Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar: ruta hacia la acción climática y la construcción de paz La Alianza de Bioversity International y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) brinda soluciones científicas que aprovechan la biodiversidad agrícola y transforman los sistemas alimentarios de una manera sostenible para mejorar la vida de las personas. Las soluciones de la Alianza abordan las crisis mundiales de malnutrición, cambio climático, pérdida de la biodiversidad y degradación ambiental. Con colaboraciones novedosas, la Alianza genera evidencia e integra innovaciones para transformar los sistemas alimentarios y los paisajes a fin de sostener el planeta, impulsar la prosperidad y nutrir a las personas en medio de una crisis climática. La Alianza es parte de CGIAR, un consorcio mundial de investigación para un futuro sin hambre. https://alliancebioversityciat.org www.cgiar.org Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar: ruta hacia la acción climática y la construcción de paz E-ISBN: 978-958-694-246-1 Aura María Bravo Parra, Andrés Felipe Vélez Betancourt, Lizette Maritza Díaz Ramírez, Iván Rodrigo Delgado Cuene, Darwin Fabián Lombo Ortiz, Martha Cristina Vanegas Cubillos, Augusto Castro-Nunez y Jhon Jairo Hurtado Bermúdez Alianza de Bioversity International y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) Sede Regional para las Américas Km 17 Recta Cali-Palmira. C.P. 763537 A.A. 6713, Cali, Colombia Teléfono: +57 602 4450000 Correo electrónico: j.hurtado@cgiar.org Sitio web: https://alliancebioversityciat.org E-ISBN: 978-958-694-246-1 Bravo AM; Vélez AF; Díaz LM; Delgado IR; Lombo DF; Vanegas MC; Castro-Nunez A; Hurtado JJ. 2023. Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar: ruta hacia la acción climática y la construcción de paz. Publicación CIAT No. 563. Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT). Cali, Colombia. 142 p. Aura María Bravo Parra, Asociada de Investigación, CIAT Andrés Felipe Vélez Betancourt, Asociado de Investigación, CIAT Lizette Maritza Díaz Ramírez, Asociada Senior de Investigación, CIAT Iván Rodrigo Delgado Cuene, Asociado de Investigación, CIAT Darwin Fabián Lombo Ortiz, Investigador Máster, AGROSAVIA Martha Cristina Vanegas Cubillos, Asociada Senior de Investigación, CIAT Augusto Castro-Nunez, Científico Senior, CIAT Jhon Jairo Hurtado Bermúdez, Coordinador Senior de Investigación, CIAT Imágenes de portada: ©Freepik y Adobe Firefly © CIAT 2023. Algunos derechos reservados. Este trabajo tiene licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional (CC-BY-NC 4.0) https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/deed.es Diciembre 2023 Agradecimientos La Alianza de Bioversity International y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) agradece a los comités municipales, a las asociaciones de productores, industrias, comercializadoras, entidades de educación, organizaciones no gubernamentales, agencias de cooperación internacional, centros de investigación, y demás actores públicos y privados que hacen parte o apoyan al gremio cacaotero del Cesar, por su participación en la construcción de la presente estrategia sectorial para la cadena productiva del cacao del departamento. Este documento es el resultado de un trabajo participativo que deja de manifiesto la voluntad y el compromiso de los actores regionales en la búsqueda de una agricultura sostenible. De este modo, la siguiente estrategia presenta un plan de acción, que se fundamenta en la proposición concertada de objetivos y acciones estratégicas que buscan contribuir al cierre de brechas de competitividad de la cadena y, a su vez, resaltar la importancia del cultivo del cacao en el posconflicto, como una alternativa que favorece la recuperación y conservación de los bosques en plantaciones agroforestales. La construcción de esta estrategia fue financiada por el proyecto 18_III_106_ COL_M_Estrategias productivas sostenibles, “Implementando sistemas productivos sostenibles agrícolas y pecuarios para simultáneamente alcanzar la conservación de los bosques para la mitigación del cambio climático (REDD+) y la construcción de la paz en Colombia”, que forma parte de la Iniciativa Climática Internacional (IKI), y las iniciativas de investigación de CGIAR “Sistemas de Innovación Agroalimentaria Resilientes en América Latina y el Carible (AgriLAC Resiliente)” y “Low-Emission Food Systems (Mitigate+)”. El Ministerio Federal del Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU, por sus siglas en alemán) apoya esta iniciativa basada en una decisión del Bundestag alemán. v La estrategia contó con la revisión o aportes de los siguientes actores, a quienes se les otorga un agradecimiento especial: Adelina Rosa Caballero Lopez, Gustavo Adolfo Gutiérrez García, Gustavo Enrique Díaz Meléndez, Juan Pablo Ramos Pérez, Lisset Pérez Marulanda, Martha Barón, Mayorly Lugo Escobar y Silvia Milena Vanegas Jerez. Además, este documento es el resultado de un esfuerzo colectivo de todos los actores que participaron en los talleres y entrevistas para la construcción participativa de la presente estrategia sectorial para la cadena del cacao en el Cesar. ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE Agencia de Renovación del Territorio (ART) Karina Ariza Quiroz Agroriego de Colombia Mario Trillos AGROVET Lenis Díaz Alcaldía de La Paz Carlos Villamizar Minelly Cristina Rozo Valdéz Ricardo Alfonso Armenta Morón Alcaldía Municipal de San Alberto Mervin A. Rojas Asociación Agropecuaria de Pequeños y Medianos Productores de la Serranía del Perijá (ASOAGROPERIJÁ) Hernando Nieto Asociación Agropecuaria Nuevo Oriente (AAGRONO) Jairo Alonso Parra Pérez Asociación Choco Jagua Yalexis Jiménez Asociación de Autoridades Arhuacas de la Sierra Nevada (ASOCIT) Carlos Mario Zapata Izquierdo Fredy Izquierdo Asociación de Cacaoteros de Manaure (CACAOMA) Maribel López Asociación de Cacaoteros del Perijá (ASOCOPE) Deibys Coneo Asociación de Caficultores y Productores Agropecuarios del Copey (ASOCAPROAC) Gustavo Lozano Botello Asociación de Familias Productoras Indígenas Seynekun (ASOSEYNEKUN) Benis Mejía Claribel Navarro Izquierdo Frank Rodríguez Franco María Alejandra O Asociación de Pequeños Productores Agropecuarios del Corregimiento de Azúcar Buena La Mesa de Valledupar (APRAMESA) Dora Inés Fuentes Luquez Asociación de Productores Agroecológicos Indígenas Kankuamos de la Sierra Nevada de Santa Marta (ASOPROKAN) Eduard Pacheco Araujo Asociación de Productores Agroecológicos Indígenas y Campesinos de la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá (ASOANEI) Andrea Yuliana Arias Juan Sebastián Paez Izquierdo Víctor Manuel Quiroga vi ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE Asociación de Productores Agropecuarios Ambientales (ASOPROAGAM) Laura Añez Asociación de Productores Agropecuarios de Poponte (ASOPROAGROP) Ramón Boneth Asociación de Productores de Cacao (APROCASUR) Martín René Marín Úsuga Orley Jovannis Oranda Trillos Asociación de Productores de Cacao de La Jagua de Ibirico (ASOCAJAGUA) Hermes Torres Asociación de Productores de Frutas y Verduras del Cesar (APROFRUVER) Elizandro Maestre Asociación de Productores La Granja de Makenkal (Asogranja de Makenkal) Martha Vargas Nelson Salas Asociación de Productores Orgánico Agropecuario Vereda Cuba Putumayo Municipio Valledupar Cesar (ASOPROAGROGAR) Iván Andrés Sanabria Asociación de Productores Orgánicos de La Sierra Nevada (ASOPROSIN) Jorge León Luisa Fernanda León Pedro José Plata Asociación de Productores y Comercializadores de Cacao y Otros Productos Agrícolas de San José de Oriente (CACAOORIENTE) Osmalia Rojas Asociación de Protección de Víctimas de los Pequeños Agricultores de las Veredas El Bolsillo y El Espejo (ASOPROVIBOCUR) Evaristo Rodríguez Asociación de Técnicos, Profesionales y Productores en Pro de la Serranía del Perijá (ASOTEPROS) Osman Trillos Yeison Jair Hernández Asociación Mutual Socioecológica (EMUTUAL) Javier Ayola Moreno Asociaciones de Productores de Cacao de la Zona Centro del Cesar (AGROSOLIDARIA) Diego Armando Osorio Ortiz Banco Agrario de Colombia Ivonne Royero Karen Gissette Cataño Ramírez Cacao de Colombia – Cacao Hunters Edilmer Figueroa José Gregorio Gómez Juan Carlos Arroyave CAFÉ MABEN