ورقة مناقشة المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية 2023 أغسطس 2021و 1990القطاع الزراعي السوداني ومساهمته في الاقتصاد بين عامي بنية كي الحلو االز خالد صديق أوليفر ك. كيروي وحدة استراتيجيات التنمية والحوكمة المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية ( الغذائية السياسات لبحوث الدولي المعهد لل (،IFPRIيقدم تابع أبحاث للبحوث الاستشارية مجموعةوهو مركز الدولية قائمة على الأبحاث للحد من الفقر بشكل مستدام والقضاء على للسياسات ، حلولاا 1975أنشئ في عام ،(CGIAR) الزراعية إمدادات غذائية مستدامة سوء التغذية. يهدف البحث الاستراتيجي للمعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية إلى تعزيز والجوع الصحية والتغذية للجميع؛ بناء أسواق وأنظمة تجارية وصناعات غذائية وتعزيز النظم الغذائية ؛ لمناخوقابلة للتكييف مع ا ية والريفية؛ وتعزيز المؤسسات والحوكمة. والمنظور الجنساني مدمج في جميع شاملة وفعالة؛ تحويل الاقتصادات الزراع أعمال المعهد. تعد الشراكات والاتصالات وتعزيز القدرات وإدارة البيانات والمعرفة مكونات أساسية لترجمة أبحاث المعهد ا ليمية والقطرية للمعهد دوراا تلعب البرامج الإقكما الدولي لبحوث السياسات الغذائية من العمل إلى التأثير. في الاستجابة حاسما للطلب على بحوث السياسات الغذائية وفي تقديم دعم شامل للتنمية التي تقودها البلدان. يتعاون المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية مع شركاء في جميع أنحاء العالم. ين المؤلف محاضر في جامعة الخرطوم، السودان، ومستشار للبنك الدولي، السودان. ( gmail.com91zakialdin@) كي الحلواالز هو زميل باحث أول ورئيس برنامج في وحدة استراتيجيات التنمية والحوكمة التابعة للمعهد ( k.siddig@cgiar.orgخالد صديق ) . ألمانياببجامعة همبولدت ومقرها في برلين أولوباحث الدولي لبحوث السياسات الغذائية، الخرطوم، السودان ( كيروي لبحوث ( Kirui@cgiar.orgO.K.أوليفر الدولي للمعهد التابعة والحوكمة التنمية استراتيجيات وحدة في باحث زميل السياسات الغذائية، الخرطوم، السودان. This discussion paper is translated with permission of the International Food Policy Research Institute (IFPRI). In the event any divergence is found between the original text and this translation, the original English version, which is accessible from HERE will prevail. اشعارات يتم تعميمها من أجل تحفيز المناقشة والتعليق النقدي. ولم تخضع لمراجعة خارجية رسمية ية على مواد أولية ونتائج بحثية، تحتوي أوراق مناقشة المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائ 1 ست بالضرورة ممثلة أو معتمدة من قبل المعهد من خلال لجنة مراجعة المنشورات التابعة للمعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية. أي آراء مذكورة هنا هي آراء المؤلف )المؤلفين( ولي بحوث السياسات الغذائية. الدولي ل من جانب المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية أو شركائه والمساهمين الرسمي لا تعني الموافقة أو القبول الواردة هنا ائطالحدود والأسماء المبينة والتسميات المستخدمة على الخر 2 فيه. ا المضي تبقى حقوق الطبع والنشر مع المؤلفين. المؤلفون أحرار في 3 في ،أو أي نسخة منقحة منها الورقة،لنشر هذه الغذائية،دون إذن إضافي من المعهد الدولي لبحوث السياسات ،قدما منافذ مثل المجلات والكتب والمنشورات الأخرى. mailto:zakialdin91@gmail.com mailto:k.siddig@cgiar.org mailto:O.K.Kirui@cgiar.org https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/136725/filename/136936.pdf iii المحتويات v الخلاصة vi شكر وعرفان 1 مقدمة .１ 4 الخلفية السياقية .２ 7 مساهمة القطاع الزراعي في الاقتصاد .３ 7 المساهمة في الناتج المحلي الإجمالي ３.１ 10 المساهمة في الدخل وسبل العيش والتوظيف ３.２ 11 المساهمة في الصادرات ３.３ 14 المساهمة في الأمن الغذائي والسياسات ذات الصلة ３.４ 16 إنتاجية المحاصيل .４ 20 خطط التنمية الوطنية والاستثمار في الزراعة والاستجابة لتغير المناخ .５ 20 الزراعة في خطط التنمية الوطنية في السودان ５.１ 20 (2019- 2015البرنامج الخماسي للإصلاح الاقتصادي ) ５.１.１ 21 ( 2020- 2016الخطة الوطنية للاستثمار الزراعي في السودان ) ５.１.２ 22 (2023- 2021البرنامج الثلاثي للاستقرار الاقتصادي والتنمية ) ５.１.３ 23 (2023- 2021ورقة استراتيجية الحد من الفقر في السودان ) ５.１.４ 23 الاستثمار في الزراعة ５.２ 25 والاستجابات له المرونة في تغير المناخ ５.３ 25 تأثير تغير المناخ ５.３.１ 26 الاستجابة لتغير المناخ ５.３.２ 28 تحديات وسياسات الأراضي الزراعية .６ 31 الملاحظات الختامية والتوصيات .７ 33 قائمة المراجع 35 الملاحق iv الجداول 4 ................................. نظم الزراعة، والأراضي المزروعة، والأنشطة الرئيسية المتعلقة بالمحاصيل والثروة الحيوانية - )أ(الجدول 10 ..................................................................................................... 2021- 1990أداء القطاع الزراعي، - ( ب) ل الجدو 10 .................................................................................. مساهمة الزراعة في سبل العيش والعمالة في السودان - (ج )الجدول 12 ............................................................................................................. الصادرات مساهمة الزراعة في - الجدول )د( 15 ................................................................. 2022والربع الأول من عام 2021مصادر استيراد القمح في عام - )ه( الجدول 17 ......................................................... 2021- 1990فدان( حسب العقد، / كيلوجراممتوسط إنتاجية المحاصيل ) - (ف) الجدول 18 ............ 2021- 1990والقمح والدخن، المساحة المزروعة )ألف فدان( والإنتاج )مليون طن متري( من الذرة الرفيعة - الجدول )ز( 18 2021- 1990الفول السوداني والسمسم وعباد الشمس، المساحة المزروعة )ألف فدان( والإنتاج )مليون طن متري( من - )ح(الجدول 19 .................................. 2021- 1990المزروعة وإنتاجية الذرة الرفيعة والقمح والدخن )٪(، معدلات نمو المساحة - ( ل) الجدول 19 .................... 2021- 1990معدلات نمو المساحة المزروعة وإنتاجية الفول السوداني والسمسم وعباد الشمس )٪( ، - (ي) الجدول 21 ............................................. الأهداف الكمية لإنتاج المحاصيل وإنتاجيتها لبرنامج الإصلاح الاقتصادي الخمسي - )ك( ل الجدو SUDNAIP ........................................................................ 22 خطةلأهداف الاستراتيجية والموارد اللازمة لا - لجدول )غ( ا 23 ............................................................................................2021- 1990الإنفاق الحكومي على الزراعة، )م(الجدول 25 ......................................................................... 2021- 1990توزيع التمويل المصرفي عبر القطاعات )٪(، (ن)الجدول 35 ................................................................................................................. المؤشرات الرئيسية للسودان - 1الجدول أ 35 ............................................... المساحة المزروعة )٪( والمحاصيل الرئيسية في النظم الزراعية الثلاثة في السودان 2الجدول أ 36 ..................................................................................... قطاع الزراعة في السودان: الأهمية والقضايا الراهنة 3الجدول أ الاشكال )مليار دولار أمريكي(، وحصة الصادرات في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي )مليار دولار أمريكي(، والصادرات الحقيقية 1الشكل 7 ...................................................................................................................... 2021- 1990الناتج المحلي الإجمالي، 8 ...............................................2021- 1990المساهمة في الناتج المحلي الإجمالي ونمو القيمة المضافة الزراعية )٪(، 2الشكل 9 ............................................ 2021- 1990مساهمة القطاع الزراعي في النمو ونمو الناتج المحلي الإجمالي الكلي )٪(، 3الشكل 12 ........................... 2020- 1992إجمالي الصادرات الزراعية )مليون دولار أمريكي( وحصة الصادرات الزراعية )٪(، 4الشكل 13 ............................................. 2020- 1993مساهمات السلع الأساسية الرئيسية في إجمالي الصادرات الزراعية )٪(، 5الشكل 14 ............................................................................... 2021- 1990إنتاج القمح وإمداداته ووارداته )مليون طن(، 6الشكل 17 .............................................................................. 2021- 1990فدان(، / كيلوجراماتجاهات إنتاجية المحاصيل ) 7الشكل 24 ....................................................................................................... 2021- 1991توزيع نفقات التنمية )٪(، 8 الشكل 28 .........................................................................حسب الولايةتوزيع الأراضي الصالحة للزراعة في السودان )٪( 9الشكل 29 ...................................................................................... 2019- 1990توسيع الأراضي المزروعة )الأفدن(، 10الشكل 36 ....................................................................2021-1990الحصص القطاعية في الناتج المحلي الإجمالي )٪( ، 1الشكل أ 37 ................................................................... حصة الأسمدة في الواردات )٪( والتغير السنوي في واردات الأسمدة 2الشكل أ v الخلاصة ( وتدرس دوافع هذا الأداء. 2021حتى 1990الورقة أداء القطاع الزراعي السوداني على مدى العقود الثلاثة الماضية ) هذه تستعرض مما كانت عليه خلال العقدين 1999- 1990وتبين النتائج الرئيسية أن مساهمة القطاع في الناتج المحلي الإجمالي كانت أكبر خلال الفترة ة الزراعية أيضا أعلى في ذلك العقد مما كانت عليه في العقدين التاليين. وظل هذا القطاع مصدرا رئيسيا للعمالة رين. كانت الإنتاجي ي الآخ للعملة الأجنبية. وكان الاستثمار صدر، استعاد القطاع مكانته الرائدة كم(2021- 2010ير الذي تمت مراجعته )وسبل العيش. خلال العقد الأخ عموما إلى السودانية خرى في المنطقة. تفتقر النخب السياسية الأ مقارنة بالبلدانق الحكومي المخصص للقطاع أقل العام في الزراعة والإنفا المتمثل ، لتنشيط القطاع. يعد تغير المناخ الالتزام بخطط التنمية في هذا القطاع. وقد عطلت التطورات السياسية في السودان الجهود الأخيرة ، محددا كبيرا يؤثر حاليا على القطاع. تناقش الورقة بعض التوصيات العامة رة وانخفاض هطول الأمطار والجفاففي ارتفاع درجة الحرا لتحسين أداء القطاع الزراعي السوداني. القطاع الزراعي، الإنتاجية، تغير المناخ، السودان الكلمات المفتاحية: vi شكر وعرفان الدولية الاستشارية المجموعةوكذلك بدعم من مبادرة العمل بدعم مالي سخي من وكالة التنمية الدولية التابعة للولايات المتحدة هذا عدقد أ ل والتي (. / gains-https://www.cgiar.org/initiative/nexus( NEXUS Gainsالمتعلقة بمكاسب "نيكسوس" )للبحوث الزراعية بعض والطاقة مع الحفاظ على النظم الإيكولوجية التي تقوم عليها النظم الغذائية في أحواض والمائي للأمن الغذائي الحرجالتقاطع ب تهتم نود أن نشكر جميع الممولين الذين دعموا هذا البحث من خلال مساهماتهم في الصندوق الاستئماني الأنهار المختارة العابرة للحدود. لر ونيكوستاتو قوديا رين المؤلفون ممتنون لكلا (./ https://www.cgiar.org/fundersللبحوث الزراعية )الدولية الاستشارية للمجموعة على مراجعاتهم القيمة للنسخة بالشكر الجزيل ب أحمد عأبوشامة ومص الهيخص المؤلفون كل من ه كما بيريز على اقتراحاتهم البناءة. .العربية https://www.cgiar.org/initiative/nexus-gains/ https://eur03.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Fwww.cgiar.org%2Ffunders%2F&data=05%7C01%7CO.K.Kirui%40cgiar.org%7C342b749969aa424b90fa08db4b12fbe3%7C6afa0e00fa1440b78a2e22a7f8c357d5%7C0%7C0%7C638186318906412028%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJWIjoiMC4wLjAwMDAiLCJQIjoiV2luMzIiLCJBTiI6Ik1haWwiLCJXVCI6Mn0%3D%7C3000%7C%7C%7C&sdata=OqqT30Cmap8JE%2FQHhhpeQ%2BZ9jBT2dQX7CU4Jz35E6zk%3D&reserved=0 1 مقدمة .