions de dioxyde de carbone agricoles directes
du Brésil de plus de 160 millions de tonnes par an
et d’en économiser autant en empêchant l’invasion
par les agriculteurs des forêts tropicales.
L’adoption initiale a été lente, avec seulement cinq
projets et 1,7 million $US approuvés la première
année, mais plus de 2 000 projets ont été approuvés
en 2011-2012 pour une valeur totale de 251 millions
$US. On demeure cependant toujours bien loin
de l’objectif d’1,6 milliard $US. L’adoption a été
entravée par une série de facteurs, notamment le
manque de personnes capables d’évaluer les propositions, parmi les producteurs et dans les banques,
l’insuffisance d’informations sur les performances
techniques et financières de certaines interventions proposées et une bureaucratie excessive. Le
gouvernement s’efforce de réduire la bureaucratie,
notamment en assouplissant certains contrôles environnementaux. Mais il est trop tôt pour savoir si
l’initiative atteindra ses objectifs ambitieux.I

HISTOIRE 13

E

n novembre 2010, le Kenya Agricultural Carbon Project (KACP) est devenu le premier projet de carbone dans le sol en Afrique à signer un
accord d’achat de réductions d’émissions (AARE)
avec le Fonds BioCarbon de la Banque mondiale.
Le projet opère dans les districts de Kisumu et de
Kitale, à l’ouest du Kenya, qui sont dominés par
de petites exploitations de moins d’un hectare en
moyenne, très dégradées. Mis en œuvre par l’organisation non gouvernementale suédoise Vi Agroforestry, le projet aide ces agriculteurs à adopter des
pratiques de gestion durable des terres agricoles
(GDT), telles que le labour réduit, l’utilisation de
cultures de couverture et d’engrais vert, le paillage,
l’épandage ciblé d’engrais et l’agroforesterie. Le projet fait suite à l’adoption, par la Banque mondiale, de
la méthode de gestion durable des terres agricoles,
qui utilise des pratiques de gestion des terres comme
indicateurs pour mesurer les variations des stocks de
carbone. Une étude des pratiques agricoles au début
du projet fournit la base sur laquelle l’adoption des
pratiques de GDT sont évaluées.
Un aspect essentiel de la méthode de la Banque
mondiale est l’approche ascendante du suivi (avec
une implication directe des groupes d’agriculteurs
dans le suivi des activités adoptées), qui permet de
sensibiliser les agriculteurs participant en leur offrant de mieux comprendre les pratiques et promeut

leur adoption. Un échantillon d’agriculteurs participant complète chaque mois une étude de base et de
suivi des activités, auditée de manière indépendante
afin d’estimer la réduction des émissions de gaz à
effet de serre. Vi Agroforestry vend alors les gains
de gaz à effet de serre au Fonds BioCarbon. Les
revenus des crédits carbone sont répartis entre les
groupes d’agriculteurs (60 %), les opérations de vulgarisation de Vi Agroforestry dans la zone du projet
(30 %) et le siège de l’organisation à Stockholm afin
de couvrir les coûts administratifs (10 %).

© CGIAR Climate

Les agriculteurs kenyans vendent des
crédits carbone au Fonds BioCarbon

Les agriculteurs qui participent au projet Kenya
Agricultural Carbon Project
gagnent des crédits carbone
en mettant en œuvre des
pratiques de gestion des
terres telles que le paillage,
qui réduisent les émissions
de carbone tout en renforçant la production culturale

À ce jour, quelque 15 000 agriculteurs réunis au sein
de 800 groupes ont adopté les pratiques, mises en
œuvre sur environ 12 000 ha de terres dégradées.
L’objectif du projet consiste à impliquer 60 000 agriculteurs au total et étendre les pratiques sur environ
45 000 ha d’ici 2016. Vi Agroforestry estime que
cela réduirait les émissions de gaz à effet de serre
de plus de 60 000 tonnes d’équivalents de dioxyde
de carbone chaque année, tout en restaurant les
terres dégradées, en renforçant les rendements et
en réduisant la vulnérabilité des agriculteurs aux
effets du changement climatique. Selon la Banque
mondiale, le projet bénéficiera directement aux
communautés locales à hauteur de 350 000 $US.
Les paiements du Fonds BioCarbon fourniront des
revenus supplémentaires aux agriculteurs participant
jusqu’en 2025.I