S.A.S José Luis Manosalva Cámara de Comercio de Valledupar Carlos Quijano Zequeda Casa Luker Alexander Roncancio Chemonics International / Programa Riqueza Natural de USAID Carlos Andrés Rodríguez Chocolate Artesanal del Perijá (CHARP) Leidys Angulo Barros CHOCOMINE S.A.S. Zomac Verónica Zuleta Vega vii ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE Col Agroforestal La Jagua ZOMAC S.A.S Adriana Conde Gelvez Comité Intermunicipal de Cacaoteros del Cesar Iván José Hinojosa Abichiarico Compañía Colombiana de Cacao Nathalia Ochoa Oscar Rodríguez Uribe Compañía Nacional de Chocolates (CNCh) Juan Fernando Valenzuela Arango Alexander Jaimes Rangel Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (AGROSAVIA) Adelina Caballero López Darwin Fabián Lombo Ortiz Mario Augusto Zapata Tamayo Corporación de Investigaciones Biológicas (CIB) David Granada Federación Nacional de Cacaoteros (FEDECACAO) Gustavo Enrique Díaz Meléndez Fundación Nutresa Daniel Mayorga Jorge Montiel Fundación Promotora para el Desarrollo Socioeconómico, Ambiental y Pesquero del Sector Agropecuario (FUNDA-PRODEAGRO) Yonny Leonardo Picón Durán Fundación Universitaria del Área Andina - Sede Valledupar Ricardo Durán Gobernación del Cesar Wilson Andrés Solano García Industrias Yotojoro S.A.S. Abdo Enrique Barrera Mejía Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) Ernesto López Sánchez Marta Isabel Olarte Orjuela Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MinAgricultura) Oscar León Ardila Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Ana María Guillermo Jorge Mario Ríos Programa Regional de Negocios Verdes del Cesar Jesús Valera Red Cacaotera Miguel Ángel Vargas Caro Se Origin S.A.S. Cristen Anaya S. Juan Sebastián Paez Secretaria de Agricultura de Curumaní Gustavo Sánchez Secretaría de Agricultura y Desarrollo Empresarial del Cesar Álvaro Marcelo Coronado Daza Q.E.P.D Gonzalo Jiménez Mendoza Juan Sebastián Magdaniel Gómez Martha Cecilia Barón Amarís Ovanis Villa Pérez viii El relacionamiento entre las personas y entidades listadas hace referencia a lo reportado por los actores de la cadena durante su participación en los talleres, reuniones o entrevistas que facilitaron la elaboración de esta estrategia. Por este motivo, es posible que algunas filiaciones (o colaboraciones) no se encuentren vigentes. ix ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE Secretaría de Medio Ambiente del Cesar Nilson Javier O. Rueda Secretaria de Planeación del municipio de San Diego Jesús Manuel Blanquicet Díaz Julio Aníbal Perea Quintero Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Alfe José Luis Villero Sánchez John Ricardo Quintero Salcedo Oscar Fabián Toquica Wilches Q.E.P.D Sociedad de Cooperación para el Desarrollo Internacional (SOCODEVI) Luz Amparo González Sandoval Rafael José Molina Pineda Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD) Alexander Salazar Montoya Universidad Nacional de Colombia (UNAL) - sede de La Paz Jimmy Jolman Vargas Duarte Universidad Popular del Cesar (UPC) Carlos Ramón Vidal Tovar Vivero La Jagua Verde Edgar Castilla Hernández Vivero para La Paz - Compañía Nacional de Chocolates (CNCh) Meiber Ardila Vivero San José de Oriente Aníbal Peña Yara Colombia Dilsa Maribel Hernández Fonseca Alianza de Bioversity International y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) Andrés Felipe Vélez Betancourt Augusto Castro Núñez Aura María Bravo Parra Eduardo Cancino Geovani Rosas Sandoval Iván Rodrigo Delgado Cuene Jhon Jairo Hurtado Bermúdez José Luis Marulanda Juan Pablo Ramos Pérez Lisset Pérez Marulanda Lizette Maritza Díaz Ramírez Martha Cristina Vanegas Cubillos Mayorly Lugo Escobar Miguel Antonio Romero Sánchez Silvia Milena Vanegas Jerez Víctor Hugo Calderón ADR Agencia de Desarrollo Rural AFMR Área frutícola mínima rentable AGROSAVIA Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria BPA Buenas prácticas agrícolas CBA Carbono en la biomasa aérea CFA Cacao fino de aroma CNC Consejo Nacional Cacaotero CNCh Compañía Nacional de Chocolates COP Pesos colombianos CORPOCESAR Corporación Autónoma Regional del Cesar DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas EPSEA Empresas Prestadoras del Servicio de Extensión Agropecuaria EVA Evaluación agropecuaria municipal FEDECACAO Federación Nacional de Cacaoteros FINAGRO Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario FNC Fondo Nacional del Cacao g Gramo GEI Gases de efecto invernadero Ha Hectárea HS Sistema de Códigos Armonizados (Harmonized System Codes) I+D+i Investigación, desarrollo e innovación ICA Instituto Colombiano Agropecuario IDECESAR Instituto para el Desarrollo del Cesar IKI Iniciativa Climática Internacional kg Kilogramo Acrónimos y abreviaturas x MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MgC/ha Megagramos de carbono por hectárea MinAgricultura Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MinComercio Ministerio de Comercio, Industria y Turismo m s. n. m. Metros sobre el nivel del mar NDC Contribución Determinada a Nivel Nacional (Nationally Determined Contribution) NTC Norma Técnica Colombiana ONG Organización no gubernamental PECTIA Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario REDD+ Programa para la Reducción de Emisiones de la Deforestación y la Degradación Forestal (Reducing Emissions From Deforestation and Forest Degradation) SAF Sistemas agroforestales SENA Servicio Nacional de Aprendizaje SIC Superintendencia de Industria y Comercio SLUS Sistemas Sostenibles de Uso del Suelo (Sustainable Land Use Systems) SOCODEVI Sociedad de Cooperación para el Desarrollo Internacional t Tonelada UDES Universidad de Santander UNAD Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAL Universidad Nacional de Colombia UPC Universidad Popular del Cesar UPRA Unidad de Planificación Rural Agropecuaria USD Dólar estadounidense USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (United States Department of Agriculture) WCF Fundación Mundial del Cacao (World Cocoa Foundation) xi En 2016, el Gobierno nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia- Ejército del Pueblo (FARC-EP) firmaron un acuerdo de paz, que incluye objetivos relacionados con el desarrollo rural sostenible de las zonas afectadas por el conflicto armado. Además, el Gobierno ha expresado su compromiso con la agenda de mitigación y adaptación al cambio climático internacional que incluye el Acuerdo de París, las Metas Aichi y el proyecto de restauración de tierras Iniciativa 20x20. Estas prioridades nacionales implican facilitar los usos sostenibles del suelo y las prácticas de gestión sostenible de la tierra como elemento integral para superar el conflicto armado que ha afrontado el país durante los últimos 50 años y contribuir a la consolidación de la paz en Colombia. Para hacerlo, es necesario el desarrollo de sistemas sostenibles de uso del suelo (SLUS, por sus siglas en inglés) y estrategias de mejora de cadenas de valor adaptadas a contextos específicos, típicamente presentes en áreas de conflicto y posconflicto. Este enfoque está estrechamente alineado con las actividades que en Colombia se han priorizado en las estrategias de cambio climático y construcción de paz, así como en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022–2026 que plantea metas para contrarrestar la deforestación y fomentar el desarrollo sostenible del sector primario a través de la transformación productiva y la acción climática. El presente documento representa la estrategia para la sostenibilidad de la cadena del cacao en el departamento del Cesar, como resultado del trabajo colaborativo entre el proyecto “Implementando sistemas productivos sostenibles agrícolas y pecuarios para simultáneamente alcanzar la conservación de los bosques para la mitigación del cambio climático (REDD+) y la construcción de la paz en Colombia”, en adelante proyecto SLUS, y las iniciativas de investigación de CGIAR “Sistemas de Innovación Agroalimentaria Resilientes en América Latina y el Carible (AgriLAC Resiliente)” y “Low-Emission Food Systems (Mitigate+)”. Resumen ejecutivo xii A nivel internacional, el Proyecto1 está alineado con las discusiones globales para reducir las emisiones de la agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra (AFOLU, por sus siglas en