１ فضت )انخ 2011واجه الاقتصاد السوداني انكماشا اقتصاديا غير مسبوق في أعقاب انفصال جنوب السودان في عام في و(. 2020الإضافة إلى الحرب الأهلية وعدم الاستقرار السياسي )نور ومحمدين هذا ب تقريبا( المئةفي 75عائدات النفط بنسبة والحرب الروسية الأوكرانية والصراع السياسي بين المدنيين والكيانات العسكرية إلى مشاكل كوروناجائحة تأضاف الأخيرة،الآونة (. 2023أبي وآخرون، الاقتصاد ) المئةفي 63.3تجلى الانكماش في تدهور جميع مؤشرات الاقتصاد الكلي. على سبيل المثال، ارتفع معدل التضخم من وقد الجهاز المركزي ) 2022في عام المئةفي 217.7قبل أن ينخفض قليلا إلى 2021عام في المئةفي 359.7إلى 2018في عام 550معدلات التضخم هذه غير مسبوقة منذ الاستقلال. وبلغ متوسط أسعار الصرف في السوق الموازية وتعتبر (.2022 للإحصاء، جنيها سودانيا للدولار 42جنيها سودانيا و 70ارنة ب مق 2022في عام 1أمريكي دولار 1جنيها سودانيا( إلى 550جنيها سودانيا ) مليار 3.6التجاري )الفرق بين إجمالي الصادرات والواردات( من نعجز الميزاعلى التوالي. كما توسع 2019و 2018في عامي مقارنة بنمو المئةفي 1.9بينما انكمش الاقتصاد في نفس العام بنسبة ،2021مليار دولار في عام 4.0إلى 2018دولار في عام مليون شخص في البلاد انعدام الأمن 11.7(. علاوة على ذلك، واجه أ2022بنك السودان المركزي، ) 2018في عام المئةفي 2.8 غير الاستجابة لهذه الأزمة كانت (، و2023 ،)مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية 2022الغذائي الحاد بين مايو وسبتمبر 2كافية. بما في - ( العديد من تدابير الاقتصاد الكلي 2021- 2019، اعتمدت حكومة السودان الانتقالية السابقة )2018بعد ثورة (، وتنفيذ بعض تدابير الاستجابة للصدمة مثل برنامج 2021(، وتوحيد أسعار الصرف )فبراير 2021ذلك إلغاء دعم الوقود )نوفمبر بهدف التأهل للحصول على المساعدة في إطار مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة - 2021ة الذي تم إطلاقه في فبراير دعم الأسرة السوداني ، تم تعليق أو 2021(. ومع ذلك، عندما أطاح الجيش بالحكومة الانتقالية في أكتوبر 2021 ،بالديون في غضون ثلاث سنوات )عبد الله ا حرم البلاد من التدفقات المتوقعة من الموارد الخارجية من حيث الإعفاء من الديون والمساعدات تجميد دعم المانحين على الفور، مم الإنمائية والقروض الميسرة لأنها كانت مرتبطة بتحقيق الانتقال إلى الديمقراطية. ة الزراعية الكبيرة. وعلى الرغم من هذه التحديات، يتمتع السودان بإمكانات كبيرة، بما في ذلك قاعدة موارده الطبيعي مساحة البلاد. من المئةفي 39.3مليون فدان من الأراضي الصالحة للزراعة، تمثل حوالي 183.3وتشمل هذه الموارد حوالي ية وهطول الأمطار. علاوة ، بما في ذلك الأنهار والبحيرات والجداول الموسمتع السودان بمصادر متنوعة للمياه، يتمبالإضافة إلى ذلك ما لم يذكر خلاف ذلك، فإن جميع الإشارات إلى الدولار هي بالدولار الأمريكي. 1 .2021-1990في الملحق لمزيد من التفاصيل حول أداء مؤشرات الاقتصاد الكلي خلال الفترة أ 1الجدول الرجوع إلى 2 2 ،2020الأعلى للبيئة والموارد الطبيعية والمجلس برنامج الأمم المتحدة للبيئة، فإن البلاد لديها مناطق مناخية متنوعة )ذلك على سيما الفقراء، على (. وبهذه الموارد وأعداد العاملين في القطاع الزراعي، سيعتمد رفاه الشعب السوداني في المستقبل، ولا135، 105 (. وعلى الرغم من أن أداء القطاع كان ضعيفا على مدى العقدين الماضيين مقارنة بإمكاناته الهائلة، فإن 2004الزراعة )خان، ، يجب . ولكن للاعتماد على القطاع لتحقيق النمو الشامل والمستدام1999الزراعة يمكن أن تقود النمو مرة أخرى كما كانت قبل عام معالجة العديد من التحديات. تهدف الورقة إلى معالجة سؤالين بحثيين: القطاع الزراعي في السودان في الأمن الغذائي للبلاد والنمو الاقتصادي )بما في ذلك القطاعات ما هي مساهمة • الخارجية( والتوظيف خلال العقود الثلاثة الماضية؟ ما هي الأسباب الأساسية لأداء القطاع الزراعي المرصود؟ • للإجابة على هذه الأسئلة، ننظر إلى مبالغ الاستثمار المخصصة للزراعة على وجه التحديد من قبل الحكومة، وصياغة نفترض أن تغير ، إلى تحويل القطاع. علاوة على ذلكسياسات التحول الزراعي ضمن الخطط الوطنية، ونتائج الخطط التي تهدف ، (2021- 1990قود الثلاثة الماضية )نعرض أداء القطاع الزراعي على مدى العوالمناخ هو قيد آخر كان له تأثير كبير على القطاع. ؛ وما بعد انفصال جنوب (2010- 2000؛ عصر النفط )(1999- 1990، أي قبل عصر النفط )ونقسم الفترة إلى ثلاث فترات فرعية (. بعد ذلك، نستعرض محركات أداء القطاع مع التركيز على السياسات والاستثمار والمرونة. 2021- 2011السودان ) ، بلغت حصة القطاع في الناتج المحلي الإجمالي 2021و 1990ويظهر استعراض أداء القطاع الزراعي أنه بين عامي ، يعد فقط. بالإضافة إلى ذلك المئةفي 2ي الحقيقي في المتوسط، في حين بلغت مساهمة القطاع في النمو الاقتصاد المئةفي 34.2 47من السكان ويمثل مساهمة كبيرة في القوى العاملة حيث تم توظيف المئةفي 65القطاع المصدر الرئيسي لكسب العيش لحوالي لقطاع تاريخيا المصدر . علاوة على ذلك، كان ا2021إلى 1990من إجمالي القوى العاملة في الزراعة خلال الفترة من المئةفي في 10. انخفضت هذه الحصة إلى حوالي 1999من الصادرات حتى عام المئةفي 80حيث ساهم بحوالي - الرئيسي للعملة الأجنبية بمتوسط - . وفي أعقاب انفصال جنوب السودان، عاد القطاع منذ ذلك الحين إلى قمة الصادرات 2011- 1999خلال الفترة المئة (. 2021بنك السودان المركزي، من إجمالي الصادرات ) لمئةافي 55حصة وينعكس الأداء الضعيف للقطاع الزراعي عموما في انخفاض الإنتاجية )مقارنة بالبلدان الأخرى في المنطقة(. وبوسعنا أن والخدمات ،والائتمان ،والتكنولوجياصول إلى المدخلات ح نعزو انخفاض الإنتاجية إلى عدة عوامل، أهمها ضعف القدرة على ال . ويتفاقم هذا بسبب البنية التحتية المتدنية المستوى. الزراعية، واستخدامها ، تم التغاضي عن أهمية وإمكانات (2010- 2000نمية خلال عصر النفط )مع تولي قطاع النفط الدور المركزي في الت ملات الأجنبية. وقد أدى ذلك إلى إعادة تخصيص الموارد والاستثمارات الجديدة بعيدا عن القطاع الزراعة كمحرك للنمو وعائدات الع الزراعي لصالح قطاع النفط. ويمكن ملاحظة ذلك مباشرة عندما انخفضت صادرات النفط بعد انفصال جنوب السودان، مع انخفاض 3 ،)البنك الدولي 2010في عام المئةفي 28من 2011في عام لمئة افي 1حصة الصادرات في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي إلى )أي قبل بدء صادرات النفط(. كما تحول العمل من 1998في عام المئة في 8(، على الرغم من أن هذه الحصة كانت أكثر من 2023 ا إلى الهجرة السريعة من المراكز الزراعة إلى صناعة النفط وقطاعات الخدمات ذات الصلة التي ازدهرت مع النفط، مما أدى أيض ، أدى النفط إلى تنمية غير متكافئة. وقد ية في المدن الرئيسية(؛ وبالتاليالريفية إلى المراكز الحضرية )بسبب تركيز الخدمات الأساس . العالميةفي السوق الصادرات الزراعية وتنافسية تكلفة الأدى انخفاض الاستثمار في القطاع الزراعي إلى آثار سلبية على فعالية لم يتحقق الوعد بالتحول الزراعي نظرا لغياب الالتزام السياسي من قبل النخبة السياسية. ويتجلى ذلك في ضآلة تخصيص الموارد وعدم الالتزام بمتابعة خطط التنمية. علاوة على ذلك، فإن الإنفاق الحكومي الموجه إلى القطاع منخفض ويتم توزيعه بشكل أصغر حصة مقارنة بالقطاع الفرعي المروي )مجموعة 3يتلقى القطاع الفرعي التقليدي ، حيثالفرعية ين القطاعاتغير عادل ب تحديات أربع، يمثل تغير المناخ خطرا جسيما على الأداء الحالي والمستقبلي للقطاع. تم تحديد (. بالإضافة إلى ذلك2016البنك الدولي مناخية رئيسية تؤثر على جميع القطاعات الفرعية والمناطق والمجموعات: انخفاض هطول الأمطار وارتفاع درجة الحرارة والجفاف (. 2020، صديق وآخرونوالفيضانات ) والتي استهدفت تحويل القطاع الزراعي، كان الالتزام بتنفيذ تلك 2018لتي وضعت قبل عام على الرغم من الخطط ا . في 2021بسبب إطاحة الجيش بالحكومة في أكتوبر في السودان الانتقاليةالحكومة ، توقفت جهود 2018. بعد عام الخطط محدوداا قطاع الزراعي، مع التركيز على مساهمات القطاع في النمو هذه الورقة، نستعرض الأدبيات الموجودة ونحلل أداء ومساهمات ال والصادرات. علاوة على ذلك، تسلط الورقة الضوء على أداء إنتاجية القطاع عبر الزمن ،والتوظيفالعيش، وسبل ،الاقتصادي الأراضي.وتربط كل من المساهمات والإنتاجية بالسياسات التي تم تطبيقها على القطاع وتغير المناخ واستخدام التي يمارسها الكثير من سكان البلاد. يعيش العديد من هؤلاء المزارعين في المناطق (البعليةالمطرية )يشير القطاع الفرعي التقليدي إلى زراعة الكفاف 3 منخفضة الأمطار، ويزرعون محاصيل الذرة الرفيعة والدخن. 4 الخلفية السياقية .２ المروية - يتم توليد القيمة المضافة الزراعية في السودان من المحاصيل المنتجة على نطاق واسع في ثلاثة أنظمة زراعية ن االمحاصيل والثروة الحيوانية المساهم إنوكذلك الثروة الحيوانية والغابات ومصايد الأسماك. - التقليدية والمطريةوشبه الآلية ( يليه النظام المئةفي 52افة للزراعة. ويمثل النظام التقليدي المطري الحصة الأكبر من مساحة الأراضي ) ن في القيمة المضياالرئيس ساهم القطاعان الفرعيان للمحاصيل ،2020- 2011(. خلال الفترة جدول أ( ) المئة في 9( والمروي )المئةفي 39) ليشبه الآ (. 2021السودان المركزي، )بنكعلى التوالي في القيمة المضافة الزراعية المئةفي 54و المئةفي 46والثروة الحيوانية بنسبة النظم الزراعية والأراضي المزروعة وأنشطة المحاصيل والثروة الحيوانية الرئيسية أجدول (.53-38، 2022( والبدوي وآخرون )9-8، 2022المصدر: منظمة الأغذية والزراعة ) وقد حظي أداء القطاع الزراعي والقيود التي تحد من الدور الذي يلعبه القطاع في الاقتصاد باهتمام كبير في الماضي. وقد حيث القيمة المضافة الزراعية الحقيقية والإنتاجية والاستثمار. في الآونة الأخيرة، بحثت حللت العديد من الدراسات أداء القطاع من ، نستعرض أحدث الأدبيات التي تناقش أداء القطاع، والقيود لى القطاع. في هذا القسم السياقيبعض الدراسات في تأثير تغير المناخ ع التي يواجهها، وآفاقه. في نمو الناتج المحلي الإجمالي ضعيفالقطاع ساهم بشكل ( أن 2022( ومؤخرا البدوي وزملاؤه )2016) يميعجوجد ( الأداء القطاعي واقترحوا كذلك استراتيجية تحول 2022، حلل البدوي وزملاؤه ) في دراستهم والناتج المحلي الإجمالي الحقيقي. وتحقيق الفرص في أنظمة الزراعة الثلاثة. علاوة على ذلك، بلغت مساهمة قطاعي من خلال تقارب الإنتاجية، ومعالجة التحديات، وهذا يعكس قدرة القطاع على أن يكون (. 2021السودان المركزي، )بنك2021في عام المئةفي 56.3القطاع في الصادرات (. 2019 ،جموعة البنك الدوليمصدرا رئيسيا للنقد الأجنبي وربما يعوض خسارة عائدات النفط خلال العقدين الماضيين )م انخفضت إنتاجية )إنتاج الفدان( من المحاصيل المختلفة مقارنة بالعقود السابقة وهي أقل نسبيا مقارنة بما نراه في بلدان مقارنة المئةفي 80، زادت إنتاجية المحاصيل في مصر بنسبة 2019و 2000بين عامي أخرى في المنطقة. على سبيل المثال، في 190(. وبالمثل، نمت الإنتاجية في جنوب أفريقيا بنسبة 2022 ،فقط في السودان )البدوي وآخرون المئةفي 19قدرها بزيادة فقط. وفيما يتعلق بالمحاصيل المختارة، تبلغ المئةفي 19بينما زادت الإنتاجية في السودان بنسبة 2014و 1995بين عامي المئة المساحة نظام الزراعة )٪( المحاصيل الرئيسية . والفواكه والخضروات، والتوابل، والبقوليات، قصب السكر والقطن والذرة الرفيعة والفول السوداني والقمح 9.3 المروية . الذرة الرفيعة والدخن والسمسم والفول السوداني والكركديه والبطيخ والصمغ العربي والماشية 52.0 التقليدية المطرية . والماشية والدخن، والقطن، الشمس، السمسم وعباد 38.7 شبه الآلية 5 ، فإن إنتاجية الدخن في جميع أنحاء أفريقيا. وبالمثل من متوسط إنتاجية هذا المحصول المئةفي 75دان إنتاجية الذرة الرفيعة في السو ا ، على التواليالمئةفي 67و المئةفي 70والسمسم هي (، فإن إنتاجية القمح 2019لمجموعة البنك الدولي ) ، من المتوسط القاري. وفقا ة والذرة الرفيعة والدخن في السودان أقل مما هي عليه في البلدان المنافسة. على سبيل المثال، في إثيوبيا ونيجيريا، تبلغ إنتاجية الذر في السودان. يلوجرامك 700للفدان، على التوالي، مقارنة ب كيلوجرام 1,200للفدان و كيلوجرام 2,600الرفيعة ( أن الأسر الزراعية التي تزرع السمسم 2019وفيما يتعلق بالاستثمار الخاص في الزراعة، قدرت مجموعة البنك الدولي ) فقط من دخلها على المدخلات )الأسمدة والمبيدات(، وهي نسبة منخفضة للغاية مقارنة المئةفي 30إلى 20والذرة الرفيعة تنفق القطاع الفرعي المروي وأهملت نظيرة في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، ركزت الحكومة استثماراتها في الزراعة علىبالبلدان ال (. 