35

CHAPITRE 3 / Politiques et institutions

©IFAD/David Rose

HISTOIRE 14

Réunion communautaire dans le
village de Dan Bako, au Niger

Planification ascendante du
développement au Niger

L

es communautés locales au Niger jouent un rôle
central dans le développement du pays, avec le
soutien d’un Plan d’action communautaire (PAC)
financé par la Banque mondiale, le Fonds pour l’environnement mondial (FEM) et le Fonds international
pour le développement agricole (FIDA). Bon nombre
d’initiatives mises en œuvre ont contribué à l’atténuation du changement climatique et au renforcement
de la résilience de l’agriculture du pays face aux effets
du changement climatique.
Lancé en 2003, le PAC a amélioré la capacité de
deux tiers des collectivités locales du Niger à élaborer et à mettre en œuvre des plans de développement
en utilisant de petites dotations en capital. Dans ce
processus local, les villageois s’accordent sur une
liste de projets à mettre en œuvre, avec le soutien
d’experts techniques locaux de bureaux décentralisés
de ministères nationaux.
Si bon nombre de projets ont porté sur la santé
et l’éducation, le programme a également financé
plus de 1 000 micro-projets générateurs de revenus
dans l’agriculture, la pêche et l’élevage, dont environ
100 000 personnes ont bénéficié, parmi lesquelles
80 % de femmes. Des pratiques de gestion plus
durable des terres ont été mises en œuvre sur près
de 9 000 ha, augmentant la productivité agricole, la
couverture végétale et la séquestration du carbone
et réduisant l’érosion hydrique sur 88 % des sites.

36

À présent, le Projet d’action communautaire pour
la résilience climatique (PACRC) – dans le cadre
du Programme stratégique pour la résilience climatique du gouvernement – s’appuie sur le PAC
et s’attache à incorporer la résilience climatique
dans les programmes de développement et les plans
d’investissement dans l’économie, ainsi qu’à améliorer la résilience des systèmes de production agricole,
agro-forestière, agro-pastorale et pastorale face au
changement climatique. De nombreuses bonnes
pratiques existent déjà en matière de gestion durable
des terres et de l’eau en Afrique de l’Ouest, telles que
des méthodes de conservation du sol/de l’humidité,
la collecte de l’eau, le labour réduit, l’agroforesterie
et des systèmes de rotation améliorant l’absorption
d’éléments nutritifs. Le projet soutiendra des initiatives afin de les développer dans l’ensemble du
pays. Le projet soutiendra également des mesures
de protection sociale telles que des allocations en
espèces, des programmes de travaux publics à haute
intensité de main-d’œuvre et des filets de sécurité
pour les ménages les plus vulnérables.
Il est trop tôt pour prédire l’impact de ces programmes sur l’atténuation du changement ou la
résilience climatique, mais l’approche ascendante est
de bon augure pour leur durabilité et leur adoption
par les bénéficiaires. I

Le Plan Maroc Vert s’adapte au
changement climatique

L

ancé en 2008 afin de renforcer l’agriculture
orientée vers le marché dans le pays, les volets
liés au changement climatique du Plan Maroc Vert
ont été renforcés en 2011 avec le lancement d’un
projet sur « l’intégration du changement climatique
dans la mise en œuvre du Plan Maroc Vert ».
L’objectif du Plan original était de revitaliser et de
réformer l’agriculture marocaine et de la transformer en moteur de croissance économique et sociale
à grande échelle dans les zones rurales. Les objectifs
sont ambitieux : quadrupler la production d’olives ;
plus que doubler la production d’agrumes ; doubler
ou tripler les revenus de trois millions de travailleurs
ruraux ; et créer 1,5 million de nouveaux emplois permanents dans le secteur agricole. Le plan est composé
de deux piliers, l’un porte sur la promotion d’une
agriculture moderne, compétitive, orientée vers le
marché et l’autre sur la lutte contre la pauvreté rurale
en renforçant les revenus agricoles des agriculteurs les
plus vulnérables dans les régions isolées. Les mesures
proposées pourraient réduire les émissions de gaz à
effet de serre de 63,5 millions de tonnes d’équivalent
de dioxyde de carbone sur vingt ans, en grande partie
à travers la séquestration du carbone dans le sol grâce
à des pratiques agronomiques améliorées.
Jusqu’à présent, le plan a permis d’obtenir des
résultats impressionnants. En 2011, la production
d’olives a presque triplé par rapport à 2005-2007,

la production d’agrumes a augmenté de 20 %, la
production de céréales, de 52 % et de dattes, de
45 %. Quant à la production de viande rouge, elle
a connu une hausse de 48 %.