inglés) y las iniciativas globales para restaurar los paisajes, como por ejemplo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Desafío de Bonn, respectivamente. A nivel nacional, la iniciativa se fundamenta en el desarrollo de acciones para contribuir en la reducción de emisiones asociadas al uso del suelo, la conservación de los bosques, la restauración de paisajes degradados y la construcción de paz en zonas rurales afectadas por el conflicto armado. Para Colombia y el departamento del Cesar, el cacao se ha perfilado como un cultivo con potencial para hacer frente a los retos derivados de la firma del acuerdo de paz entre el Gobierno nacional y las FARC-EP, y a problemas regionales de deforestación y degradación ambiental. En primera instancia, porque los procesos asociativos, producto de la organización entre cultivadores, se pueden configurar como escenarios de creación de capital social y redes de contacto esenciales en escenarios de posconflicto; y en segunda instancia, porque el establecimiento de cultivos bajo sistemas agroforestales (SAF), representa un potencial para el desarrollo de prácticas productivas sostenibles en términos de recuperación de bosques (Castro-Núñez et al., 2020; Charry et al., 2019). Esta estrategia es el resultado de un proceso de construcción participativa entre los actores de la cadena departamental del cacao, con la orientación de la Alianza de Bioversity International y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT). El enfoque metodológico requirió la realización de reuniones y talleres para identificar, analizar y priorizar las brechas que limitan la cadena en términos de sostenibilidad y competitividad. Así, el documento concluye en un plan de mejoramiento validado por el Comité Departamental de la Cadena del Cacao del Cesar, respecto a la capacidad de respuesta institucional y la inclusión de elementos orientados a la persecución de objetivos comunes. Es importante resaltar que el plan de acción de la cadena tiene como principal pilar una visión conjunta proyectada al año 2032, la cual se articula con la visión 2038 del sector agropecuario del Departamento. Asimismo, responde a los requerimientos de la Ley 811 de 2003, que establece los lineamientos para la inscripción de cadenas productivas ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MinAgricultura), y demanda enfocarse en los siguientes nueve puntos: i) productividad y competitividad; ii) desarrollo de mercado de bienes y factores de la cadena; iii) disminución de costos de transacción; iv) desarrollo de alianzas estratégicas; v) transferencia de información entre los agentes de la cadena; vi) vinculación de pequeños productores y empresarios; vii) manejo de recursos naturales y medio ambiente; viii) formación de recursos humanos; e ix) investigación y desarrollo tecnológico. Además, el documento presenta un análisis de los costos de producción del cultivo e incluye la descripción de los actores (macro, meso y micro) que participan del encadenamiento, así como la manera en la que fomentan la adopción de sistemas y prácticas sostenibles del uso de la tierra desde el cumplimiento de su objeto social. Al respecto, se resalta el interés conjunto en el desarrollo sostenible y en trabajar por los compromisos regionales para mitigar los impactos del cambio climático y fomentar la paz territorial. Esta situación resalta la progresiva configuración de un escenario departamental favorable para la generación de sinergias institucionales y el desarrollo de iniciativas que beneficien al subsector cacaotero; por ejemplo, en el establecimiento del cultivo de cacao bajo SAF como alternativa de ingresos para los campesinos y como estrategia que contribuye a la recuperación de áreas deforestadas. Por último, se exponen conclusiones y recomendaciones que se espera sirvan de insumo para que el Gobierno nacional, las organizaciones de productores, la industria, y en general todo el ecosistema productivo que rodea la cadena en el Departamento, avancen de manera satisfactoria en la implementación del plan de acción. 1. En este documento, el término “Proyecto” se utilizará de manera genérica para hacer referencia a la colaboración entre el proyecto SLUS y las iniciativas de CGIAR “AgriLAC Resiliente” y “Mitigate +”. xiii Contenido Agradecimientos Acrónimos y abreviaturas Resumen ejecutivo 1. Introducción 1.1. Antecedentes del proyecto 1.2. Objetivos 1.3. Metodología 2. Estado del arte del sector cacaotero 2.1. Panorama global, nacional y departamental del sector cacaotero 2.1.1. Tendencias y retos en el mercado internacional del cacao 2.1.2. El sector cacaotero en Colombia 2.1.3. El sector cacaotero en el Cesar 2.1.4. Sistemas agroforestales (SAF) para mejorar la provisión de servicios ecosistémicos en fincas productoras de cacao 3. Análisis de sostenibilidad de la cadena de cacao en el Cesar 3.1. Mapeo de la cadena de valor del cacao del Cesar 3.1.1. Eslabón de material vegetal 3.1.2. Eslabón de producción primaria 3.1.3. Eslabón de acopio y comercialización del grano 3.1.4. Eslabón de transformación 3.1.5. Servicios ofrecidos a la cadena 3.2. Análisis económico v x xii 3 4 10 10 15 18 18 26 30 33 37 38 42 45 50 58 59 64 75 76 77 77 86 91 122 126 136 4. Desarrollo de la estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en el Cesar 4.1. Visión de la cadena de cacao en el Cesar a 2032 4.2. Análisis de cuellos de botella 4.2.1. Árboles de problemas 4.2.2. Priorización de cuellos de botella 5. Plan de acción sectorial para la sostenibilidad de la cadena de cacao del Cesar 6. Conclusiones y recomendaciones Referencias Anexos Lista de Tablas Tabla 1 Alineación de la estrategia con los principales compromisos internacionales 5 Tabla 2 Resultados de la evaluación participativa de las prácticas sostenibles por parte de los cacaocultores 9 Tabla 3 Síntesis de condiciones edafoclimáticas recomendadas para el cacao en Colombia 17 Tabla 4 Iniciativas internacionales con enfoque de sostenibilidad ambiental para el cultivo de cacao 24 Tabla 5 Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento por departamento en 2021 30 Tabla 6 Viveros y jardines clonales registrados ante ICA para producción, distribución o comercialización de cacao en Cesar, 2021 44 Tabla 7 Aspectos que se integran en cada categoría de complejidad 66 Tabla 8 Indicadores financieros de referencia para tres tipologías de siembra de cacao 71 Tabla 9 Listado de cuellos de botella (causas), según eslabones de la cadena de cacao del Cesar 87 Tabla 10 Objetivos estratégicos de la cadena del cacao del Cesar en cumplimiento de la Ley 811 de 2003 (Artículo 1) 92 Tabla 11 Plan de acción para la cadena de cacao del departamento del Cesar, 2022–2032 (eslabón de producción primaria y material vegetal) 94 Tabla 12 Plan de acción para la cadena de cacao del departamento del Cesar, 2022–2032 (eslabones de transformación, comercialización y mercados) 104 Tabla 13 Plan de acción para la cadena de cacao del departamento del Cesar, 2022–2032 (servicios y otros- actores meso) 115 Lista de Figuras Figura 1 Principales puntos de articulación entre planes nacionales y la estrategia 7 Figura 2 Prácticas SLUS para la reducción de GEI en el sistema productivo del cacao 8 Figura 3 Pasos metodológicos para el diseño de una estrategia sectorial en cacao con enfoque en la sostenibilidad y construcción de paz 11 Figura 4 Demanda mundial de cacao y sus preparaciones, según la participación de cada subproducto en el volumen total comercializado y el valor de las importaciones, 2017–2020 19 Figura 5 Precio promedio internacional y nacional del cacao en grano, 2011–2020 21 Figura 6 Principales sellos y certificaciones internacionales en sostenibilidad 23 Figura 7 Evolución del área sembrada, área cosechada y producción nacional de cacao, 2011–2021 27 Figura 8 Evolución del área sembrada, área cosechada y producción de cacao en el departamento del Cesar, 2007–2020 32 Figura 9 Mapeo de la cadena de valor del cacao en el Cesar 40 Figura 10 Aspectos generales del manejo agronómico en los predios cacaoteros del Cesar 48 Figura 11 Representación de costos versus ingresos del sistema cacao básico 67 Figura 12 Representación de costos versus ingresos del sistema cacao intermedio 69 Figura 13 Representación de costos