2022 ،)البدوي وآخرون المطريةالقطاعات الفرعية لاثة نسلط الضوء على العديد من العوامل التي يمكن أن تفسر الأداء الضعيف للقطاع الزراعي في السودان في العقود الث الماضية. وتصنف هذه العوامل على أنها قيود على المستوى الكلي أو الجزئي. وتشمل القيود على المستوى الكلي عدم وجود التزام سياسي من قبل النخبة السياسية لتطوير القطاع، وعدم الاستقرار الاقتصادي وتأثيره على القطاع )ارتفاع تكاليف الإنتاج وتقلبات الاستقرار السياسي في شكل حروب أهلية وصراعات قبلية، ونقص التنوع الاقتصادي، وتحديات تغير المناخ، وعدم الأسعار(، وعدم وجود بيئة اقتصادية مواتية، ضعف المؤسسات الزراعية وتجزئتها، وتدمير البنية التحتية، والتحديات المتعلقة بالتجارة )على سبيل وضعف الروابط مع القطاعات الأخرى، وضعف القدرة التنافسية لصادرات القطاع( المثال، محدودية الوصول إلى الأسواق، رفع قيمة العملة إلى المبالغة في 2011- 1999(. بالإضافة إلى ذلك، أدى اعتماد الاقتصاد على النفط خلال الفترة 2016عجيمي، ) (. 2022البدوي وآخرون، رات الزراعية )، مما أدى إلى انخفاض القدرة التنافسية للصادالمرض الهولندي()المحلية ا ا وعلى المستوى الجزئي، تعتبر قيود الإنتاجية على نطاق واسع سببا لضعف الأداء. وتعزى الإنتاجية المتدنية على رئيسيا رص الحصول لتكنولوجيا، والاستخدام المحدود للأسمدة والبذور المحسنة، ومحدودية فعلى االمستوى الجزئي إلى الاعتماد المحدود على الائتمان )خاصة للمزارعين في القطاع الفرعي التقليدي(، وعدم كفاية الخدمات الزراعية )التسويق والخدمات الأخرى(، والفشل ( )مجموعة البنك الدولي الفدرالية والولائيةفي تمكين بيئة المنتجين )بما في ذلك الضرائب والرسوم المتعددة من قبل الحكومات ا 828.6بعدم كفاية استخدام البذور )تم توزيع 2021لعام الموسم الزراعي(. على سبيل المثال، تميز 2016 عجيمي ؛2019 طنا ا (، ونقص 2020مستوى استخدام البذور لعام ب مقارنةهدف، مست فقط من البذور من قبل الحكومة الفيدرالية، وهو نصف ال متريا (، وهجرة العمالة من المناطق الزراعية إلى المراكز 2022 ،يار )منظمة الأغذية والزراعةالصيانة الدورية، وانخفاض جودة قطع الغ (. كما كشفت مراجعة للإنفاق الحكومي في القطاع عن انخفاض الاستثمار 2022 ،الحضرية وإلى تعدين الذهب )البدوي وآخرون (. 2022لي الإنفاق العام )البدوي وآخرون، جماالمستهدفة من إ المئةفي 10أقل بكثير من نسبة - الحكومي في القطاع ، لتحقيق التحول لا سيما في تطوير البنية التحتيةتتضمن بعض التوصيات المقدمة في الأدبيات تعزيز جهود الحكومة، (؛ واعتماد أصناف 2020 صديق وآخرون،(؛ الاستثمار في البحوث وتعزيز قدرات أصحاب المصلحة )2016 عجيمي،الزراعي ) 6 الاستثمار ،(. وبالإضافة إلى ذلك، تشمل تدابير السياسة العامة التي قد تحسن الإنتاجية2019تحمل الجفاف )مجموعة البنك الدولي ت في المدخلات )ولا سيما الأسمدة ومبيدات الآفات(، وتنويع حافظة المحاصيل )عن طريق إدخال المحاصيل النقدية( على المدى س المال البشري على المدى الطويل، وتيسير الحصول على الائتمان ودعم المدخلات، وتوسيع وإصلاح القصير، والاستثمار في رأ حصاد المياه واعتماد إصلاحات مؤسسية )مجموعة التوزيعية، تعزيزالبنية التحتية القائمة للري، واعتماد سياسات إصلاح الأراضي (. 2016 عجيمي ؛2022البدوي وآخرون ؛2019البنك الدولي ( تشجيع 1( بعض التوصيات المتعلقة بالسياسات. وهي تشمل ) 2020لتأمين الإمدادات الغذائية، يقدم نور ومحمدين ) ( تعزيز الخدمات 4( تحسين نظم الري، )3( استهداف دخل الأسر المعيشية، )2المحاصيل النقدية وزيادة الزراعة التجارية، ) ( توفير إعانات 6اعتماد التكنولوجيا وتنمية رأس المال البشري على المدى الطويل، ) ( زيادة الإنتاجية من خلال5الزراعية، ) الأسمدة والبذور. ( سياسة صناعية وطنية يمكن أن تحول القطاع الزراعي وتحسن بيئة سياسة 43- 42، 2022) وآخرونيقترح البدوي الاقتصاد الكلي )بما في ذلك نظام سعر الصرف التنافسي(. وهي توفر تدابير شاملة في مجال السياسة العامة وتدخلات مقترحة. وفي الخدمات المتعلقة بالإنتاج الزراعي مثل التأمين على المحاصيل، ( توفير1التقليدي، يقترحون التدابير التالية: ) المطريالقطاع والوصول إلى مؤسسات الائتمان والمؤسسات المالية، وتطعيم الماشية، ودعم الجامعات والمختبرات ومراكز البحوث وصناعة ت الصحية والتعليم في المزارع )المدارس ( تقديم الخدمات المتعلقة بالمزارعين والمنتجين المحليين مثل الخدما2الأعلاف الحيوانية؛ ) ا 4( إشراك المؤسسات المحلية؛ )3الحقلية( وبناء القدرات للمزارعين والمنتجين؛ ) ( تعزيز استخدام 5؛ )( اعتماد مبادرات ذكية مناخيا اسية للتحول في القطاع تطوير الطرق والبنية التحتية الأخرى. يقدم تقريرهم توصيات أس (6تكنولوجيا المعلومات والاتصالات؛ و) من بين هذه التدابير تحديث البنية التحتية للري، وتعزيز الصناعة وتعظيم القيمة المضافة، وتشجيع الزراعة - الفرعي المروي (. 53، 2022ة في القطاع )البدوي وآخرون، التعاقدي ( السياج الصغير للحد من زحف 1. وتشمل هذه )، تحدد الأدبيات عدة تدابيرالتكيف مع تغير المناخفيما يتعلق بالقدرة على ( تشجيع تجميع المياه للتخفيف من 2الرمال، وإعادة بذر المراعي، ومشاتل القرى لإعادة تأهيل المراعي لزيادة القدرة على الصمود؛ ) ( إنشاء 3جفاف بين المواسم؛ )الإجهاد المائي الناجم عن التقلبات الزمنية والمكانية لهطول الأمطار والمخاطر العالية لموجات ال ( إدخال أصناف متحملة للجفاف 4مزارع بستنة يديرها المجتمع المحلي لتعزيز القدرات على التكيف ودخل الأسرة والأمن الغذائي؛ ) ( تحصين قطعان الرعاة ضد الأوبئة، فضلا عن توفير التغذية التكميلية وأنواع5والحرارة من بذور المحاصيل والخضروات؛ ) ( التحول من الاعتماد الكلي على طاقة الكتلة الحيوية إلى وحدات غاز البوتان للطاقة المنزلية 6الحيوانات المتكيفة بشكل أفضل؛ و) (.13، 2022)الطهي( للحد من إزالة الغابات وتقليل حركة الكثبان الرملية )حسن وآخرون 7 مساهمة القطاع الزراعي في الاقتصاد .３ الناتج المحلي الإجمالي المساهمة في ３.１ على الرغم من الحقيقة المنمقة التي أبرزتها الأقسام السابقة بأن الزراعة في السودان تتمتع بإمكانات كبيرة وهبات هائلة، إلا ن أن أداء القطاع كان ضعيفا من حيث المساهمة في الناتج المحلي الإجمالي ونمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي خلال العقدي الماضيين. بشكل عام، نمت قيم الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي وقيم الصادرات الحقيقية بسرعة منذ تسعينيات القرن العشرين. بلغت ، والذي يرتبط بوضوح بفقدان 2011قبل انخفاضها الملحوظ في عام 2010- 2008قيم الناتج المحلي الإجمالي ذروتها في الفترة ا 1شكل صال جنوب السودان )عائدات النفط بعد انف ا (. وفي الوقت نفسه، حذت الصادرات الحقيقية حذوها، حيث أظهرت نمطا تنمويا ا . 2011، تلاها انخفاض حاد في عام 2010حتى عام 1999من عام لقيم الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي. وزادت بسرعة مشابها ا ثابتانكان كل من الناتج المحلي الإجمالي والصادرات . ويتضح ذلك أيضا من الخط الذي يصور حصة 2012من عام بدءاا نسبيا (. 1شكل الصادرات في الناتج المحلي الإجمالي ) الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي )مليار دولار أمريكي(، والصادرات الحقيقية )مليار دولار أمريكي(، وحصة الصادرات في 1شكل 2021-1990الناتج المحلي الإجمالي، (.2023الدولي تجميع المؤلفين استنادا إلى بيانات مؤشرات التنمية العالمية )البنك المصدر: 0 5 10 15 20 25 30 0 20 40 60 80 100 120 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 ي مال ج لا ي ا حل لم ا ج نات ال ن م بة س كن ت را اد ص ال ليا بم ت را اد ص وال ي مال ج لا ي ا حل لم ا ج نات لل ية يق حق ال يم لق ا ت را ت را لا دو ال Real GDP ($ billion) Real exports ($ billion) Exports (% of GDP) الصادرات كنسبة من الناتج المحلي الاجمالي لصادرات لالقيم الحقيقية بمليارات الدولارات القيم الحقيقية للناتج المحلي الاجمالي بمليارات الدولارات 8 يظهر أن النمو في القطاع الزراعي ومساهماته في الناتج المحلي الإجمالي ونمو الناتج المحلي الإجمالي 2شكل مثلاا ات القرن العشرين مما كانت عليه في العقدين اللاحقين. خلال تسعينيات القرن العشرين، قاد القطاع الحقيقي كانت أكبر في تسعيني ا من الناتج المحلي الإجمالي. الزراعي النمو الاقتصادي مع حصة عالية نسبيا 2021- 1990 ،المساهمة في الناتج المحلي الإجمالي ونمو القيمة المضافة الزراعية )٪( 2شكل ، بنك السودان المركزي. 2021-1993ل تجميع المؤلفين استنادا إلى بيانات من التقارير السنوية المصدر: 43، كانت حصة القطاع من القيمة المضافة في الناتج المحلي الإجمالي (1999- 1990سط، خلال التسعينيات )في المتو - 2011خلال العقد الماضي ) المئةفي 28( وإلى 2010- 2000خلال العقد اللاحق ) المئةفي 32، والتي انخفضت إلى المئةفي ل عصر النفط مع زيادة متوسط خلا هائلاا يظهر استعراض أداء القطاعات الأخرى أن الصناعة شهدت نمواا .(جدول ب ( )2021 . ومع 2010- 2000خلال الفترة المئةفي 25إلى 1999- 1990خلال الفترة المئةفي 9حصتها في الناتج المحلي الإجمالي من ا (. كان قطاع الخدمات مستقراا 3شكل ) المئةفي 22إلى 2021- 2011ذلك، فقد انخفض خلال الفترة خلال العقدين الأول نسبيا 4في العقد الثاني. المئةفي 43، في حين انخفضت إلى المئةفي 50والأخير حيث بلغ متوسط حصته في الناتج المحلي الإجمالي في الملحق. ويرد مزيد من الوصف للحصص القطاعية في الناتج 3Aوالجدول 2Aع الجدول من التفاصيل حول أداء تحلل الناتج المحلي الإجمالي، راجلمزيد 4 في التذييل. 1المحلي الإجمالي في الشكل )أ( -15 -10 -5 0 5 10 15 20 0 10 20 30 40 50 60 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 ي ع را ز ال ع طا لق ل ي يق حق ال مو الن )% ( ي مال ج لا ا ي حل لم ا ج ات الن ي ف عة را ز ال مة اه س م )% ( مساهمة الزراعة في الناتج المحلي الاجمالي النمو الحقيقي للقيمة المضافة للقطاع الزراعي 9 2021-1990مساهمة القطاع الزراعي في النمو ونمو الناتج المحلي الإجمالي الكلي )٪(، 3شكل ، بنك السودان المركزي. 2021- 1991إعداد المؤلفين استنادا إلى بيانات من التقارير السنوية ل المصدر: في حصة القطاع في الناتج المحلي الإجمالي في العام السابق. مضروبا ةالحالياحتساب المساهمة في النمو على النحو التالي: نمو القطاع في السنة : يتمملاحظة الملحوظةويتسق هذا الانكماش مع حقيقة منمقة أخرى مرتبطة بأداء القطاع الزراعي. على الرغم من ارتفاع معدلات النمو جدول خلال تسعينيات القرن العشرين، انخفضت معدلات النمو الحقيقية للقيمة المضافة للقطاع بشكل حاد خلال العقدين الماضيين ) . ومع الدراسةخلال العقد الأول من فترة المئةفي 14. وفي المتوسط، بلغ معدل النمو الحقيقي للقيمة المضافة للقطاع أكثر من )ب(( في العقد الثاني، مما يعكس التحول من الاقتصاد القائم على الزراعة إلى الاقتصاد القائم على المئة في 2.2لى ذلك، انخفض ذلك إ . جدول )ب((فقط ) المئةفي 1.7، بنسبة انخفاضاأكثر النفط، وخلال العقد الماضي، أظهر القطاع نمواا - 1990قي، من الملاحظ أنه قاد هذا النمو خلال العقد ومن حيث مساهمة القطاع في نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقي )عصر 2010حتى عام 2000من نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي. ومع ذلك، من عام المئةفي 80، حيث ساهم بنحو 1999 . جدول )ب(() 2021- 2011خلال الفترة المئةفي 20قبل أن تزيد قليلا إلى المئةفي 7النفط(، انخفضت هذه المساهمة إلى حوالي إن فهم الأداء الضعيف للقطاع أمر ضروري للتخطيط الإنمائي إذا كان للبلد أن يحقق في نهاية المطاف معدلات نمو عالية ، كما اقترحنا في القسم السابق. في الأقسام اللاحقة، نقدم بعض التفسيرات الإضافية حول محركات رومستدامة من أجل الحد من الفق داء الضعيف. هذا الأ -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 الصناعة الخدمات الزراعة نمو الناتج المحلي الاجمالي الحقيقي بة س ن وي مئ ة 10 2021-1990أداء القطاع الزراعي، )ب(جدول ، بنك السودان المركزي. 2021- 1990ل إعداد المؤلفين استنادا إلى بيانات من التقارير السنوية المصدر: يتم حساب معدل النمو لكل فترة على حدة باستخدام صيغة على أساس سنوي. ملاحظة: ام السابق مضروبة تأخذ المساهمة في النمو في الاعتبار نمو القطاع وحصته في الناتج المحلي الإجمالي. قمنا بحسابها بناء على صيغة بسيطة: الحصة في الع أ() على سبيل المثال، -لقطاع على النمو الإجمالي لتحويلها إلى نسب مئوية. وهذا يعطي توزيع النمو بين القطاعات في النمو في العام الحالي. ثم قسمنا مساهمة ا القطاع يساهم سلبا أن تعني السلبية المساهمة بقسمة الزراعة والصناعة والخدمات. النمو النسبية في المساهمة الحصول على النمو. وبدلا من ذلك، يمكن في المساهمة المطلقة على النمو الإجمالي. المساهمة في الدخل وسبل العيش والتوظيف ３.