© Neil Cooper/Panos/Hollandse Hoogte

HISTOIRE 15

Village surplombant une
plantation de palmiers.

Cependant, le Rapport sur le développement dans
le monde 2010 identifie le Maroc comme l’un des
pays qui souffrira le plus du changement climatique.
L’évolution des précipitations devrait accroître le
risque de récoltes mauvaises ou nulles, en particulier
pour les petits agriculteurs qui dépendent de l’agriculture pluviale à faible niveau d’intrants.
Ces préoccupations sont envisagées dans le nouveau projet « Intégrer le changement climatique
dans la mise en œuvre du Plan Maroc Vert »,
cofinancé par le Fonds spécial du changement
climatique du Fonds pour l’environnement
mondial, qui finance les mesures d’adaptation
au changement climatique de dix projets pilotes
(impliquant environ 2 500 petits agriculteurs dans
cinq régions du Maroc) et intègre l’adaptation
au changement climatique à l’ensemble du plan.
Les petits agriculteurs devraient donc bénéficier
de revenus plus élevés et d’une plus grande résilience au changement climatique, tandis que les
évolutions induites contribueront également à
l’atténuation du changement climatique.I

37

CHAPITRE 3 / Politiques et institutions

HISTOIRE 16

© CGIAR Climate

Se réapproprier la gestion des forêts

Impliquer les communautés
locales dans la gestion des
forêts promeut le principe de
propriété et de responsabilité communes au sein des
communautés. La déforestation et la dégradation
des forêts sont moindres
dans les forêts gérées par
les communautés que dans
celles gérées par les autorités centrales.

L

es forêts jouent un rôle essentiel dans la subsistance de millions de tanzaniens, mais une
exploitation non contrôlée des forêts du pays dans
les années 1990 et 2000 a causé la perte de plus de
400 000 ha de forêts chaque année.
Les autorités tanzaniennes ont reconnu qu’elles
n’avaient pas les ressources, financières ou humaines
pour protéger toutes les forêts du pays. Les villageois
utilisaient les forêts comme ressources libres d’accès,
collectant indifféremment bois de chauffage, fruits
et légumes forestiers, plantes médicinales et matériaux de construction pour leur propre utilisation,
et coupant les arbres pour en faire du bois d’œuvre
ou du charbon de bois destinés à la vente.
La gestion participative des forêts (GPF) est apparue comme un moyen d’encourager les populations
locales à prendre la responsabilité de la gestion des
forêts. La politique forestière de 1998 et la loi sur
les forêts de 2002 ont fourni la base juridique pour
l’appropriation et la gestion des ressources forestières par les communautés sur les terres du village
et pour la gestion conjointe des ressources forestières
dans les réserves forestières gouvernementales.
Fin 2011, plus de deux millions ha de forêts étaient
en gestion communautaire et plus d’1,6 million
ha en gestion conjointe, impliquant plus de 1 800

38

villages, soit 17,5 % des villages du pays. L’impact
sur la déforestation et la dégradation des forêts
est prometteur. La taille et le volume des arbres
augmentent dans les forêts gérées en GPF mais
continuent de diminuer partout ailleurs. La coupe
de planches et la collecte du bois sont plus faibles
dans les forêts en gestion participative que dans
les forêts gérées traditionnellement. Cependant, il
est avéré que les villageois collectent du bois dans
d’autres zones, non protégées. L’impact global sur
la déforestation n’est peut-être pas aussi profond
qu’espéré. L’impact sur les moyens de subsistance
est également mitigé, les forêts communautaires
contribuant davantage à la subsistance que les forêts
gérées de manière conjointe avec des règles de protection plus restrictives.
Il convient d’essayer de mieux tirer les bénéfices de
la gestion forestière pour les communautés locales,
notamment via le paiement de services environnementaux et les revenus de projets d’afforestation et
de reforestation, éligibles dans le cadre du Mécanisme de développement propre de Kyoto ou du
Programme de collaboration des Nations unies sur
la Réduction des émissions liées à la déforestation
et à la dégradation des forêts dans les pays en développement (REDD).I