versus ingresos del sistema cacao avanzado 70 Figura 14 Indicadores financieros con y sin maderables 72 Figura 15 Árbol de problemas de los eslabones de producción de material vegetal y producción primaria 79 Figura 16 Árbol de problemas de los eslabones de comercialización, transformación y mercados 82 Figura 17 Árbol de problemas de la oferta de servicios y otros actores meso 84 Figura 18 Matriz de priorización de cuellos de botella para la cadena de valor de cacao del departamento del Cesar, según su impacto con la adopción de prácticas de producción y desarrollo sostenibles de la cadena 89 2 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar 3Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | 1 INTRODUCCIÓN 4 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar 1.1. Antecedentes Articulación de la estrategia con los principales compromisos internacionales del Estado colombiano y con planes e instrumentos de desarrollo territorial La presente estrategia se desarrolló con el objetivo de contribuir a la reducción de emisiones asociadas al uso del suelo, la conservación de los bosques, la restauración de paisajes degradados y la construcción de paz en las zonas rurales afectadas por el conflicto armado. Para el desarrollo del Proyecto, fueron priorizadas las cadenas productivas de cacao y ganadería doble propósito en los departamentos del Cesar y Caquetá. La iniciativa integra los siguientes cuatro componentes: i) integración de políticas para reducir la deforestación y avanzar en el proceso de restauración de paisajes; ii) implementación de sistemas sostenibles del uso de la tierra (SLUS) ajustados al contexto local para facilitar la adopción; iii) planteamiento de estrategias de cadenas productivas encaminadas a superar las brechas para la implementación de los SLUS y su promoción desde cada eslabón; y iv) diseño de modelos de negocio compatibles 1. INTRODUCCIÓN 5Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | con los SLUS. Este documento corresponde a la estrategia para la sostenibilidad de la cadena del cacao del Cesar y obedece al tercer componente enunciado. Si bien los SLUS hacen referencia a prácticas sostenibles a nivel finca, su escalamiento requiere de la articulación institucional y del enfoque de cadena para que, a través de la acción participativa de los actores para la consecución de metas comunes a nivel social, económico y ambiental, se propicie un ambiente habilitador para superar barreras estructurales a la adopción. Esta estrategia busca orientar a los actores de la cadena productiva del cacao en el Cesar sobre las acciones de desarrollo sostenible y, a su vez, contribuir con el cierre de brechas de competitividad del encadenamiento. La presente estrategia sectorial está alineada con algunos compromisos que ha asumido el país en el marco de algunos acuerdos internacionales en materia de desarrollo sostenible (Tabla 1). COMPROMISO ASPECTO DESCRIPCIÓN Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ODS No. 2. Hambre cero. y Sostenibilidad de sistemas productivos de alimentos con enfoque de mantenimiento de ecosistemas. ODS No. 12. Producción y consumo responsables. y Gestión sostenible en el uso de recursos naturales. y Reducir efectos del uso de químicos en el medio ambiente. y Promoción de adopción de prácticas sostenibles. y Fortalecimiento de producción sostenible en países en desarrollo. ODS No. 15. Vida de ecosistemas terrestres. y Conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas. y Lucha contra la deforestación, la degradación de la tierra y la desertificación. y Recuperación de bosques y rehabilitación de suelos degradados. ODS No. 16. Paz, justicia e instituciones sólidas. y Contribución a la construcción de tejidos de paz en zonas afectadas por el conflicto. Acuerdo de Kyoto Promoción de desarrollo sostenible con enfoque de reducción de emisión de GEI. y Promoción de prácticas forestales sostenibles. y Fomento de la sostenibilidad agrícola. Metas Aichi Detener la pérdida de diversidad biológica generando ecosistemas resilientes. y Disminución en pérdida y degradación de bosques. y Gestión sostenible de diversidad y ecosistemas en zonas agrícolas. Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) Promoción de medidas encaminadas a la sostenibilidad y conservación de la diversidad biológica. y Reducción de las presiones directas sobre la diversidad biológica. y Promoción de utilización sostenible de la diversidad. y Salvaguarda de ecosistemas. y Estrategias contra la deforestación para contribuir con la conservación de la biodiversidad en los bosques tropicales. Tabla 1. Alineación de la estrategia con principales compromisos internacionales. 6 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar Acuerdo de París Aspectos destacados: i) Mitigación de GEI. ii) Adaptación al cambio climático. iii) Mecanismo REDD+. y Reducción de un 51% de los GEI para finales del 2030, según la actualización de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) para el período 2020–2030. y Acciones para el desarrollo bajo en carbono, adaptado y resiliente al clima. Meta de Colombia: alcanzar la neutralidad en carbono para el año 2050. y Gestión integral y sostenible de los bosques (reducción de emisiones debidas a la deforestación y la degradación) con fines de mitigación y adaptación. Desafío Bonn Restauración de bosques. y Acciones para la reducción de tierras degradadas y deforestadas. y Contribuir al cumplimiento de metas relacionadas con el desarrollo rural, la seguridad alimentaria, el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, entre otros. Iniciativa 20x20 Restauración de tierras degradadas. y Restauración ecológica, rehabilitación y recuperación de áreas desde el sector agropecuario, para el desarrollo sostenible de los sistemas productivos del país. A nivel nacional, la estrategia guarda sinergia con los programas y planes nacionales que buscan una agricultura resiliente ante el cambio y la variabilidad climática. Además, se alinea con los criterios de desarrollo sostenible, la búsqueda del progreso rural productivo, y la intención de gestionar alianzas institucionales en pro del desarrollo social y agrícola territorial, la seguridad alimentaria y la mitigación de impactos ambientales negativos. La Figura 1 presenta algunos puntos en los que la estrategia aporta a las metas del Plan Nacional de Desarrollo (PND), la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC), el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático del Sector Agropecuario (PIGCCS) y el Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario (PECTIA). Fuente: con base en Wilson & Sione (2021), República de Colombia (2020), Betancourth & Pinedo (2019), ONU (2018; 1998; S.f.), INABIO (s.f.). Bioversity International/Brigitte Laliberté 7Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | Fuente: elaborado con base en Congreso de La República de Colombia (2023), DNP (2023), Cárdenas et al. (2021), MinAmbiente (2020), AGROSAVIA et al. (2016). Figura 1. Principales puntos de articulación entre planes nacionales y la estrategia.2 Líneas estratégicas: • LE1. 1. Información sobre cambio climático y gestión del riesgo para orientar la toma de decisiones. • LE2. Prácticas agropecuarias sostenibles. • LE3. Resiliencia del sector agropecuario para enfrentar riesgos por eventos climáticos extremos. • LE4. 4. Inversión y políticas públicas para el desarrollo rural resiliente y bajo en carbono. • LE5. Articulación institucional, investigación y fortalecimiento de capacidades. Factores específicos: 1. Agenda Dinámica Nacional de I+D+i. 2. Seguridad alimentaria. 