２ إلا أنه لا يزال المصدر الرئيسي للعمالة وسبل العيش لمعظم الزراعي،على الرغم من الأداء الضعيف الواضح للقطاع مة القطاع في العمالة وتوليد يلخص الإحصاءات المتعلقة بمساه )ج(جدول سكان السودان في المناطق الريفية وكذلك للعمالة الماهرة. الدخل التي تم جمعها من دراسات مختارة. مساهمة الزراعة في سبل العيش والتوظيف في السودان )ج(جدول إلى الدراسات المذكورة في الجدول. تجميع المؤلفين استناداا المصدر: ا )ج(جدول مثلاا ( واستنادا إلى المسح الوطني 2019)لإيتانغ نديب ولانج يظهر أن القطاع هو مصدر رئيسي للدخل. وفقا ، وهي مساهمة كانت أعلى 2014من القوى العاملة في عام المئةفي 44وظف القطاع حوالي ،2014/15المعيشية الأسرلفقر حصة الزراعة الحقبة الزمنية )٪( نمو القيمة المضافة للزراعة )٪( مساهمة الزراعة في النمو )٪( نمو الناتج المحلي الإجمالي )٪( المساهمة النسبية للزراعة في أ( ) ٪(النمو ) 1990–1999 42.6 13.8 5.2 6.6 78.8 2000–2010 32.3 2.2 0.5 7.0 7.1 2011–2021 28.2 1.7 0.5 2.4 20.8 39.6 5.3 2.1 5.9 34.3 متوسط نمو الناتج المحلي مصدر المساهمة )٪( متغير الإجمالي )٪( 6.6 ( 2022الفاو ) (؛2016) عجيمي 65.00 سبل عيش السكان إيتانغ نديب (؛1999)بنك السودان المركزي 44.0(، 1990)عقد 75.0 الوطنية القوى العاملة ( 2019ولانج ) 7.0 2.4 ( 2022البدوي وآخرون ) 47.40 توليد فرص العمل 5.3 ( 2022البدوي وآخرون ) 35.70 العمالة الماهرة 50.0 (،1997) 80.0 مشاركة سكان الريف في الزراعة (2009،) 40.0 (2014 ) مجموعة البنك (؛1997) بنك السودان المركزي ( 2019الدولي ) ( 2019مجموعة البنك الدولي ) 33.33 متوسط دخل الأسرة الريفية 11 ا المئةفي 75 - خلال تسعينيات القرن العشرين (. كانت مشاركة سكان الريف في الزراعة عالية 1999)بنك السودان المركزي ل وفقا في عامي المئةفي 40و المئةفي 50من إجمالي السكان يعملون في الزراعة مقابل المئةفي 80، حيث كان 1999جدا قبل عام ث مقارنة بالعقدين على التوالي. كان النمو السكاني والقوى العاملة المرتبطة بالزراعة أعلى خلال العقد الثال 2014و 2009 5السابقين. من العمالة الماهرة المئةفي 35.7بل يوظف أيضا فحسب،لا يعد القطاع مصدرا رئيسيا للدخل في المناطق الريفية المالية (. تشير أحدث البيانات المستخرجة من ورقة استراتيجية الحد من الفقر في السودان )السودان، وزارة 2022)البدوي وآخرون من القوى العاملة. وهذه الحصة أعلى في المناطق الريفية حيث المئةفي 43أ( إلى أن القطاع يوظف 2021 يالاقتصاد تخطيط وال على الزراعة كمصدر رئيسي للدخل. ومن الجدير بالذكر أن نسبة الأشخاص الذين يعتمدون على الزراعة تختلف المئةفي 47يعتمد على الزراعة يرتبط بارتفاع معدلات الفقر. على سبيل المثال، في ولاية وسط دارفور، حيث معدل باختلاف الولايات وأن الاعتماد ، وزارة المالية والتخطيط الاقتصاديمن القوى العاملة في الزراعة )السودان المئةفي 69الفقر هو الأعلى بين جميع الولايات، يعمل أ(.2021 المساهمة في الصادرات ３.３ (، عندما شكلت صادرات النفط المصدر الرئيسي للعملة الأجنبية في السودان، كانت 2010- 2000باستثناء حقبة النفط ) . خلال العقد الأول، اعتمد السودان بشكل كبير على الزراعة الدراسةالصادرات الزراعية المصدر الرئيسي للعملة الأجنبية خلال فترة 78اعية في إجمالي الصادرات أكثر من (. في المتوسط، كانت حصة الصادرات الزرد جدول و 4شكل كمصدر رئيسي للصادرات ) خلال عصر النفط. المئةفي 11، لكنها انخفضت إلى حوالي المئةفي في الملحق لمقارنة السكان والقوى العاملة عبر العقود الثلاثة. 1أانظر الجدول 5 12 2020-1992إجمالي الصادرات الزراعية )مليون دولار أمريكي( وحصة الصادرات الزراعية )٪(، 4شكل . 1992-2020، لبنك السودان المركزيبيانات من التقارير السنوية المصدر: ا ،2010- 2000و1999- 1990خلال العقود من معدلات العقد الثالث. كانت معدلات نمو الصادرات الزراعية أقل نسبيا التوالي، في حين شهد العقد الماضي معدلات نمو أعلى نسبيا بمتوسط المئة علىفي 9المئة وفي 10وكان متوسط معدلات النمو من حيث 2011(. وهذا يدل على أن القطاع قد استعاد أهميته كمصدر رئيسي للصادرات بعد عام د جدول المئة ) في 15معدل مساهمته في إجمالي حصائل الصادرات والنمو القطاعي. المئةفي 36و المئةفي 64ت كل منهما بنسبة تتكون صادرات السودان الزراعية إما من المحاصيل أو الماشية مع مساهما بعد عصر النفط. في وتحديداا الزراعية،. كان السمسم والأغنام المساهمين الرئيسيين في الصادرات 2021و 2000بين عامي جدول الصادرات الزراعية ) المئة منفي 24شكلت الأغنام ، بينما2020و 2011عامي المئة بينفي 30شكل السمسم المتوسط، (. د مساهمة الزراعة في الصادرات ( د) جدول 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 2 4 6 8 10 12 14 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 ية ئو م بة س ن ر لا دو ن يو مل )%(مساهمة الصادرات الزراعية في الاجمالي الصادرات الزراعية اجممالي الصادرات 2021–2011 2010–2000 1999–1990 الحصة ومعدل النمو قطاع القطاع الزراعي 46.6 10.5 78.1 إجمالي الصادرات الحصة في 15.1 8.9 9.7 معدل النمو الماشية 42.9 30.3 حصة الصادرات الزراعية 17.9 3.0 الحصة في إجمالي الصادرات الاغنام 10.0 25.5 19.0 معدل النمو 24.5 19.5 18.0 حصة الصادرات الزراعية محاصيلال 57.1 69.8 حصة في صادرات القطاع 26.1 6.8 الحصة في إجمالي الصادرات سمسمال 21.0 11.5 19.5 معدل النمو 29.5 28.0 23.0 حصة الصادرات 13 . 2021- 1990، لبنك السودان المركزي تجميع المؤلفين استنادا إلى بيانات من التقارير السنوية المصدر: في التذييل. )أ( 2ترد بيانات مفصلة عن نمو الكمية المستوردة من الأسمدة في الشكل أ() الثلاثة الماضية، كان يوضح مساهمات مختلف السلع الرئيسية في الصادرات الزراعية. وعلى مدى العقود 5الشكل المئة في 8السمسم والأغنام المساهمين الرئيسيين في نمو الصادرات الزراعية. في العقد الأول، كان متوسط نمو الصادرات الزراعية ا العقدين الثاني والثالث. المئة فيفي 16المئة وفي 9 ب مقارنة ا نسبيا ة في عام وخاص الماضي،خلال العقد بينما كان النمو مرتفعا ا 2013 السمسم والقطن والأغنام. بنمو صادرات ، مدفوعا 2020- 1993مساهمات السلع الأساسية في إجمالي الصادرات الزراعية )٪(، 5شكل . 2021- 1993، بنك السودان المركزيإعداد المؤلفين استنادا إلى بيانات المصدر: 42 13 12 8 -10 8 -17 -10 -35 49 12 45 -9 -12-23 8 18 -3 67 10 94 -2 11 -8 29 2 4 0 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 ة هم سا لم وا و نم ال دل مع - ية ئو م بة س ن قطن سمسم صمغ عربي اغنام أخري نمو الصادرات الزراعية 2021–2011 2010–2000 1999–1990 الحصة ومعدل النمو قطاع قطنال 42.0 0.0 8.5 معدل النمو 15.5 17.0 21.0 حصة الصادرات الصمغ العربي 26.0 4.0 25.5 معدل النمو 6.5 11.5 9.0 حصة الصادرات 1.1 0.85 2.9 واردات الأسمدة ٪ 15.05 12.4- 64.3 )أ( نمو الكمية المستوردة من الأسمدة 9.9 7.1 10.65 واردات القمح كحصة من الواردات 14 الأمن الغذائي والسياسات ذات الصلة المساهمة في ３.４ ا يلعب القطاع الزراعي دوراا في الأمن الغذائي للبلاد من خلال توفير الجزء الأكبر من الحبوب )الذرة الرفيعة أساسيا ا لقمح المحلي إجمالي استهلاك ا المئة منفي 15حوالي والدخن( والبذور الزيتية )الفول السوداني والسمسم(. يمثل القمح المنتج محليا (. 6شكل في السودان ) 2021- 1990إنتاج القمح وإمداداته ووارداته )مليون طن(، 6شكل .2020-1990، السودان المركزي بنك منإعداد المؤلفين استنادا إلى بيانات المصدر: ونظرا للأداء الضعيف للزراعة إلى جانب التطورات السياسية في البلدان المصدرة للقمح )روسيا وأوكرانيا(، يواجه في مجال الأمن الغذائي. ولمواجهة هذه الإجراءات، أعلنت الحكومة السودانية عن بعض التدابير على النحو ةي حقيقالسودان تحديات المبين في الفقرات التالية. على الرغم من اعتماد خطة إصلاحات تهدف في نهاية المطاف إلى إلغاء دعم السلع الأساسية، قررت الحكومة :القمحدعم من الإنفاق الجاري كدعم للسلع الأساسية، المئةفي 29على 2022عدم إلغاء دعم القمح بالكامل. تحتوي الميزانية التقديرية لعام ، بلغت حصة الدعم في الإنفاق العام 2022- 2018. خلال الفترة 2021عام المئة فيفي 14ب المئة مقارنةفي 2حيث يمثل القمح السنوات الخمس على التوالي. وخلال الفترة المئة فيفي 29المئة وفي 41المئة وفي 25المئة وفي 40المئة وفي 41الجاري التوالي المئة علىفي 2المئة و في 14المئة وفي 31المئة وفي 14المئة وفي 6نفسها، بلغت حصة دعم القمح من إجمالي الدعم (. ب2022 ،المالية والتخطيط الاقتصادي)السودان، وزارة 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 - 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 د ر تو س لم ا ح قم ال ق قي د ( ي ر مت ن ط ) ي ر مت ن ط الانتاج المحلي للقمح القمح المستورد إجمالي عرض القمح دقيق القمح المستورد 15 على صادرات الذرة ، أعلن بنك السودان المركزي ووزارة الصناعة والتجارة حظراا 2022في أبريل :القيود التجارية (. ب2022 السودان المركزي، بنكالرفيعة والقمح والمعكرونة والشعيرية ) تبنت الحكومة سياسة شراء القمح المنتج محليا من المزارعين، مع تحديد السعر عادة : شراء الحكومة للقمح المنتج محليا الاستراتيجي، البنك الزراعي السوداني( وجمعيات المزارعين. في موسم المخزونمن قبل اللجان المشتركة بين الهيئات الحكومية ) ا 2022 (. 2022فيريني، ) كيلوجرام 100جنيه سوداني لكل كيس سعة 43000بقيمة ، أعلنت الحكومة عن سعر للقمح المنتج محليا ش و دور للقمح قبل موسم النمو ) يتركيز، أعلنت الحكومة أنها ستنسحب من شراء القمح ورفضت الإعلان عن سعر 2023في عام (. ومن المتوقع أن يتسبب ذلك في انخفاض كبير في الإنتاج المحلي للقمح لهذا الموسم. 2022 وآخرون، ، أعلنت وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي عن 2022في عام :بناء احتياطيات استراتيجية من الذرة الرفيعة والقمح مليار جنيه 44طن متري بتكلفة 200000سوداني لبناء احتياطيات استراتيجية من الذرة الرفيعة ) مليار جنيه 173ميزانية قدرها ا 129طن متري بتكلفة 300000سوداني( والقمح ) ا جنيها أ(. 2022 ( )السودان، وزارة المالية والتخطيط الاقتصاديسودانيا مقارنة بتلك 2022القمح خلال الربع الأول من عام كشفت مراجعة لمصادر واردات :استيراد القمح من مصادر أخرى ارتفعت قيمة واردات القمح من مصر وقمحه من بولندا. المئة منفي 30أن السودان استورد في الربع الأول 2021الخاصة بعام المئة في 10 مئة إلىالفي 6 المئة ومنفي 23 المئة إلىفي 16من 2021مقارنة بعام 2022ورومانيا في الربع الأول من عام (. ه جدول التوالي ) على 2022والربع الأول من 2021مصادر استيراد القمح في )ه( جدول . 2022-2021، إحصاءات التجارة الخارجية، بنك السودان المركزيمصدر: 2022الربع الأول من عام 2021 الحصة )٪( ( دولار مليون)القيمة الحصة )٪( (دولار القيمة )مليون بلد ال 23.3 85,444 26.0 141,023 روسيا 23.0 84,152 15.9 86,403 رومانيا 0.0 — 7.4 40,113 كندا 1.2 4,367 10.2 55,171 أستراليا الولايات المتحدة الأمريكية 60,337 11.1 19,382 5.3 1.2 4,525 4.3 23,058 ألمانيا 10.2 37,543 5.7 30,826 مصر 29.7 108,677 0.0 — بولندا 6.10 22,357 19.4 105,025 دول أخرى 100 366447 100 541,956 مجموع 16 إنتاجية المحاصيل .４ )كل من المطريالذرة الرفيعة هي المحصول الرئيسي الذي يزرع في السودان، حيث يتم معظم إنتاجه في القطاع ضروري للأمن الغذائي حيث يتم استهلاكه على نطاق واسع في جميع أنحاء البلاد. وهو محصولالقطاعين الفرعي الآلي والتقليدي(. المئة مقارنةفي 59القطاع الفرعي شبه الآلي ، في2020و 2014، بين عامي فيعةبلغت حصة الأراضي المزروعة بالذرة الرحيث لبنك السودان القطاعين الفرعيين التقليدي والمروي، على التوالي استنادا إلى التقارير السنوية المئة فيفي 4المئة وفي 38بنسبة 207 بفدان خلال تسعينيات القرن العشرين مقارنة /رام جكيلو 208بلغ متوسط الإنتاجية كما (. 2014- 2020) المركزي فدان خلال العقد الأخير. انخفضت الأراضي /رام جكيلو 363فدان في أواخر القرن العشرين، في حين ارتفع إلى /رام جكيلو . ولذلك، 2010- 2000الفترة المئة خلالفي 23يقدر بنحو العقد الماضي مقارنة بمتوسط انخفاض المئة فيفي 11المزروعة بنسبة ا في العقد الأول مقابل نمو العقدين الثاني والثالث. وإنتاجية الذرة الرفيعة أعلى في القطاع الفرعي المروي جداا كان نمو الناتج مرتفعا في القطاع الفرعي المروي 2020و 2014مي بلغ متوسط إنتاجية الذرة الرفيعة بين عاحيث منها في القطاعات الفرعية الأخرى. على التوالي والتقليدي،فدان في القطاعين الفرعي شبه الآلي / كيلوجرام 179وفدان /كيلوجرام 172فدان مقارنة ب /رامجكيلو 795 (. 