39

© FAO/Simon Maina

© Reuters/Amit Dave

TEXTES DE RÉFÉRENCE

40

Pour en savoir plus
I

I

Cooper PJM, Cappiello S, Vermeulen SJ,
Campbell BM, Zougmoré R, Kinyangi J. 2013.
Large-scale implementation of adaptation and
mitigation actions in agriculture. Document de
travail du CCAFS n° 50. Copenhague, Danemark : Programme du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité
alimentaire (CCAFS).
Disponible sur : http://tinyurl.com/q8tdbuj
Pye-Smith C. 2011. Farming’s climate-smart
future: Placing agriculture at the heart of climate-change policy. Wageningen : Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA)
et Programme du CGIAR sur le changement
climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire (CCAFS).
Disponible sur : http://tinyurl.com/o9aqc9e

I

Shames S. 2013. How can small-scale farmers
benefit from carbon markets? Briefing politique
du CCAFS n° 8. Copenhague, Danemark : Programme du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire
(CCAFS).
Disponible sur : http://tinyurl.com/p53sahg

Bernier Q, Franks P, Kristjanson P, Neufeldt
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Gender in Climate-Smart Smallholder Agriculture. Briefing politique n° 14 ICRAF. Nairobi, Kenya : Centre mondial de l’agroforesterie
(ICRAF).
Disponible sur : http://tinyurl.com/nshxxqa

I

Jalloh A, Nelson GC, Thomas TS, Zougmoré
R, Roy-Macauley H, eds. 2013. West African
agriculture and climate change: a comprehensive analysis. Document de recherche IFPRI.
Washington, DC : Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI).
Disponible sur : http://tinyurl.com/qxh4z52

I

Thornton P. 2012. Recalibrating Food Production in the Developing World: Global Warming
Will Change More Than Just the Climate.
Briefing politique n°6 CCAFS. Copenhague,
Danemark  : Programme de recherche du
CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire.
Disponible sur : http://tinyurl.com/ncfkbgn

I

Vermeulen SJ, Campbell BM, Ingram JSI. 2012.
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37: 195-222.
Disponible sur : http://tinyurl.com/pz4cc98

Programme de recherche du CGIAR sur le
changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire. 2013. Climate-Smart Villages.
Copenhague, Danemark.
Disponible sur : http://tinyurl.com/p4eosho

I

I

41

Le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) est une institution

internationale regroupant les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP)
et l’Union européenne (UE). Sa mission est d’améliorer la sécurité alimentaire et

nutritionnelle, d’accroître la prospérité et de favoriser une gestion optimale

des ressources naturelles dans les pays ACP. Il fournit un accès aux informations
et aux connaissances, facilite le dialogue politique et renforçant la capacité des

institutions et communautés actives dans le développement agricole et rural.

Le CTA opère dans le cadre de l’accord de Cotonou et est financé par l’UE.
Pour plus d’informations sur le CTA, visitez www.cta.int.

Le programme de recherche du CGIAR sur le changement climatique, l’agriculture

et la sécurité alimentaire (CCAFS) est un partenariat stratégique du CGIAR et de
Future Earth sous l’égide du Centre international pour l’agriculture tropicale
(CIAT). Le CCAFS rassemble les meilleurs chercheurs du monde en sciences agronomiques, recherche pour le développement, sciences du climat et sciences du sys-

tème terrestre, afin d’identifier et de faire face aux principales interactions, synergies
et échanges entre le changement climatique, l’agriculture et la sécurité alimentaire.
Pour en savoir plus, rendez-vous sur www.ccafs.cgiar.org.

Pour télécharger cette publication, rendez-vous sur http://publications.cta.int

42

© CTA 2013

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Centre technique de coopération agricole
et rurale ACP-UE (CTA)
P.O. Box 380
6700 AJ Wageningen
Pays-Bas
www.cta.int

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Programme de recherche sur le changement climatique,
l’agriculture et la sécurité alimentaire (CCAFS)
Faculté des sciences
Université de Copenhague, 1958 Frederiksberg C
Danemark
www.ccafs.cgiar.org