3. Sostenibilidad ambiental, variabilidad y cambio climático. El cacao hace parte de las cadenas de mayor demanda de la Agenda Dinámica de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) con un total de 241 en 18 departamentos incluido el Cesar. El cacao hace parte de los 14 sistemas productivos priorizados. Puntos de mayor articulación de planes nacionales y la estrategia. PI GCCS AG RO PECUARIO PND 2022–2026 2020–203 0 NDC COLOM B IA 2017–2027 PECTIA Eje 1: Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental. • Estrategias de lucha contra la deforestación. • Acciones de recuperación y restauración ecológica con enfoque social. Eje 3: Derecho humano a la alimentación. • Promoción de buenas prácticas de producción agropecuaria. Eje 4: Transformación productiva, internacionalización y acción climática. • Desarrollo sostenible y competitividad. • Conservación de la naturaleza y restauración. • Impulso de investigaciones para reducir la emisión de GEI. • Descarbonización y resiliencia climática. Sector Agricultura y Desarrollo Rural: El cacao hace parte de los diez subsectores priorizados para mejorar la capacidad de adaptación a la Sector Ambiente: Implementación de acciones de restauración y recuperación ecológica de áreas protegidas y zonas de influencia. 2. Plantilla gráfica: Slidesgo and Freepik. 8 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar Figura 2. Prácticas SLUS para la reducción de GEI en el sistema productivo del cacao. SLUS en el departamento del Cesar Los SLUS son estrategias productivas que contribuyen a la mitigación de los efectos del cambio climático y aportan a la consolidación de la paz en Colombia. Además, buscan fortalecer las cadenas de valor agropecuarias y proteger los ecosistemas al desincentivar la deforestación. En consecuencia, apoyan la creación de estrategias para la consolidación de comunidades resilientes, así como oportunidades de medios de vida sostenibles para pequeños agricultores (Bonatti et al., 2021). La búsqueda de una actividad cacaotera sostenible y baja en emisiones de GEI requiere de prácticas integrales que resulten eficientes ante la gestión del cambio climático y la construcción de medios de vida resilientes (Romero et al., 2020). A continuación, en la Figura 2, se presentan algunas prácticas y subprácticas con potencial de disminución de emisiones adecuadas para el manejo sostenible de los recursos en el sistema productivo del cacao: • Siembra intercultivo. • Siembra de frutales y sombríos transitorios. • Manejo de densidad de sombra. • Polinización (natural y suplementaria). Agroforestería – SAF • Fertilización orgánica. • Biofermentos. • Uso eficiente de fertilizantes sintéticos. • Microaspersión. • Aspersión. • Goteo / goteo subterráneo. • Riego + energía solar. • Fertirriego. Uso de leguminosas. • Manejo integrado de podas: ◦ Poda de formación. ◦ Poda de mantenimiento. ◦ Poda fitosanitaria. Podas • Fertilizantes de lenta liberación. • Inhibidores de nitrificación. • Cosecha de agua. Prácticas potenciales Prácticas de manejo sostenible para el sistema productivo del cacao Fertilización Riego Coberturas Fuente: elaborado con base en Romero et al. (2020). 9Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | COMPONENTE CRITERIOS PRÁCTICAS PRIORIZADAS FERTILIZACIÓN ORGÁNICA PODAS FERTIRRIEGO Sostenibilidad ambiental Mitigación al cambio climático • Aprovechamiento de los recursos disponibles en la finca y contribución a la conservación de microorganismos del suelo. • La práctica favorece el reciclaje de nutrientes en el recurso suelo. • Aunque puede ocasionar impactos en el recurso agua, se requiere fomentar sistemas innovadores que mejoren el uso eficiente de los recursos. Conservación de recursos naturales Sostenibilidad social Generación de redes sociales • Esta práctica favorece la conformación de redes y el intercambio de conocimientos. • Disponibilidad de recursos técnicos, humanos y financieros que facilitan su implementación. • Posibilidades de generación de conocimiento local a través de investigaciones. • Potencial combinación del conocimiento técnico con el local. Combinación de conocimiento local y científico Sostenibilidad económica Disponibilidad de recursos • Posibilita el ingreso a mercados diferenciados. • Disponibilidad de recursos y fertilización económica. • La práctica mantiene la salud del cultivo y mejora la producción. • Contribuye al incremento de los ingresos y a mejorar la competitividad. • Disminuye el riesgo de pérdidas por falta de agua. Ingreso y competitividad Acceso a mercados Con el propósito de identificar y priorizar las prácticas sostenibles con mayor potencial de mitigar los impactos de la actual crisis climática en las zonas productoras de cacao en el Cesar, profesionales del Proyecto SLUS realizaron un ejercicio participativo con agricultores del Departamento3. Durante la actividad se establecieron los siguientes criterios de evaluación, planteados desde la perspectiva del desarrollo sostenible: a) sostenibilidad ambiental: mitigación al cambio climático y conservación de recursos naturales; b) sostenibilidad económica: disponibilidad de recursos, acceso a mercados, e ingreso y competitividad; y c) sostenibilidad social: generación de redes sociales y combinación de conocimiento local y científico (Romero et al., 2020). De las prácticas y subprácticas expuestas en la Figura 2, los agricultores analizaron las siguientes: i) fertilización orgánica; ii) manejo integrado de fertilizantes; iii) riego; iv) fertirriego; v) coberturas (leguminosas); y vi) podas. En este aspecto, es preciso añadir que la instalación del cultivo bajo esquemas agroforestales es una práctica que caracteriza la actual producción de cacao en el Departamento. Como resultado, los cacaocultores coincidieron en priorizar la fertilización orgánica, como la práctica con mayor potencial de ser promovida y con la que podrían acceder a mercados diferenciados. En segundo y tercer lugar, se ubicaron el manejo integral de podas y el fertirriego. Los principales fundamentos para priorizar las prácticas enunciadas se exponen a continuación (Tabla 2): Tabla 2. Resultados de la evaluación participativa de las prácticas sostenibles por parte de los cacaocultores. Fuente: elaborado con base en Romero et al. (2020). 3. El taller se llevó a cabo el 26 de febrero de 2020 y contó con la participación de 20 actores representantes de los diferentes eslabones de la cadena. 10 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar 1.2. Objetivos • Describir las principales brechas que afectan la competitividad y sostenibilidad de la cadena productiva del cacao en el Cesar, así como las oportunidades de mejora a partir de las capacidades de los actores y el entorno facilitador. • Proyectar una visión de cadena y un plan de acción que orienten el desarrollo sostenible de la cadena productiva del cacao en el Cesar, a la vez que contribuyan a la construcción de tejidos de paz y el cumplimiento de la normatividad nacional para las organizaciones de cadena del sector agropecuario. • Identificar la forma en la que los actores de la cadena del cacao en el Cesar promocionan, desde su accionar, la adopción de SLUS y otras prácticas sostenibles en la producción del fruto del Departamento. 1.3. Metodología El enfoque de sostenibilidad y construcción de paz para el sector cacaotero del Cesar se fundamenta en promover transformaciones a nivel de cadena, que permitan superar las barreras relacionadas con la adopción de prácticas e innovaciones en cada uno de los eslabones que la componen, para así contribuir a la construcción y consolidación de sistemas sostenibles del uso de la tierra. Estos últimos abarcan la sostenibilidad en un sentido amplio, ya que buscan impactar de manera positiva los medios de vida de las poblaciones rurales y contribuir con objetivos ambientales como reducir la deforestación, restaurar paisajes y mitigar el cambio climático. Se espera que la adopción de estos sistemas desincentive la participación de los actores de la cadena en economías ilegales, permitan una mayor participación de estos en plataformas de diálogo y toma de decisiones para la gestión de los recursos y la gobernanza, y propendan a la construcción de paz (Bonatti et al., 2021; Romero et al., 2020). Desde el enfoque descrito, la estrategia sectorial del cacao del Cesar busca establecer lineamientos clave para la promoción y gestión de acciones colaborativas y alianzas entre los actores con presencia en el Departamento, de tal forma que se avance en materia de sostenibilidad económica, social y ambiental. Para esto se recurrió a diferentes metodologías y herramientas que fueron implementadas y abordadas por el equipo investigador de la mano de los actores regionales. Los pasos metodológicos empleados en la construcción de la estrategia sectorial del cacao para el departamento del Cesar se presentan en la Figura 3. Si bien los SLUS o prácticas sostenibles expuestas hacen referencia al manejo del cultivo donde el protagonista es el agricultor, su fomento requiere de la intervención de todos los actores de la cadena. De este modo, mediante la acción participativa es posible perseguir metas comunes a nivel social, económico y ambiental, aunque su enfoque se encuentre en el fortalecimiento del eslabón productivo. Esta estrategia busca orientar a los actores de la cadena productiva del cacao del Cesar en el adelanto de acciones de desarrollo sostenible (que incluye las prácticas de manejo priorizadas) a la vez que ambiciona aportar al cierre de brechas de competitividad del encadenamiento. 11Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | Figura 3. Pasos metodológicos para el diseño de una estrategia sectorial en cacao con enfoque en la sostenibilidad y construcción de paz. 2. Preparación y recolección de información 4. Recopilación y procesamiento de información complementaria Definición de cadenas y áreas de intervención 1. 3. Primera fase de talleres multiactorales 5. Segunda fase de talleres multiactorales 6. Socialización de resultados y establecimiento de alianzas estratégicas 12 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar Para la construcción de este documento, se consultaron fuentes de información primarias y secundarias con el objetivo de brindar un panorama del sector cacaotero en el contexto global, nacional y departamental. Además, desde el ámbito territorial, se hizo énfasis en el grado de reconocimiento y adopción de prácticas sostenibles por parte de los diferentes actores de la cadena, con el fin de conocer qué prácticas están siendo promovidas en la región, quiénes las promueven y cómo lo hacen, además de los factores limitantes para su adopción a lo largo de la cadena. La investigación tiene un carácter cualitativo y se fundamentó en la realización de talleres multiactorales y reuniones bilaterales con integrantes del Comité Departamental del Cacao del Cesar. También se realizaron 58 entrevistas, a diversos actores4, con el fin de identificar los cuellos de botella que afectan la competitividad y el desarrollo sostenible del sector cacaotero en el Departamento. Estos espacios de construcción participativa dieron paso a la integración de los actores para la proyección de una visión de cadena y el diseño de un plan de acción sectorial que pretende avanzar hacia el cierre de brechas. Sumado a lo anterior, el desarrollo del Proyecto facilitó la creación de espacios para presentar y validar los hallazgos y resultados del proceso investigativo con los actores de la cadena, e involucrar a la institucionalidad pública y privada para la implementación y seguimiento del plan de acción sectorial. Asimismo, al cimentarse en un proceso de concertación de los actores regionales y alinearse con la política pública en materia de cadenas, pretende aportar elementos para la inclusión del comité departamental en el Consejo Nacional Cacaotero (CNC). Otro aspecto para resaltar del enfoque de esta estrategia es su intención de aportar a la edificación de la paz territorial a través de los procesos participativos que permiten llegar a consensos sociales, relevantes para el desarrollo sostenible en territorios afectados por la violencia, como es el caso del Cesar. 4. A lo largo del documento se hace uso de códigos para referirse a algunos aportes otorgados por actores de la cadena del cacao a través de comunicaciones personales. Lo anterior responde al acuerdo de confidencialidad declarado durante el desarrollo de las entrevistas. 13Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | 14 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar 15Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | 2 ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR CACAOTERO 16 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar 2. ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR CACAOTERO El cacao es un árbol de porte bajo, leñoso y con alturas que pueden alcanzar los 12 m; sin embargo, en plantaciones destinadas a su cultivo el crecimiento es controlado entre los 2 y 4 m. Pertenece al orden malvales, familia Malvaceae, subfamilia Sterculioideae, género Theobroma, especie Theobroma cacao L. Dentro de este género existen más de 22 especies. No obstante, es el Theobroma cacao L. el cultivado ampliamente en la zona intertropical (FEDECACAO, 2016). El árbol de Theobroma cacao es semicaducifolio de corteza gris-café, con tallo glabro o pubescente en ramas jóvenes finamente vellosas de color café. Sus hojas son coriáceas simples, enteras o ligeramente sinuadas, con una base redondeada levemente cordada y un ápice apiculado. Las flores son pentámeras, hermafroditas y actinomorfas. El fruto es una baya grande conocida como mazorca, es de aspecto polimorfo, esférico a fusiforme, de color púrpura o amarillo en la madurez, y con dimensiones que oscilan entre los 10 y 35 cm de largo y 7 cm ancho. Una mazorca puede tener entre 200 y 1000 gr de peso, con 5 a 10 surcos longitudinales (Doster et al., 2011). Domesticado y consumido en Centroamérica por Mayas y Aztecas hace más de 3.000 años, el cacao es una especie nativa de los bosques húmedos tropicales de la zona norte de América del Sur (Harris, 2021; Caligiani et al., 2016; Motamayor et al., 2002). En términos estrictos de la botánica, persiste un sistema de clasificación tradicional de los cultivares de cacao en el mundo, el cual distingue tres tipologías: 1. el criollo de Centroamérica, caracterizado por su alta calidad, bajo rendimiento y susceptibilidad ante plagas y enfermedades; 2. el forastero o amazónico, responsable del 80% de la producción mundial y cultivado en África Occidental, Ecuador y Brasil, que se diferencia por su vigorosidad, robustez y alto rendimiento; y 3. el trinitario que es el resultado más conocido de la búsqueda y desarrollo de híbridos vigorosos; esta tipología proviene del cruce entre el forastero y las variedades criollas, y su calidad, aunque variable, se 17Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | encuentra entre media y alta, pues combina la rusticidad y el sabor de sus predecesores (Harris, 2021; Abbott, 2018; FINAGRO, 2018; Gibson & Newsham, 2018). Los cacaos finos de aroma (CFA), según la clasificación propuesta por la Organización Internacional del Cacao (ICCO), se derivan de las variedades criollo o trinitario (ICCO, 2020; Abbott, 2018). Este último es el de mayor predominio en Colombia y se utiliza para clonación; asimismo, hoy en día es una de las variedades preferidas para aromatizar o crear chocolates prémium (Abbott, 2018; Gibson & Newsham, 2018). Con el propósito de comprender de manera general las condiciones para el cultivo de cacao, se presentan algunas características edafoclimáticas de su producción en el contexto colombiano (Tabla 3). CULTIVO CACAO Tipo de cultivo Perenne – Tardío rendimiento Nombre científico Theobroma cacao L. Estacionalidad Noviembre–diciembre y mayo–junio. Rendimiento promedio (kg/ha/año) 453 Suelos Suelos profundos con buena aireación, retención de humedad y drenaje – franco arcilloso-arenoso. Requerimiento de agua (mm/año) Entre 1.500 mm y 2.500 mm Temperatura Entre 22°C y 30°C Humedad 75%–85% Altura 0 a 1.200 m s. n. m. Principales plagas y enfermedades • Hormiga arriera • Perforador de la mazorca (Carmenta foraseminis (Busck) Eichlin) • Monalonion (Monalonion dissimulatum y Monalonion annulipes) • Monilia (Moniliophthora roreri) • Escoba de bruja (Crinipellis perniciosa) • Mazorca negra o Phytophthora (Phytophthora palmivora) Densidad de siembra Entre 100 y 1.600 árboles por hectárea, según sistema de siembra y sombra. Fuente: FINAGRO (2020); CNCh (2019a); Abbott et al. (2018); Arvelo et al. (2017); FEDECACAO (2015); SIC (2011). Tabla 3. Síntesis de condiciones edafoclimáticas recomendadas para el cacao en Colombia. 