2014- 2020 ،لبنك السودان المركزي على التقارير السنوية اا )بناء ا 7شكل فير الرأسي الأيمن إنتاجية القمح )كما هو موضح في المحو بشكل رئيسي جتنتمن الذرة الرفيعة لأنها ( أعلى نسبيا لكل فدان في كيلوجرام 756في القطاع الفرعي المروي. وتكشف مقارنة إنتاجية القمح على مدى العقود الثلاثة الماضية عن متوسط كان نمو الإنتاج أعلى كما فدان في العقدين الثاني والثالث على التوالي. /كيلوجرام 1807فدان و/كيلوجرام 835العقد الأول مقارنة ب (. ف ف) جدولو 7شكل في العقد الماضي منه في العقدين الآخرين، في حين انخفضت الأراضي المزروعة في العقد الماضي ) 74ا/فدان في العقد الأول مقابل كيلوجرام 73 تظلت إنتاجية الدخن ثابتة تقريبا خلال العقدين الأولين. وفي المتوسط، كان كان نمو إنتاج الدخن أقل خلال عصر هكذا(. 7شكل ا/فدان في العقدين الثاني والثالث على التوالي )كيلوجرام 257ا/فدان وكيلوجرام العقدين الأول والأخير على التوالي المئة خلالفي 49والمئة في 40بمعدلات المئة مقارنةفي 8النفط بمتوسط معدل نمو قدره في انخفاض المساحة المزروعة بالدخن في العقد الماضي مقارنة بالعقد الثاني، كان الإنتاج أعلى(. وعلى الرغم من فف ) جدول ) راضي الدخن. (، وذلك بفضل التحسن الأخير في إنتاجية أ ف ف )جدول العقد الماضي ) 17 2021-1990فدان(، /كيلوجراماتجاهات إنتاجية المحاصيل ) 7شكل (. 2022من منظمة الأغذية والزراعة ) 2020، وبيانات عام 2020- 1991 بيانات من تقارير بنك السودان المركزي، المصدر: استخدمنا المتوسط المتحرك لمدة ثلاث سنوات لإلغاء اتجاه البيانات. ملاحظة: 2021- 1990فدان( حسب العقد، /كيلوجرام متوسط إنتاجية المحاصيل ) ( ف) جدول . 2021- 1990 المركزي لبنك السودان السنوية التقارير المصدر: ا/فدان في العقد كيلوجرام 148كانت إنتاجية السمسم أعلى في العقد الماضي مقارنة بالعقدين الأولين. وفي المتوسط، كان (. تم الإبلاغ عن المنطقة المزروعة فف )جدول ا/فدان في العقدين الأول والثاني على التوالي )كيلوجرام 71و 61الماضي مقابل بالأطنان المترية بالحبوب الرئيسية )الذرة الرفيعة والدخن والقمح( والبذور الزيتية )الفول السوداني والسمسم وعباد الشمس( والإنتاج . في المتوسط، على مدى العقود الثلاثة، احتلت الذرة الرفيعة نصيب الأسد من ح جدول و ز جدول على مدى العقود الثلاثة في فدان( 3,917فدان(، والفول السوداني ) 5,100فدان(، والسمسم ) 7,474ليها الدخن )ي فدان(، 17,829الأراضي المزروعة ) ا 460و 755و 3700(. من ناحية أخرى، كان متوسط الإنتاج حجدول و ز جدول ) ا طنا للذرة الرفيعة والدخن وما إلى ذلك متريا . ح جدول و ز جدول الاختلافات بين العقود في المساحة والإنتاج في تلاحظعلى التوالي على مدى العقود الثلاثة. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 0 ح قم ال ( م را ج و كيل \ ن دا ف ) ى ر خ لا ا ل صي حا لم ا ( م را ج و كيل \ ن دا ف ) الذرة السمسم الفول السوداني الدخن زهرة الشمس القمح عباد الشمس الدخن السودانيالفول قمحال سمسم ال الذره الحقبة الزمنية 1990–1999 208.0 61.4 755.7 241.9 73.0 208.7 2000–2010 207.2 70.9 835.2 244.5 74.1 390.0 2011–2021 363.0 148.4 1,806.9 529.0 256.8 461.4 353.4 134.6 338.5 1,132.6 93.6 259.4 متوسط 18 2021-1990المساحة المزروعة )ألف فدان( والإنتاج )مليون طن متري( من الذرة الرفيعة والقمح والدخن، )ز(جدول . 2021- 1990، لبنك السودان المركزيالتقارير السنوية المصدر: الشمس، )ح(جدول السوداني والسمسم وعباد الفول المزروعة )ألف فدان( والإنتاج )مليون طن متري( من - 1990المساحة 2021 . 2021- 1990، لبنك السودان المركزيالتقارير السنوية المصدر: وفيما يتعلق بمعدلات النمو في الأراضي المزروعة بكل محصول وكذلك التغيرات في الإنتاجية، تظهر البيانات أن على التوالي خلال المئةفي 9و المئةفي 38و المئةفي 48الأراضي المزروعة بالسمسم والفول السوداني وعباد الشمس زادت بنحو 10و المئةفي 11و المئةفي 18راضي المزروعة بالقمح والذرة الرفيعة والدخن بنحو العقد الماضي. من ناحية أخرى، تقلصت الأ (. ي والجدول لعلى التوالي )الجدول المئةفي المئةفي 49و المئةفي 74و المئةفي 78، شهدت إنتاجية السمسم والفول السوداني والدخن زيادة كبيرة بمعدل وبالمثل - 2000(. خلاصة القول، كانت إنتاجية جميع الحبوب )باستثناء القمح( أقل خلال عصر النفط )ي وجدولجدول ل على التوالي ) -2011(. وقد تحسنت الإنتاجية خلال الفترة ي والجدول ل( مقارنة بأي من العقدين السابقين والتاليين لعصر النفط )الجدول 2010 م في تحويل الانتباه بعيدا عن الزراعة. علاوة على ذلك، يؤكد الأداء ، مما يشير إلى أن اعتماد البلاد الكبير على النفط ساه2021 الأخير لإنتاجية المحاصيل خلال العقد الماضي أن الزراعة لديها القدرة على قيادة النمو الاقتصادي في السودان. الحقبة الزمنية قمحال الدخن الذره الإنتاج المساحة الإنتاج المساحة الإنتاج المساحة 1990–1999 14,971.3 3,141.3 6,628.3 483.3 682.6 494.3 2000–2010 18,989.1 3,813.0 8,305.7 605.5 554.0 436.1 2011–2021 19,525.5 4,174.4 7,489.1 1,176.7 468.5 448.5 459.6 568.4 755.2 7,474.4 3,709.6 17,828.6 متوسط الحقبة الزمنية عباد الشمس سمسم الفول السوداني الإنتاج المساحة الإنتاج المساحة الإنتاج المساحة 1990–1999 2,579.8 659.34 3,912.2 248.3 0.00 0.00 2000–2010 3,197.7 758.27 4,166.6 298.3 185.7 66.4 2011–2021 5,974.1 1,858.7 7,223.5 647.8 347.2 92.1 52.8 177.6 398.1 5,100.7 1,092.1 3,917.2 متوسط 19 2021- 1990 (،معدلات نمو المساحة المزروعة وإنتاجية الذرة الرفيعة والقمح والدخن )٪ (ل ) جدول وحسابات المؤلفين. ،2021- 1990، لبنك السودان المركزيالتقارير السنوية المصدر: 2021-1990 (،معدلات نمو المساحة المزروعة وإنتاجية الفول السوداني والسمسم وعباد الشمس )٪ )ي(جدول ، وحسابات المؤلفين. 2021- 1990، لبنك السودان المركزيالتقارير السنوية المصدر: زمنية الحقبة ال قمحال الدخن الذره الإنتاجية المساحة الإنتاجية المساحة الإنتاجية المساحة 1990–1999 -8.08 18.0 -4.9 39.5 -41.6 -26.5 2000–2010 23.2 9.3 14 .5 7.8 40.0 18.1 2011–2021 -10.8 3.6 -9.5 49.4 -18.8 4.1 زمنية الحقبة ال عباد الشمس سمسم ال الفول السوداني الإنتاجية المساحة الإنتاجية المساحة الإنتاجية المساحة 1990–1999 64.3 108.7 29.7 70.1 — — 2000–2010 3.5 -4.8 -3.5 -1.2 — — 2011–2021 38.1 74.7 47.8 78.1 9.1 5.33 20 الزراعة والاستجابة لتغير المناخ خطط التنمية الوطنية والاستثمار في .５ مع إهمال القطاع الزراعي، يواجه السودان الآن العديد من 2010- 2000النفط خلال الفترة عتمد بشكل كبيرعلىبعد أن ا خطط تنمية القطاع الزراعي في بعض هذه التحديات. ندرس أولاا في هذا القسم القيود والتحديات للإصلاح في هذا القطاع. نستعرض حكومة، والائتمان المقدم من القطاع المصرفي، والاستثمار الأجنبي البلاد. بعد ذلك، ننظر إلى الاستثمار في الزراعة من قبل ال ، ومصادر الائتمان الخاصة الأخرى. في القسم الفرعي الثالث، نستعرض تحدي تغير المناخ، وعواقبه المتوقعة، واستجابات رالمباش الحكومة لها. الزراعة في خطط التنمية الوطنية في السودان ５.１ (. منذ عام 2022ة السودانية للتحديات الملحوظة إما محدودة أو غير فعالة )البدوي وآخرون كانت استجابات الحكوم السابق برنامج الإصلاح الإنقاذ، أعدت حكومات السودان المتعاقبة العديد من برامج وخطط التنمية الوطنية. أعد نظام 2011 (. وعلى الرغم من الأهداف 2020- 2016عي في السودان )( والخطة الوطنية للاستثمار الزرا2019- 2015الاقتصادي الخمسي ) ، وبالتالي لم يكونا فعالين في تحقيق إمكانات القطاع الزراعي. على ، إلا أن تنفيذهما كان محدوداا للخطتينالطموحة والأهداف الكمية إلى تحويل الزراعة في البلاد، إلا أن الرغم من عقود من العديد من خطط التنمية الاقتصادية ومبادرات السياسة العامة التي تهدف (.7 ،2022إمكاناتها الزراعية الهائلة بعيدة عن التحقيق )البدوي وآخرون ( عن برنامجها الثلاثي للاستقرار الاقتصادي والتنمية 2021- 2019وفي الآونة الأخيرة، أعلنت حكومة السودان السابقة ) لحد استراتيجية رقة ا( )المشار إليها فيما يلي باسم و2023- 2021ر في السودان )( وورقة استراتيجية الحد من الفق2023- 2021) ( إلى أهداف كمية واضحة، كما أنهما 5.1.4و 5.1.3من الفقر(. لسوء الحظ، تفتقر الخطتان )الموصوفتان في القسمين الفرعيين ية الحد من الفقر على دعم المانحين بهدف أساسي يتمثل . وتعتمد ورقة استراتيج2021أكتوبر 25توقفتا بسبب الانقلاب العسكري في ا بالنظر إلى التطورات السياسية الأخيرة في في تلبية السودان لمعايير مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون، وهو هدف لم يعد ممكنا .2011عام البلد. وتقدم الأقسام الفرعية التالية تفاصيل إضافية عن أهداف وسياسات خطط ما بعد ( 2019- 2015البرنامج الخماسي للإصلاح الاقتصادي ) ５.１.１ كان الهدف الأساسي لبرنامج الإصلاح الاقتصادي الخماسي هو تحقيق الإصلاحات الاقتصادية اللازمة التي يمكن أن تؤدي إنتاج المحاصيل الأهداف الكمية للخطة فيما يتعلق ب يوضح)غ( جدول . 2019بحلول عام المئةفي 7إلى نمو اقتصادي إيجابي بنسبة 21 مقارنة بمستواه في 2019بحلول عام المئةفي 69.6وإنتاجيتها. فعلى سبيل المثال، استهدفت الخطة زيادة إنتاج الذرة الرفيعة بنسبة .المئة في 9ونمو المساحة بنسبة المئةفي 55.2، وهو ما ينبغي أن يقترن بزيادة الإنتاجية بنسبة 2015عام سي ابرنامج الإصلاح الاقتصادي الخم مية لإنتاج المحاصيل وإنتاجيتها في الأهداف الك (غ )جدول (. 2015السودان، وزارة الخارجية والمساواة بين الجنسين )المصدر: ولتحقيق أهدافه، اقترح البرنامج السياسات التالية: البنية التحتية.التركيز على تطوير • إدخال النظم الزراعية الحديثة في مشاريع الري. • . المطريتطوير النظام التقليدي • ، فول الصويا والذرة(. ل محاصيل جديدة )على سبيل المثالتوسيع مناطق القطن وإدخا • إدخال الثروة الحيوانية في الزراعة المروية. • ر المحسنة. توسيع الائتمان، وميكنة الزراعة، واستخدام البذو • توفير أسعار عادلة مؤمنة من الحكومة للمزارعين، وخاصة للقمح في شهر أغسطس/آب من كل عام. • تعزيز استخدام حصاد المياه. • (2020-2016الخطة الوطنية للاستثمار الزراعي في السودان ) ５.１.２ ا اوعلى غرار برنامج الإصلاح الاقتصادي الخم . وقد تم 2020كمية يتعين تحقيقها بحلول عام سي، حدد البرنامج أهدافا من المئةفي 10الذي التزمت فيه الحكومة بتخصيص ( CAADPإعداده في إطار البرنامج الشامل للتنمية الزراعية في أفريقيا ) في القيمة المضافة للزراعة. المئةفي 6إجمالي موارد الميزانية للقطاع لتحقيق نمو سنوي بنسبة )بالنسبة المئوية( 2019نمو الإنتاجية بحلول عام )بالنسبة المئوية( 2019نمو الإنتاج بحلول عام محصول 55.2 69.6 الذره 36.1 240.0 قمحال 14.2 34.8 الدخن 0.0 76.4 قطنال 25.0 50.0 الفول السوداني 140.0 780.0 عباد الشمس 275.9 350.0 سمسمال 22 في 65.8مليون دولار )حوالي 3,648مليون دولار. التزمت الحكومة بتأمين 5,542ي الموارد المطلوبة وبلغ إجمال ( وأن يقوم شركاء السودان والمجتمع الدولي المئةفي 22.8مليون دولار ) 1,263( مع توقع أن يساهم القطاع الخاص بمبلغ المئة (. وحددت الخطة سبعة أهداف استراتيجية إلى جانب الموارد المطلوبة على المئة في 11.4مليون دولار ) 631بتغطية الفجوة البالغة . ع جدول كما يوضح النحو التالي الزراعي في السودان للاستثمارلخطة الوطنية الأهداف الاستراتيجية والموارد المطلوبة ل (ع )جدول (. 2016) لمالية والتخطيط الاقتصاديالسودان، وزارة ا المصدر: (2023-2021لاستقرار الاقتصادي والتنمية )الثلاثي لبرنامج ال ５.１.３ ب( إلى 2021 المالية والتخطيط الاقتصادي، وزارة الثلاثي للاستقرار الاقتصادي والتنمية )السودان برنامجاليهدف معالجة إرث عدم الاستقرار الاقتصادي في القطاع الزراعي. ومع ذلك، فإنه يفتقر إلى الأهداف الكمية ويفشل في تحديد الموارد قيق تنمية القطاع الزراعي: المطلوبة. وفيما يلي مجالات تدخلاته المقترحة لتح تهيئة بيئة مواتية للتنمية الزراعية المستدامة • الإصلاح المؤسسي وإصلاح السياسات • الإدارة المستدامة للموارد الطبيعية • بناء مؤسسات زراعية جامعة • تطوير وتحديث النظم الزراعية • تطوير الخدمات المساندة في القطاع • تعزيز المعلومات والمعرفة • شراكات الاستراتيجية مع الدول الأجنبية ال • التنمية الصناعية الزراعية • المئوية النسبة الموارد )مليون دولار أمريكي( هدف ال 0.5 26 البيئة التمكينية للتنمية الزراعية المستدامة 0.6 35 الإصلاح المؤسسي، وإدارة التغيير، وتعزيز القدرات 33.0 1,833 الإنتاج والإنتاجية زيادة 16.0 877 تطوير الخدمات الزراعية الداعمة والمعلومات وشبكات المعرفة 37.0 2,062 التنمية الصناعية الزراعية، والوصول إلى الأسواق، وتطوير سلسلة القيمة 3.0 189 البيولوجي معالجة قضايا الأراضي واستدامة الموارد الطبيعية بما في ذلك التنوع 9.0 520 تحقيق الأمن الغذائي 100 5,542 مجموع 23 معالجة قضايا الأراضي • (2023-2021ورقة استراتيجية الحد من الفقر في السودان ) ５.１.４ الانتقالية ورقة استراتيجية ة، أعدت الحكوم مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديونفي إطار تمكين السودان من تلبية معايير . ومن خلال تنفيذ ورقة استراتيجية الحد من الفقر لمدة سنة واحدة على 2023- 2021لاعتمادها في الفترة 2021الحد من الفقر لعام حصل على الأقل وتنفيذ المزيد من الإصلاحات الاقتصادية المنصوص عليها في إطار التسهيل الائتماني الممدد، يمكن للسودان أن ي استراتيجية الحد من الفقر مثل إحدى الركائز الأساسية لورقةتخفيف عبء الديون وتسوية المتأخرات من المجتمع المالي الدولي. وتت في تنمية القطاع الزراعي كوسيلة لتحقيق نمو اقتصادي متوازن ومستدام. الاستثمار في الزراعة ５.２ الرغم من الآثار الإيجابية لسياسات الإنفاق العام على القطاع الزراعي والخطط الطموحة التي أعلنها الاتحاد الأفريقي على (، ظل الإنفاق 2020- 2016)الزراعي في السودان للاستثمارللخطة الوطنية اتالمطلوب وصادق عليها السودان، كما جاء في نفاق المخطط لها على القطاع. الحكومي على الزراعة دون مستويات الإ ويخصص الجزء الأكبر من الإنفاق الحكومي السوداني للإنفاق الجاري، بما في ذلك الأجور والرواتب، ودعم السلع ، شكل الاستثمار العام في الزراعة حصة 2021و 1990بين عامي الأساسية، والمنح )التحويلات إلى الحكومات دون الوطنية(. 10بتخصيص 2003. لا يزال السودان بعيدا عن تحقيق الهدف المحدد في إعلان مابوتو لعام (مجدول الإنفاق الحكوميصغيرة من لتنمية الريفية. من موارد الميزانية الوطنية للزراعة وا المئةفي 1990وقد تخلف الإنفاق العام الفعلي على الزراعة كثيرا عن الإنفاق المقرر. في المتوسط، خصصت الحكومة بين عامي من الناتج المحلي الإجمالي( للقطاع الزراعي. المئةفي 0.4من إنفاقها ) المئةفي 3حوالي 2021و 2021- 1990الإنفاق الحكومي على الزراعة، )م( جدول .2021-1990، الإتحادية لوزارة المالية والتخطيط الاقتصاديحسابات المؤلفين استنادا إلى الميزانيات المصدر: حصة الزراعة من الناتج المحلي الإجمالي )٪( حصة الزراعة من إجمالي الإنفاق )٪( الإيرادات الزراعية )٪( حقبة الزمنية ال 1990–1999 3.5 2.8 0.3 2000–2010 5.7 5.2 0.8 2011–2021 1.4 1.2 0.2 0.4 3.0 3.5 متوسط 24 من الإنفاق الحكومي خلال المئةفي 1.2، انخفضت هذه الحصة في المتوسط، حيث لم يتلق القطاع سوى 2011ومنذ عام من الإنفاق المئةفي 25، أعلنت الحكومة عن زيادة في الإنفاق على الزراعة، أي أن 2022(. في عام 8شكل ) 2021- 2011الفترة أ(. 2022 المالية والتخطيط الاقتصاديوزارة السودان،معلن سيتم توجيهه إلى القطاع )التنموي ال ا ، (2022) لبدوي وآخرون ل يتمثل أحد الجوانب الصعبة للاستثمار الحكومي في الزراعة في توزيع إنفاق القطاع. وفقا 37، تلقى القطاع المروي 2018و 2017ل، في عامي يتركز الإنفاق العام على الزراعة في القطاع الفرعي المروي. على سبيل المثا من الإنفاق العام على الزراعة، على التوالي. المئةفي 67و المئةفي كشفت مقارنة بين الإنفاق الحكومي على الزراعة وغيره من الإنفاق الحكومي لصالح الفقراء الذي أجراه البنك الدولي في من الإنفاق على الزراعة والقطاعات ذات الصلة. في المئةفي 10يق هدف تخصيص أن السودان كان على وشك تحق 2016عام ذات الصلة، في المئة للزراعة والقطاعات 8.2في المئة و 8.5في المئة و 6.4، خصصت الحكومة 2014و 2013و 2012الأعوام ( والطرق المئةفي 60، تم توجيه الجزء الأكبر من الإنفاق الحكومي الذي يقع في هذه الفئة إلى السدود )على التوالي. ومع ذلك على سبيل المثال، أنفقت الحكومة في –(. كما أن الاستثمار في البحوث الزراعية محدود أيضا المئة في 22والسكك الحديدية ) (. 2016على البحوث )مجموعة البنك الدولي 2014- 2012٪ فقط من القيمة المضافة الزراعية خلال الفترة 0.08المتوسط 2021-1991توزيع نفقات التنمية )٪(، 8شكل . 2021- 1991، بنك السودان المركزي ،التقارير السنويةالمصدر: 30إلى 20، فإن إنفاق الأسر على المدخلات الزراعية منخفض للغاية، حيث تشتري (2019فقا لمجموعة البنك الدولي )و فقط من الأسر الزراعية الأسمدة والمبيدات الحشرية للسمسم والذرة الرفيعة. وعلاوة على ذلك، فإن فرص حصول الأسر المئةفي 1 4 2 6 2 1 7 3 0 3 2 6 3 1 3 2 3 5 2 4 2 1 2 2 2 9 2 7 3 1 4 6 3 6 2 2 2 6 2 8 5 1 1 1 3 1 8 1 3 1 5 8 9 2 9 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 الزراعة الصناعة النقل والمواصلات أخري الانفاق التنموي 25 ل على التمويل من مصادر خاصة. وعلاوة على ذلك، فقط من الأسر المعيشية تحص المئةفي 50المعيشية على التمويل محدودة: ف فإن الوصول إلى التمويل المؤسسي محدود أيضا. وتتركز تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى السودان في الصناعات الاستخراجية فقط من المئةفي 3، تلقت الزراعة 2008- 1998)ولا سيما النفط والصناعات ذات الصلة(. على سبيل المثال، خلال الفترة ، تلقى 2021و 1990. بين عامي (. وظل التمويل المصرفي المخصص للزراعة راكداا 2013 ،عبيد اللهالاستثمار الأجنبي المباشر ) . ويأتي قطاعا التجارة الخارجية والصناعة في المئةفي 71، بينما تلقت القطاعات الأخرى التمويل المصرفيمن المئةفي 29القطاع على التوالي من إجمالي التمويل المقدم من البنوك. بلغت حصة الزراعة المئةفي 17و المئةفي 23المرتبة الثانية بعد الزراعة بنسبة على 2021- 2011و 2010- 2000و 1999- 1990خلال الفترات المئةفي 29و المئةفي 30و المئةفي 28 التمويل المصرفيفي )جدول )ن((.التوالي % ( 2021- 1990توزيع التمويل المصرفي عبر القطاعات ) )ن(جدول . 2021- 1990، بنك السودان المركزي ،التقارير السنويةالمصدر: المرونة في تغير المناخ والاستجابات له ５.３ تأثير تغير المناخ ５.３.１ المناخ وعواقبه المصحوبة بالنمو السكاني السريع. من المتوقع مثل العديد من البلدان الأخرى، يواجه السودان تحديات تغير ا 2020صديق وآخرون، ) 2050بحلول عام السودان أن يتضاعف عدد سكان 2.4بمعدل نمو سكاني سنوي حالي يقدر ب (، مدفوعا ، هناك حاجة ماسة إلى التدخل يوبالتال(. 2020 ،المجلس الأعلى للبيئة والموارد الطبيعيةو برنامج الأمم المتحدة للبيئة) المئةفي رئيسية لتغير المناخ في السودان، مخاطرلحماية البيئة والموارد الطبيعية من أجل إنتاج الغذاء في المستقبل. حددت الأدبيات أربعة والتصحر ات(، ، ونوبات متكررة من الأحداث المتطرفة )الجفاف والفيضان ة الحرارة، وانخفاض هطول الأمطاروهي ارتفاع درج (. 2009الدين ; زاكي2016جيمي ع; 2020; صديق وآخرون 2022حسن وآخرون ) ، يقع السودان الآن بالكامل داخل الأراضي الجافة في القارة، مما يعني أن البلاد 2011مع انفصال جنوب السودان في عام مخاطر( أن السودان يعاني من أربعة 2022(. يكرر حسن وزملاؤه )2016 عجيميمعرضة بشكل خاص لمخاطر تغير المناخ ) مناخية تتعلق بأنماط هطول الأمطار ودرجة الحرارة والظواهر الجوية المتطرفة )الجفاف والفيضانات(. من المتوقع أن ينخفض وارداتال صادرات ال أخرى التجارة المحلية صناعة ال زراعة ال الحقبة الزمنية 1990–1999 27.6 16.8 7.3 26.4 20.5 1.5 2000–2010 30.0 17.6 5.0 24.3 21.4 1.8 2011–2021 28.5 17.2 4.8 26.9 20.5 2.2 1.8 20.8 25.9 5.7 17.2 28.7 متوسط 26 ا .مقارنة بالسنوات الماضية معدل هطول الأمطار تناقص لقد هطول الأمطار، وفي الواقع (، 2022عة )لمنظمة الأغذية والزرا وفقا لكل عقد، مما المئةفي 4من المتوقع أن ينخفض هطول الأمطار بنسبة و 2020مقارنة بعام 2021انخفض هطول الأمطار في عام (. بالإضافة إلى ذلك، من 2020صديق وآخرون) 2020مقارنة بعام 2050في عام المئةفي 12يؤدي إلى انخفاض تراكمي بنسبة (. خلال العقدين الماضيين، شهد 2020صديق وآخرون) 2050درجات مئوية بحلول عام 3درجة الحرارة بمقدار المتوقع أن ترتفع (. علاوة على 41، 2020 ،برنامج الأمم المتحدة للبيئة والمجلس الأعلى للبيئة والموارد الطبيعيةالسودان نوبات متكررة من الجفاف ) (. 2022 حسن وآخرون،والثروة الحيوانية ) المطريةيون هكتار مخصصة للزراعة مل 19ذلك، تهدد موجات الجفاف المستقبلية في الوقت نفسه، في 6(.2009زاكي الدين، يهدد تصحر الأراضي الصالحة للزراعة إنتاج الغذاء ) الضغوطات،من بين التحتية والأرواح البشرية. كان لهذه ، شهد السودان فيضانات غير مسبوقة تسببت في أضرار كارثية للإنتاجية والبنية 2020عام والمياه. وستؤثر على المجتمعات ،والطاقةالبيولوجي، والتنوع ،التحتيةالضغوطات آثار خطيرة على الإنتاجية وحياة البشر والبنية عتمدون على الزراعة الفقيرة في المناطق الريفية في جميع المناطق، حيث يتكون الكثير من السكان من الرعاة والمزارعين، الذين ي 7(.93- 91, 2020 ،برنامج الأمم المتحدة للبيئة والمجلس الأعلى للبيئة والموارد الطبيعيةكمصدر رئيسي للدخل ) ومن المتوقع أن تنخفض إنتاجية الذرة الرفيعة والدخن نتيجة لضغوط تغير المناخ، وسيؤثر انخفاض هطول الأمطار على ، ستستمر الفيضانات في إحداث والمياه الجوفية؛ في الوقت نفسه بشكل عام، والزراعة المروية، وأراضي الرعي، المطريةالزراعة (. 2022حسن وآخرون، يئي المدمرين بالفعل )دمار في البنية التحتية والنظام الب الاستجابة لتغير المناخ ５.３.２ رئيسية:تحديات سبع( القيود التي تعقد استجابة السودان لتغير المناخ على أنها تشكل 2022لخص حسن وآخرون ) الانتقال البطيء إلى طاقة أنظف )الطاقة الشمسية وطاقة الرياح( • قيود البيانات )متانة البيانات وموثوقيتها وتوافرها( • تردد القطاع الخاص في الاستثمار في الابتكارات المتعلقة بتغير المناخ • محدودية القدرات المؤسسية وقدرات التنمية البشرية • المشاركة المحدودة لأصحاب المصلحة في عملية الاستجابة لتغير المناخ • )ارتفاع معدل دوران الموظفين في القطاع العام( عدم الاستقرار السياسي • (. 16-14 ،2022) وآخرون، على سبيل المثال، حسن رلمزيد من التفاصيل حول التصحر في السودان، انظ 6 في حسن 3من القطاعات والمناطق. راجع الجدول تؤثر الظروف الجوية والمناخية القاسية والجفاف والفيضانات وغيرها من الأحداث تأثيرا خطيرا على العديد 7 ( لمزيد من التفاصيل. 5 ،2020) آخرون( وصديق و12 ،2022) آخرونو 27 ضعف الشراكات بين القطاعين العام والخاص • ا تعد معالجة هذه القيود أمراا برنامج الأمم المتحدة للبيئة والمجلس الأعلى للاستجابة الفعالة لمخاطر تغير المناخ ) أساسيا اتفاقية بيئية متعددة الأطراف. في عام 40وقع السودان وصدق على أكثر من ، 1956(. منذ عام 2020للبيئة والموارد الطبيعية، صدق السودان على ،2017دستور منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة. في الآونة الأخيرة، في عام ، صدق السودان على 1956 برنامج الأمم المتحدة للبيئة والمجلس الأعلى للبيئة والموارد اتفاقية باريس بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ) أدرجها (. علاوة على ذلك، طور السودان العديد من الاستراتيجيات أو الميزات المتعلقة بتغير المناخ التي61- 60 ،2020الطبيعية لاستقرار الثلاثي ل برنامجالمن 8(. على سبيل المثال، يحدد الفصل 2022في خطط التنمية على المستوى الوطني )حسن وآخرون ( الأولويات البيئية التالية:2023- 2021الاقتصادي والتنمية ) إصلاح السياسات والتشريعات والمؤسسات • معالجة التدهور البيئي • الصمود في مواجهة مخاطر تغير المناخ بين المجتمعات تعزيز القدرة على • توعية المجتمع بتغير المناخ • تشجيع البحث العلمي المتعلق بتغير المناخ • تعزيز مصادر الطاقة المتجددة البديلة • الموارد تدابير مختلفة لمعالجة المخاوف بشأن البيئة و 2021أدخلت ورقة استراتيجية الحد من الفقر في السودان لعام هدف إلى تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة وضمان الاستدامة البيئية. ويلفت الانتباه إلى الآثار ت الطبيعية في السودان. و السلبية التي يمكن أن يحدثها التدهور البيئي وتغير المناخ على الأمن الغذائي ودخل سكان الريف الذين يعتمدون على الزراعة والذين غالبا ما يعيشون في فقر. وتقترح ورقة استراتيجية الحد من الفقر التصدي لهذه التحديات البيئية من خلال التدابير التالية: لوقف تدهور الموارد الطبيعية والأراضي والغابات )على - إنشاء إطار تنظيمي ومؤسسي وسياساتي تمكيني لحماية البيئة • المدى القصير( تعزيز قدرة المجتمعات المحلية على الصمود في مواجهة تغير المناخ )على المدى المتوسط( • وضع استراتيجية وطنية للتصدي للتصحر )على المدى القصير( • ( على المدى القصيرتعزيز التعاون الدولي بشأن البيئة وتغير المناخ ) • 28 تحديات وسياسات الأراضي الزراعية .６ المئةفي 72مليون كيلومتر مربع، حوالي 1.88أكبر الدول في القارة الأفريقية حيث تبلغ مساحته السودان هو واحد من مليون فدان من الأراضي الصالحة للزراعة، والتي تمثل حوالي 183.3غابات. لديه ما يقدر بنحو المئةفي 10ومنها صحراوية برنامج الأمم فقط من الأراضي الصالحة للزراعة قيد الزراعة حاليا ) ئةالمفي 36من مساحة البلاد. ومع ذلك، فإن المئةفي 39.3 (. تقدر الأراضي الصالحة للرعي التي يمكن استخدامها لتربية الماشية 2020المتحدة للبيئة والمجلس الأعلى للبيئة والموارد الطبيعية، مليون رأس )منظمة الأغذية 111(، ولدى البلاد مخزون كبير من الماشية يقدر بنحو 2011 ،مليون فدان )عمر 150إلى 120ب (. 2022 ،والزراعة ويتركز توزيع الأراضي الصالحة للزراعة في منطقتين، هما دارفور وكردفان، حيث يوجد أكثر من نصف مجموع من الأراضي المئةفي 36و المئةفي 32هذه المناطق تحتوي على 9شكل كما يتضح منالأراضي الصالحة للزراعة هناك. حدث توسع الأراضي (. 2020برنامج الأمم المتحدة للبيئة والمجلس الأعلى للبيئة والموارد الطبيعية الصالحة للزراعة، على التوالي ) فقط سنويا خلال الفترة المئةفي 5، نمت الأراضي المزروعة بنسبة . في المتوسط2021إلى 1990المزروعة ببطء خلال الفترة من (.10 شكلبأكملها ) توزيع الأراضي الصالحة للزراعة في السودان )٪( حسب الولاية 9شكل (.2020) برنامج الأمم المتحدة للبيئة والمجلس الأعلى للبيئة والموارد الطبيعية: المصدر 35.6 32.4 6 4.3 4.1 4 13.6 0 5 10 15 20 25 30 35 40 إقليم كردفان إقليم دارفور ولاية القضارف ولاية سنار ولاية النيل الأزرق ضولاية النيل الأبي الولايات الأخرى ية مؤ ة سب ن 29 2019-1990توسعة الأراضي المزروعة )الفدان(، 10شكل . 2019-1990بنك السودان المركزي، التقارير السنوية المصدر: ( الضغوط والتحديات التي تؤثر على 2020)برنامج الأمم المتحدة للبيئة والمجلس الأعلى للبيئة والموارد الطبيعية يلخص التالي: موارد الأراضي في السودان على النحو تزايد أعداد الماشية • النمو السكاني السريع • التوسع في الصناعات الاستخراجية • مشاكل بيئية • استخدام الأراضي كآلية لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر • في 34إلى 1956من إجمالي السكان في عام المئةفي 8.8التوسع الحضري السريع، حيث نما عدد سكان الحضر من • 2018في عام المئة الصراع على موارد الأراضي بين المزارعين والرعاة، والصراعات داخل كل مجموعة، والصراعات القبلية على الحدود، • 2015في كردفان في عام المئةفي 20اع في دارفور ومن حالات النز المئةفي 75حيث وقعت 9منهم في ولايات دارفور و المئةب 88، 2015مليون نازح في عام 2,406النازحون داخليا واللاجئون والعائدون، مع • لاجئ إضافي في السودان خلال العام نفسه. 570,000في ولايات كردفان، و المئةب نازحين واللاجئين والعائدين، مثل إنشاء مخيمات على أراضي المزارعين وتوطين اللاجئين التحديات الأخرى المرتبطة بال • في الأراضي الزراعية، من بين أمور أخرى 2 0 ,3 3 8 2 5 ,2 8 0 3 1 ,6 9 7 2 8 ,6 8 1 3 6 ,1 1 2 3 1 ,8 4 9 3 2 ,8 3 7 2 7 ,8 3 5 3 1 ,1 1 5 2 5 ,9 1 9 2 3 ,8 6 2 2 8 ,5 4 4 3 3 ,6 1 8 3 9 ,3 0 4 3 1 ,0 5 3 3 9 ,1 9 7 3 4 ,6 2 1 3 7 ,8 7 5 3 9 ,1 9 5 4 2 ,4 5 4 3 9 ,7 3 7 3 8 ,0 2 2 4 4 ,4 4 6 3 4 ,8 5 3 4 9 ,3 1 6 3 8 ,4 9 2 5 0 ,9 9 9 4 3 ,7 0 2 5 6 ,6 8 4 5 7 ,1 7 8 - 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 ن دا ف 30 تدهور الأراضي • قام السودان بتشريع العديد من سياسات الأراضي )التشريعات(. ويمنح القانون الملكية الخاصة، وينص قانون الأراضي هناك نوعان من ترتيبات حيازة الأراضي: 8.المملوكة للجميعالأراضي اتعلى ترتيب 1970م غير المسجلة لعا ا • للقواعد واللوائح. قانوني: الملكية الخاصة مسموح بها وفقا 9العرفي: تلعب السلطات المحلية دورا كبيرا. • عدم وجود ترتيبات أو تشير إلى ومن الجدير بالملاحظة أن السياسات والاستراتيجيات الحالية الموجهة نحو إدارة الأراضي ، والتي تحتوي على ترتيبات مؤسسية 10م جوبا للسلااتفاقية الانتقاليةحكومة ال، وقعت 2020سياسات محددة للأراضي. في عام اضي لمعالجة قضايا الأراضي العالقة. تتعلق بالأرض مع تشكيل لجنة للأر ( للحصول على تفاصيل حول التطورات التاريخية لحيازة الأراضي.11-8، 2011ارجع إلى عمر ) 8 على سبيل المثال، - لاستقلال تم دمج العديد من القوانين والترتيبات الحدسية المتعلقة بحيازة الأراضي واستخدامها في العديد من الوثائق طوال تاريخ السودان بعد ا 9 ، 1984، وقانون المعاملات المدنية لعام 1973، والدستور الدائم لعام 1970، وقانون الأراضي غير المسجلة لعام 1925قانون تسوية الأراضي وتسجيلها لعام . 2015لعام 2005لعام 188المادة ، وتعديل2005والمؤسسة الوطنية المؤقتة لعام كومة با تم تشكيل الحوشملت الأطراف في اتفاق جوبا للسلام الجماعات المسلحة والأحزاب السياسية المدرجة في جبهة الحرية والتغيير. بناء على اتفاق سلام جو 10 الانتقالية قبل الانقلاب. 31 توصياتالختامية والملاحظات ال .７ على الورقة ركز ت (. و2021- 1990استعرضت الورقة أداء القطاع الزراعي في السودان خلال العقود الثلاثة الماضية ) والثاني، أسباب الأداء الضعيف .الغذائي والتوظيفالأول، مساهمة الزراعة في النمو الاقتصادي والأمن - موضوعين رئيسيين . كان القطاع والتوظيفللقطاع خلال العقود الثلاثة الماضية من حيث مساهمته في نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي والأمن الغذائي لإجمالي الحقيقي، لكن هذه المساهمة الزراعي محركا للنمو في العقد السابق لعصر النفط مع مساهمة كبيرة في نمو الناتج المحلي ا ا تقلصت أثناء وبعد عصر النفط. ويعكس تراجع مساهمة القطاع في الناتج المحلي الإجمالي خلال العقد النفطي تحولاا من هيكليا الزراعة إلى النفط. حاد خلال الفترة ، ولكن هذه الأهمية انخفضت بشكل1999كانت الزراعة المصدر الرئيسي لصادرات السودان قبل عام ا النفط. في الآونة الأخيرة، أصبح القطاع مصدراا ستخراجامع 2010- 1999 المئةفي 50للصادرات حيث يتكون أكثر من رئيسيا من الصادرات الزراعية. وعلى الرغم من الأداء الضعيف العام للقطاع، إلا أنه ظل 2020- 2018من إجمالي الصادرات من العيش والدخل للشعب السوداني، وخاصة في المناطق الريفية. تتخلف إنتاجية المحاصيل في السودان عن المصدر الرئيسي لكسب الأداء الضعيف تاريخيا. وكانت الإنتاجية في العقد الثاني المستعرض أقل مما اتسمت الإنتاجية ب البلدان الأخرى في المنطقة وكذلك ي هذا السجل المخيب للآمال لأداء القطاع باهتمام كبير في الأدبيات. افترض العلماء كانت عليه في العقدين الأول والأخير. وقد حظ في تقييم أسعار والمبالغةعدة عوامل كمحددات رئيسية للأداء الضعيف. وتشمل هذه التحديات عدم استقرار سياسات الاقتصاد الكلي قطاع بإنتاجية دون المستوى على المستوى الجزئي، فإن هذا الصرف والصراعات على الأراضي. وفي حين يرتبط الأداء الضعيف لل ا إلى محدودية اعتماد واستخدام التكنولوجيات والأسمدة وغيرها من المدخلات، والتي تتأثر جميعها بعوامل في حد ذاته كان راجعا راعية وتجزئتها، والافتقار إلى المستوى الكلي. كما أثرت القيود المؤسسية على أداء القطاع، والتي تشمل ضعف المؤسسات الز رابطات المنتجين والمزارعين أو عدم فعاليتها، ونقص الخدمات الزراعية المقدمة للمزارعين والمنتجين. وجدت مراجعتنا أن استثمار الحكومة السودانية في الزراعة كان منخفضا مع تخصيص موارد محدودة للقطاع على مدار بالتحديات الكامنة في توزيع الإنفاق العام عبر القطاعات والمناطق. وقد ابتليت البلاد بالتخطيط الاقتصادي العقود الثلاثة. ويقترن ذلك ، تم اقتراح العديد من خطط وبرامج التنمية، لكنها 2018غير الفعال المرتبط بالافتقار إلى الإرادة السياسية لتطوير القطاع. قبل ثورة ب عدم التزام الحكومة. توقفت خطط التنمية الزراعية بعد الثورة عندما استولى الجيش على السلطة في لم تنفذ بالكامل في الغالب بسب . ويؤدي تغير المناخ إلى تفاقم مشاكل أداء القطاع. الضغوطات المناخية المحددة هي ارتفاع درجة الحرارة، وانخفاض 2021أكتوبر وتؤثر عوامل الإجهاد هذه على الإنتاجية والأداء العام للقطاع وجميع الجهات هطول الأمطار ومتغيراته، والجفاف، والفيضانات. الفاعلة، ولا سيما الأسر المعيشية الفقيرة في المناطق الريفية التي تعتمد على الزراعة. السودان لديه موارد هائلة من الأراضي. ومع ذلك، فهي مهددة بالصراع والتحضر والمشاكل البيئية. 32 ا اسات التي استعرضناها إلى أن مواجهة القطاع لتحدياته التي لا تعد ولا تحصى يتطلب إطاراا تشير الدر للحوكمة قويا ا للمستثمرين والعمالة وإرادة سياسية من قبل النخب السياسية والشعب السوداني لتخصيص المزيد من الموارد للقطاع وجعله جذابا المستهدفة من الإنفاق المئةفي 10أكبر مما لعبته، ويمكنها أن تبدأ بتخصيص نسبة الزراعية. يجب على الحكومة أن تلعب دوراا النظر إلى الحيز المالي الذي تتمتع به الحكومة بسبب إنهاء دعم السلع الأساسية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للحكومة العام، خاصة ب أيضا تسهيل تنفيذ الإصلاحات المؤسسية اللازمة )المؤسسات الزراعية، واستقرار الاقتصاد الكلي، وإصلاح القطاع العام(. في التوظيف في تحديد مشاركة القوى العاملة الحالية والمستقبلية في الزراعة. يمكن أن يساعد التدقيق في دور الزراعة ا لهذه الغاية، يمكن للحكومة إجراء مسوحات وطنية وتعدادات زراعية. وستساعد النمذجة الاقتصادية لنتائج القطاع الزراعي وتحقيقا ويمكن لمراكز البحوث والجامعات ومراكز الفكر أن تعالج هذه وتقييم السياسات العامة المتصلة بالزراعة في اعتماد سياسات سليمة. الفجوة. في تحويل القطاع. ومن دوراا ،يمكن أن يلعب تحديث خطط التنمية الاقتصادية الحالية في السودان بأهداف كمية واضحة ا ين، وتشجيع الصناعات ذات الصلة التي ، واجتذاب الاستثمارات الأجنبية ودعم المانحشأن ذلك أن يساعد على تعبئة الموارد محليا يمكن أن تضيف قيمة في الزراعة. وينبغي للمصارف أن تعطي الأولوية للقطاع عند تخصيص الموارد، وينبغي معالجة التفاوتات الإنفاق لمستقبل ، من الضروري تعميم شامل للسياسات المتعلقة بالمناخ في الخطط الوطنية والمتعلقة بتوافر الائتمان وتوزيعه. وأخيراا الإنتاج الزراعي، إلى جانب إشراك القطاع الخاص وشعب السودان لفهم تأثير تغير المناخ والمساهمة في التخفيف من حدته. 33 مراجع قائمة ال . "الحرب الروسية الأوكرانية: الآثار المترتبة على الأمن 2023. صديق. خو لابورد، د. كردي، س. جلوبر، ج. برايسنجر، سي ك.، أ. أبي، . 100675: 36 الأمن الغذائي العالميالغذائي العالمي والإقليمي والاستجابات السياسية المحتملة". يوليو. 14 وز، نيبراون لاند أكبر إنجاز للأسر السودانية." ( SFSP. "برنامج دعم الأسرة السودانية )2021، ه. عبد الله https://blnews.net/2021/07/sudan-family-support-programme-sfsp-the-biggest-achievement-for-the- sudanese-households/ . الخرطوم، السودان. 37التقرير السنوي لبنك السودان المركزي . CBoS(. 1997( بنك السودان المركزي . الخرطوم، السودان. 39التقرير السنوي لبنك السودان المركزي . CBoS(. 1999(بنك السودان المركزي نشرة بنك السودان المركزي لإحصاءات التجارة الخارجية. الخرطوم، السودان. . (.CBoSبنك السودان المركزي ) 43n=18publications?field_publication_type_tid_i-https://cbos.gov.sd/en/periodicals . الخرطوم، السودان. 2021-1990. التقارير السنوية لبنك السودان المركزي أCBoS(. 2022(بنك السودان المركزي 43n=18publications?field_publication_type_tid_i-https://cbos.gov.sd/en/periodicals إيقاف صادر الذرة والقمح والقمح والمعكرونة والشعيرية." الرفيعة، . "إعلان حظر تصدير الذرة بCBoS(. 2022(بنك السودان المركزي والمكرونة والشيعيرية | بنك السودان المركزي مذكرة سياسة وتحركات الأسعار العالمية على سياسة أسعار القمح في السودان.. آثار تحرير السوق 2022. كيروي. أو صديق، . خ ب.، دوروش، . واشنطن العاصمة: المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية. 2برنامج دعم استراتيجية السودان https://doi.org/10.2499/p15738coll2.136480 . 54-29(: 1) 6 مجلة جامعة الخرطوم للدراسات الإدارية. "محددات تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى السودان". 2013إ. م. الله، عبيد . تحديات وفرص السودان: مشروع نهضة للسودان: من 2022البدوي، إ.، أ. البشير، أ. عثمان، أ. ح. العبيد، إ. الطاهر، أ. الحلو، ك. م. سليمان. الجيزة: منتدى البحوث الاقتصادية. . ERF 40تقرير بحوث سياسة عة السيئة إلى النمو الصناعي الزراعي والتنمية المستدامة.الزرا واشنطن العاصمة: البنك الدولي. . سوق العمل والفقر في السودان. 2019 و س. لانج. أ.، نديب، إيتانغ https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/984b76ba-c71b-54d6-b885-8967fe15621a بعثة منظمة الأغذية والزراعة لتقييم الإمدادات الغذائية 2021. 2022منظمة الأغذية والزراعة )منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة(. روما: منظمة الأغذية والزراعة. إلى السودان. ( CFSAMوالمحاصيل ) . 2022مارس 9السوداني نيوز، ( ألف جنيه للكيس". 43علان عن سعر القمح المركز ). "الإ2022ر. فيريني، 148069https://www.alsudaninews.com/ar/?p= . مواجهة تحديات الاستدامة والإنصاف في إدارة الثروة البيئية والطبيعية في السودان.2022حسن، ر.، ح. عبد النور، إ. الجزولي، ي. خيري. الجيزة: منتدى البحوث الاقتصادية. . ERF 1550ورقة عمل من الفقر: ورقة معلومات أساسية". الخرطوم: وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي السودانية. . "دور الزراعة في الحد2016أ. أ. عجيمي، https://blnews.net/2021/07/sudan-family-support-programme-sfsp-the-biggest-achievement-for-the-sudanese-households/ https://blnews.net/2021/07/sudan-family-support-programme-sfsp-the-biggest-achievement-for-the-sudanese-households/ https://cbos.gov.sd/en/periodicals-publications?field_publication_type_tid_i18n=43 https://cbos.gov.sd/en/periodicals-publications?field_publication_type_tid_i18n=43 https://cbos.gov.sd/ar/content/%D8%A5%D9%8A%D9%82%D8%A7%D9%81-%D8%B5%D8%A7%D8%AF%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%B0%D8%B1%D8%A9-%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%82%D9%85%D8%AD-%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%83%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A9-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%B4%D9%8A%D8%B9%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%A9 https://cbos.gov.sd/ar/content/%D8%A5%D9%8A%D9%82%D8%A7%D9%81-%D8%B5%D8%A7%D8%AF%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%B0%D8%B1%D8%A9-%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%82%D9%85%D8%AD-%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%83%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A9-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%B4%D9%8A%D8%B9%D9%8A%D8%B1%D9%8A%D8%A9 https://www.alsudaninews.com/ar/?p=148069 34 . "الزراعة والتنمية والحد من الفقر في السودان". ورقة أعدت لمشروع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي "سياسات الاقتصاد الكلي 2004أ. ر. خان، رنامج الأمم المتحدة الإنمائي. للحد من الفقر في السودان". نيويورك: ب . بيرغن: معهد 4موجز السودان رقم . التنمية الزراعية والأمن الغذائي في السودان كما يتضح من ولاية كسلا.2020نور، س. م.، و إ. محمدين. كريس ميكلسن. . 29-1(: 1) 1مجلة بحوث العلوم الزراعية . "السياسة الزراعية في السودان". 2011أ. م. عمر، . "تغير المناخ والزراعة في السودان: مسارات التأثير تتجاوز التغيرات في 2020وتي تشو. جريث، إتش ويبيلت، م. ستيبانيان، د. خ.، صديق، . 106566: 169 الاقتصاد البيئيمتوسط هطول الأمطار ودرجة الحرارة". ن الأسعار والتضخم من الجهاز المركزي للإحصاء، الخرطوم، السودان. . بيانات غير منشورة ع2022السودان، الجهاز المركزي للإحصاء. (. الخرطوم: وزارة الخارجية. 2019-2015. برنامج الإصلاح الاقتصادي الخماسي )2015السودان، وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي. )pdf )unescwa.org.2019-2015البرنامج الخماسي للإصلاح الاقتصادي (. الخرطوم: وزارة الزراعة 2020-2016ن ). الخطة الوطنية للاستثمار الزراعي في السودا2016. السودان، وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي )pdf )fao.org.201214سودوالغابات. السودان. الخرطوم: وزارة الخارجية. أ. ورقة استراتيجية الحد من الفقر في 2021. السودان، وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي ب. برنامج الاستقرار الاقتصادي والتنمية لمدة ثلاث سنوات. الخرطوم: وزارة الخارجية. 2021. السودان، وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي لخارجية. أ. ميزانيات الحكومة الاتحادية. الخرطوم: وزارة ا2022. السودان، وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي ب. "وزارة المالية تمضي قدما في بناء مخزونات استراتيجية من القمح والذرة الرفيعة". 2022السودان، وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي www.mof.gov.sdصحفي. تقرير السودان الأول عن حالة . HCENR(. 2020( الأعلى للبيئة والموارد الطبيعية في السودان والمجلس( UNEPبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ) الخرطوم: برنامج الأمم المتحدة للبيئة والمفوضية العليا للسكن. .2020البيئة والتوقعات لعام . تم الوصول 2023مارس 19تقرير الوضع في السودان. آخر تحديث في . UNOCHA(. 2023( مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية /https://reports.unocha.org/en/country/sudan. 2023إليه في مارس . 2023مايو 10انات مؤشرات التنمية العالمية. تم الوصول إليه في . قاعدة بي2023البنك الدولي. https://databank.worldbank.org/reports.aspx?source=2&series=SP.POP.TOTL&country = تقرير حالة ورقة الاستراتيجية المؤقتة للحد من الفقر في السودان: تقييم مشترك بين مجموعة البنك الدولي ووزارة . 2016مجموعة البنك الدولي. واشنطن العاصمة: مجموعة البنك الدولي. (. 2014-2012المالية والتخطيط الاقتصادي السودانية ) واشنطن العاصمة: مجموعة البنك الدولي.. الإنتاجية الزراعية والفقر في ريف السودان. 2019ي. مجموعة البنك الدول لندن: المعهد الدولي للبيئة والتنمية. التكيف مع تغير المناخ: تقييم قابلية التأثر في السودان.. 2009س. أ. الدين، زكي https://andp.unescwa.org/sites/default/files/2020-10/The%20Five-Year%20Programme%20for%20Economic%20Reform%202015-%202019.pdf https://faolex.fao.org/docs/pdf/sud201214.pdf http://www.mof.gov.sd/%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%83%D8%AA%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%B9%D9%84%D8%A7%D9%85%D9%8A/%D8%A3%D8%AE%D8%A8%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B2%D8%A7%D8%B1%D8%A9/item/751-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A9-%D8%AA%D8%B4%D8%B1%D8%B9-%D9%81%D9%8A-%D8%A8%D9%86%D8%A7%D8%A1-%D9%85%D8%AE%D8%B2%D9%88%D9%86-%D8%A7%D8%B3%D8%AA%D8%B1%D8%A7%D8%AA%D9%8A%D8%AC%D9%8A-%D9%85%D9%86-%D8%A7%D9%84%D9%82%D9%85%D8%AD-%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%B0%D8%B1%D8%A9 https://reports.unocha.org/en/country/sudan/ https://databank.worldbank.org/reports.aspx?source=2&series=SP.POP.TOTL&country= 35 ملاحقال للسودان المؤشرات الرئيسية - 1الجدول أ (. 2023، والبنك الدولي )2021- 1990، بنك السودان المركزيالتقارير السنوية لالمصدر: المساحة المزروعة )٪( والمحاصيل الرئيسية في النظم الزراعية الثلاثة في السودان 2الجدول أ (.53- 38، 2022(؛ البدوي وآخرون )9-8، 2022منظمة الأغذية والزراعة ) المصدر: -1990 مصدر ال مؤشر ال 1999، متوسط 2000- 2010، متوسط 2011- 2021، متوسط المتوسط 30 خلال سنة 18.3 21.7 24.5 8.6 )التقارير السنوية(بنك السودان المركزي حصة الصناعة )٪( من الناتج المحلي الإجمالي 47.6 50.0 43.0 49.9 )التقارير السنوية( بنك السودان المركزي )٪( اتالخدم 34.1 28.3 32.5 41.5 )التقارير السنوية( بنك السودان المركزي الزراعة )٪( 54.3 73.3 9.1 80.4 )التقارير السنوية( بنك السودان المركزي معدل التضخم )٪( 2.2 1.7 5.0 0.0 )التقارير السنوية( بنك السودان المركزي ( دولار صادرات النفط )مليار 18.2 51.0 2.4 1.1 )التقارير السنوية( بنك السودان المركزي جنيه سوداني(/دولارسعر الصرف ) ( 1,3) ( 3.6) 0.4 ( 0.6) )التقارير السنوية( بنك السودان المركزي ( دولار عجز الميزان التجاري )مليار 2.3 2.3 3.8 0.8 (2023البنك الدولي ) ( ٪) المباشرالاستثمار الأجنبي 30.9 39.6 29.8 23.4 (2023البنك الدولي ) عدد السكان )بالملايين( 2.5 2.8 2.5 2.2 (2023البنك الدولي ) النمو )٪( 35.4 41.5 35.4 29.2 )التقارير السنوية( بنك السودان المركزي )متوسط، فدان، مليون( يض االأر 27.8 28.3 28.1 27.0 (2023البنك الدولي ) القوى العاملة )٪( 16.1 17.8 14.9 15.6 (2023البنك الدولي ) معدل البطالة )٪( المحاصيل الرئيسية المزروعةالمساحة قطاع ال قصب السكر والقطن والذرة الرفيعة والفول السوداني والقمح والبقوليات والتوابل والخضروات والفواكه ٪ 9.30 ة المرويالزراعة الذرة الرفيعة والدخن والسمسم والفول السوداني والكركديه والبطيخ والصمغ العربي والماشية ٪ 52.00 التقليدية الزراعة السمسم وعباد الشمس والقطن والدخن والماشية ٪ 38.70 شبه الآلية المطرية 36 قطاع الزراعة في السودان: الأهمية والقضايا الراهنة 3الجدول أ (. 2022البدوي وآخرون ) (؛2016جيمي )( ; ع2022منظمة الأغذية والزراعة ) المصدر: 2021- 1990، تج المحلي الإجمالي )٪(الحصص القطاعية في النا 1الشكل أ (.2021)بنك السودان المركزي المصدر: 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 )%(مساهمة الصناعة )%(مساهمة الخدمات )%(مساهمة الزراعة الأهمية والقضايا الراهنة قطاعال المروية الزراعة الصادرات والأمن الغذائي / القطن والخضروات والفواكه الأهمية القضايا الحالية . صيانة القنوات 1 . تحديث المضخات وأنظمة الصرف الصحي2 . تدهور البنية التحتية للري 3 التقليدية المطرية الأهمية الأمن الغذائي والصادرات ٪ من الماعز(32و الإبل،٪ من 65 الأغنام،٪ من 37 الأبقار،٪ من 45الثروة الحيوانية ) ٪ قادمون من هذا القطاع 90 السوداني،الصمغ العربي والفول ٪ من الذرة الرفيعة 17و٪ من الدخن 95 القضايا الحالية . محدودية الموارد المالية بسبب الفقر والحصول على التمويل1 . تقلبات الأحوال الجوية )هطول الأمطار( 2 . عدم الاستقرار السياسي والصراع الاجتماعي 3 . الضرائب والرسوم )تعدد الرسوم( 4 . الحركة العمالية إلى التعدين التقليدي5 الآلية شبه المطرية الأهمية من غذائيالأ ٪ من الأراضي المخصصة للذرة الرفيعة80 جميع عباد الشمس يأتي من هذا القطاع القضايا الحالية . الحصول على مياه الشرب 1 . ضعف البنية التحتية 2 . التمويل3 37 حصة الأسمدة في الواردات )٪( والتغير السنوي في واردات الأسمدة 2الشكل أ (. 2021) بنك السودان المركزيالمصدر: -150 -100 -50 0 50 100 150 200 0 1 2 3 4 5 6 7 8 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 ن م دة ر تو س لم ا ت ميا لك ا ي ف ي نو س ال ر غي الت ة مد س لا ا )% ( ة وي مئ ب س ن )% ( مساهمة الاسمدة في اجمالي الواردات نمو الكميات المستوردة من الاسمدة الغذائيةجميع أوراق مناقشة المعهد الدولي لبحوث السياسات هنا جميع أوراق المناقشة متاحة يمكن تنزيلها مجانا المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية www.ifpri.org مقر المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية ، شمال غرب شارع العين 1201 الولايات المتحدة الأمريكية 20005واشنطن العاصمة 5600-862-202-1هاتف: + 5606-862-202-1فاكس: + ifpri@cgiar.orgالبريد الإلكتروني: المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية السودان برنامج دعم استراتيجية السودان c/o ( المنظمة العربية للتنمية الزراعيةAOAD ) 1111-474ص.ب. , الخرطوم, السودان 7عمارات شارع https://sudan.ifpri.info: صفحة ويب sudan@cgiar.org-ifpriالبريد الإلكتروني: https://www.ifpri.org/publications/search?f%5b0%5d=record_content_record_type:88 http://www.ifpri.org/ mailto:ifpri@cgiar.org https://eur03.safelinks.protection.outlook.com/?url=http%3A%2F%2Faoad.org%2Findexeng.htm&data=05%7C01%7CIFPRI-Sudan%40cgiar.org%7C1eb16ee1a9b74d73e0b808dacdffe1b7%7C6afa0e00fa1440b78a2e22a7f8c357d5%7C0%7C0%7C638048796124704077%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJWIjoiMC4wLjAwMDAiLCJQIjoiV2luMzIiLCJBTiI6Ik1haWwiLCJXVCI6Mn0%3D%7C3000%7C%7C%7C&sdata=xxushePMuVPKhd%2BlLVIPzS%2BYYCT6qZXYiy39OVxRv7E%3D&reserved=0 https://sudan.ifpri.info/ mailto:ifpri-sudan@cgiar.org