18 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar 2.1. Panorama global, nacional y departamental del sector cacaotero El cacao es un fruto de alta demanda internacional gracias a su uso como materia prima en diversas industrias como la chocolatera, cosmética y perfumería, farmacéutica, entre otras (Gavrilova, 2021; Sosa, 2018). Como muestra de ello, en 2019 el cacao y sus derivados estuvieron entre los 100 productos básicos agrícolas con mayor comercialización en los mercados internacionales (Gavrilova, 2021). Se estima que a nivel mundial hay cerca de 5,5 millones de cacaocultores, en su mayoría de producción a pequeña escala, distribuidos en más de 50 países, principalmente en vía de desarrollo y concentrados en una franja tropical angosta que abarca Asia, África y América (Gaia Cacao, 2021; Ríos et al., 2017; Caligiani et al., 2016; Quintero & Díaz, 2004), por lo cual es considerado un producto estratégico en la canasta de exportación de estas regiones y su impacto se ve determinado por las fluctuaciones del mercado global. 2.1.1. Tendencias y retos en el mercado internacional del cacao Según datos de TradeMap (2021), la demanda mundial de cacao y sus preparaciones5 ha fluctuado alrededor de los 50.000 millones de dólares entre 2017 y 2020, que equivalen a 16,6 millones de toneladas. En particular, esto se debe al impulso dado a la demanda por parte de mercados asiáticos como India y China (Singh et al., 2019). En este período, el valor de la comercialización de cacao creció a una tasa de 1,3% promedio anual, mientras que el volumen consumido decreció en un 0,7%, debido en gran parte al comportamiento del mercado de cacao en grano. La canasta de consumo global de este fruto está concentrada en las categorías de chocolate y demás alimentos6, seguida del cacao en grano7. En conjunto, estas categorías han representado más del 75% del consumo internacional (Figura 4). El 60% de la producción de cacao en grano en 2020 fue absorbida por Países Bajos, Alemania, Malasia, Estados Unidos y Bélgica. El continente europeo se destaca como el principal demandante del grano, pues es donde se concentran las principales multinacionales relacionadas con la industria, el procesamiento, la molienda y la consolidación de carga para fines de reexportación (Charry et al., 2020). Al mismo tiempo, el continente asiático ha incrementado su participación en el mercado de cacao global y se espera que continúe creciendo (Chaux & Pérez, 2017). Se estima que un 40% de la demanda es motivada por la industria chocolatera, en donde se destacan países como Alemania con el primer lugar en cuanto al tamaño de su manufactura, el segundo en procesamiento en Europa y uno de los principales consumidores de chocolates a escala internacional (Gaia Cacao, 2021; TradeMap, 2021; Charry et al., 2020; Voora et al., 2019). 5. Para el análisis de la información de comercialización de cacao a nivel mundial, se utilizó la partida arancelaria 18 (código HS), cacao y sus preparaciones. 6. Se utilizó la partida arancelaria 1806 que clasifica el chocolate y demás preparaciones alimenticias que contengan cacao. 7. Se utilizó la partida arancelaria 1801 que clasifica el cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado. 19Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | 53% 54% 53% 54% 24% 23% 23% 22% 23% 23% 24% 24% 47 48 48 49 49 50 50 51 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2017 2018 2019 2020 Mi le s d e m ill on es d e US D Pa rt ic ip ac ió n p or ce nt ua l e n vo lu m en to ta l Chocolate y demás alimentos (%) Cacao en grano (%) Otros (%) Valor total cacao y sus preparaciones (USD) Figura 4. Demanda mundial de cacao y sus preparaciones, según la participación de cada subproducto en el volumen total comercializado y el valor de las importaciones, 2017–2020. Nota: la categoría “otros” agrupa productos como manteca, grasa, aceite y pasta de cacao; también, cacao en polvo sin adiciones, cáscaras y demás desechos de este fruto. Fuente: TradeMap (2021). En el mercado se distinguen dos grandes grupos de cacao, el corriente o convencional y los especiales (Pérez et al., 2019), los cuales se movilizan a través de diferentes segmentos de mercado. El cacao corriente se refiere a granos de calidad estándar, altos volúmenes de producción, precios determinados por los mercados bursátiles y por ser utilizado en la producción de manteca de cacao y chocolates para la venta al por mayor; mientras los especiales son diferenciados por atributos como la procedencia (cacaos de origen), las propiedades organolépticas (CFA), el manejo de la producción (cacaos sostenibles), entre otros. El cacao corriente puede comercializarse como producto certificado si ha recibido algún sello por cumplir con los estándares de algún esquema de manejo ambiental, social o económico y, si bien su precio se conecta con el internacional, las primas son usualmente negociadas. Por su parte, los cacaos especiales son movilizados en segmentos de comercialización prémium, en donde se encuentran calidades superiores y atributos especiales diferenciadores; es decir, la bonificación se realiza con base a características propias del producto que sitúa su precio por encima del otorgado al cacao corriente (Gaia Cacao, 2021; Pérez et al., 2019). 20 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar Desde el inicio de este milenio, el mercado del cacao ha experimentado importantes transformaciones en tanto las exigencias de los consumidores, por la calidad y las características diferenciadoras, son cada vez mayores, aproximándose a las particularidades del mercado del café (Chaux & Pérez, 2017). Así, las industrias han dirigido su demanda hacia cacaos especiales por sus características tangibles e intangibles, mediante las cuales pueden garantizar el cumplimiento de atributos organolépticos deseables, trazabilidad y una producción responsable desde los puntos de vista social y ambiental; por ejemplo, producción cero deforestación, sin explotación infantil, de ingresos dignos, entre otros (Mordor Intelligence, 2022; Gavrilova, 2021; Brack, 2020; Charry et al., 2020; Caligiani et al., 2016). En consecuencia, de acuerdo con Ríos et al. (2017), la demanda por cacao prémium crece a un ritmo equivalente al 9% anual, incrementando su importancia en la cadena global de valor, a pesar de representar menos del 5% de la producción global (Cadby, 2021; Gaia Cacao, 2021). Un reducido número de grandes compañías son las encargadas de absorber gran parte de la producción mundial de cacao. Tres empresas son las responsables de procesar el 40% del cacao en grano y siete multinacionales ofrecen en el mercado cerca del 85% de la producción (Sosa, 2018). En este escenario, se distinguen comercializadoras especializadas en acopiar y procesar cacao para venderlo como insumo a industrias de derivados entre las que se encuentran Barry Callebaut, Olam, Cargill, ECOM y Sucden, quienes en conjunto adquirieron cerca de cuatro millones de toneladas en 2019 (Gaia Cacao, 2021). Las líneas de producción prémium de minoristas, marcas propias o manufactureros de la industria chocolatera como Nestlé, Mondelez, Mars, Hersheys, Lindt und Sprungli y Ferrero, demandaron más 1,2 millones de toneladas de cacao (Charry et al., 2020; Fountain & Huetz, 2020). La crisis sanitaria desencadenada por el COVID-19 trajo consigo importantes retos a la cadena global del cacao, los cuales afectaron en mayor medida al segmento de cacaos y chocolates especiales o artesanales, y a los certificados (FCCI, 2021; Cadby, 2020, 2021; CBI, 2020). Las principales dificultades para el encadenamiento estuvieron asociadas al cierre de mercados debido a las cuarentenas, lo cual afectó no solo la disponibilidad del grano, por la interrupción de la cadena de suministro, sino que además limitó y exigió la transformación de los canales de compra; por ejemplo, en el caso del mercado de Europa y Estados Unidos la distribución de chocolates prémium solía realizarse de manera presencial en tiendas especializadas (Gavrilova, 2021; Cadby, 2020). Asimismo, los cambios en el poder adquisitivo de los consumidores, principalmente de chocolatería especial, perturbaron la demanda de las industrias enfocadas en este segmento (Martín & Lopez, 2020). Esta situación tuvo implicaciones económicas en las condiciones de vida de los agricultores, dado el deterioro en los ingresos y el incremento en los costos asociados a la producción (Guirlanda et al., 2021; Suwanan et al., 2021). En relación con el comportamiento del precio del cacao en grano, tanto en el mercado colombiano como en el internacional, los últimos diez años han estado marcados por una tendencia decreciente cercana al 1% promedio anual en cada escenario (Figura 5). Entre 2011 y 2020, el precio cayó en un 16% a nivel global y en un 23% a nivel nacional (TradeMap, 2021). Esta orientación se explica por situaciones como la persistencia en el tiempo de una sobreoferta estructural por aumentos en el nivel de producción y ralentización de la demanda. Estas expectativas negativas en el mercado de cacao y sus derivados se deben a especulaciones del mercado bursátil y cambios en las preferencias de los consumidores, asociados a las preocupaciones por la relación entre el chocolate, la salud, el impacto en el medio ambiente y las condiciones de vida de los agricultores (Gaia Cacao, 2021; Boeckx et al., 2020; Fountain & Huetz, 2018). 21Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | Figura 5. Precio promedio internacional y nacional del cacao en grano, 2011–2020. Fuente: FEDECACAO (2022a; 2022b). CIAT/Jhon Jairo Hurtado 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Precio promedio nacional (USD/t) Precio promedio internacional - Bolsa NY (USD/t) 22 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar Aspectos adicionales que entran a jugar un rol en la fijación del precio del cacao corresponden a sus propiedades y atributos diferenciales (Cadby, 2021; Pérez et al., 2019). Para este tipo de cacao, se estiman primas que pueden ir desde USD3.50/kg hasta USD12/kg por encima del precio internacional (Gaia Cacao, 2021). Como ejemplo, las exportaciones de cacaos especiales en el mercado mexicano han alcanzado precios de hasta USD4/kg sobre el precio internacional y, para el caso de los chocolates prémium, los compradores nacionales están dispuestos a pagar hasta tres veces el precio del mercado (Blare et al., 2020). En Colombia, el cacao especial se puede transar en más de USD400/t (USD0.4/kg) por encima del precio del cacao convencional (Ríos et al., 2017). El cacao y sus derivados son productos de alta demanda internacional debido a su participación como materia prima en diversos procesos industriales (Gavrilova, 2021). Sin embargo, la producción de este producto básico ha estado asociada a problemáticas como el trabajo infantil y procesos de deforestación; situaciones por las que diferentes actores civiles y gubernamentales, alrededor del mundo, han centrado su atención en las implicaciones éticas y ambientales de su producción y consumo (Brack, 2020; Charry et al., 2020). Este contexto ha generado que la demanda del producto empiece a responder a criterios de sostenibilidad respaldados por certificaciones, que funcionan como garantías ante el comprador respecto al compromiso de los productores para superar las problemáticas asociadas al cultivo (Pérez et al., 2019). Por consiguiente, el anhelo de muchos consumidores por un producto libre de efectos adversos en esferas ambientales y sociales ha llevado a que la producción sostenible de cacao sea un objetivo determinante para el desarrollo del cultivo. El cacao es el segundo producto agrícola con mayor cantidad de hectáreas certificadas en esquemas de sostenibilidad a nivel mundial (Meier et al., 2020; Pérez et al., 2019). En 2019 se vendieron más de un millón de toneladas de cacao certificado, de las cuales el 68% correspondió a cacao certificado en UTZ, el 14% en RainForest y el 16% en FairTrade (Fountain & Huetz, 2020). Asimismo, en 2020 fue el tercer cultivo permanente de mayor área cultivada bajo producción orgánica, con cerca de 384.508 ha distribuidas entre África (56%), donde se destaca la República Democrática del Congo con 94.988 ha, y Latinoamérica (43%), donde República Dominicana y Perú lideran la producción con 73.465 ha y 67.086 ha, respectivamente (Willer et al., 2022). En países como Costa de Marfil y Ghana, cuyos flujos comerciales son los más representativos del mundo y son destinados principalmente a los mercados europeos (Voora et al., 2019), iniciativas como la Fundación Mundial de Cacao (WCF, por sus siglas en inglés) a nivel global, el Código Forestal en Costa de Marfil y el Programa para la Reducción de Emisiones de la Deforestación y la Degradación (REDD+) incluido en el Plan Nacional para Ghana, se han perfilado como palancas para incentivar la adopción de prácticas de gestión forestal sostenible en cacao, y así reducir las emisiones de GEI e incrementar las reservas de carbono (Boeckx et al., 2020; Brack, 2020, Pérez et al., 2019). Dado su estatus, como uno de los placeres más tentadores del mundo, se espera que el cacao incida de manera significativa en el mejoramiento de las condiciones de vida de los agricultores (Hernández et al., 2022), en la conservación del medio ambiente y en la superación de problemas sociales como el trabajo infantil, la vulneración de los derechos humanos, entre otros (Cadby, 2021; Boeckx et al., 2020; Brack, 2020; Pérez et al., 2019; Abbott et al., 2018). Es aquí donde las certificaciones juegan un papel determinante en el mercado. La Figura 6 presenta un resumen de los principales estándares de producción sostenible que aplican al cacao. 23Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | Certificado UTZ (2020). Garantiza condiciones de transparencia y trazabilidad en productos agrícolas. Su objetivo es crear relaciones de comercio justo mediante el pago de primas por el cumplimiento de parámetros de sostenibilidad. Fairtrade International (1997). Rainforest Alliance (1987). Certifica buenas prácticas en conservación de bosques, paisajes y demás elementos de la biodiversidad. Certifica el cumplimiento de estándares orgánicos en productos agrícolas. Se centra en los procesos de producción y procesamiento. Organic (2014). Armoniza diferentes normas y procedimientos enmarcados en las buenas prácticas agrícolas (BPA) a nivel mundial. Global G.A.P (2007). Certifica productos como orgánicos o ecológicos según la reglamentación del Programa Nacional Orgánico (NOP, por sus siglas en inglés) para venta en Estados Unidos. USDA Organics. Certifica productos como orgánicos o ecológicos para ser comercializados en el mercado europeo. Eurohoja (2010). Figura 6. Principales sellos y certificaciones internacionales en sostenibilidad. Fuente: elaboración propia con información oficial de cada sello. Además de las certificaciones, existen criterios y leyes establecidas por cada país para autorizar el ingreso y comercialización de productos en su territorio. Estas normas coinciden en la búsqueda de lineamientos técnicos para garantizar el cumplimiento de parámetros de calidad, inocuidad y sostenibilidad. En el caso 24 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar del cacao, aplican regulaciones en cuanto al contenido de cadmio, por lo cual los requerimientos de compra incluyen análisis de muestras para garantizar que el producto no exceda los límites establecidos. Como es el caso de la Unión Europea, que establece una serie de exigencias para restringir el ingreso, salida o comercialización de productos derivados del cacao con determinadas proporciones de cadmio que, según el producto, no deben sobrepasar concentraciones entre 0,10 y 0,80 mg/kg (Comisión Europea, 2014). Ante estas medidas, los países productores han tomado cartas en el asunto en términos de investigación y gestión de la contaminación por este metal (MinAgricultura, 2021; Charry et al., 2020; Meter et al., 2019). El cultivo de cacao se ha asociado al uso de mano de obra infantil y a dinámicas de deforestación en países como Costa de Marfil y Ghana (Brack, 2020; Cuypers et al., 2013). Al respecto, a mediados de septiembre de 2022, en el parlamento europeo se aprobó la legislación que obligará a las empresas que comercializan materias primas a rastrear su origen y demostrar que no están vinculadas a la degradación de bosques. El cacao es una de las materias primas que serán controladas, al igual que el aceite de palma, el café, el caucho, el ganado, la madera y la soya (WWF, 2022). En este orden de ideas, diferentes actores de la cadena global han impulsado múltiples iniciativas para avanzar en la superación de las problemáticas sociales, ambientales y económicas asociadas al cultivo. La Tabla 4 relaciona los principales programas internacionales enfocados en la sostenibilidad ambiental. INICIATIVA DESCRIPCIÓN Fundación Mundial de Cacao (WCF, por sus siglas en inglés): Comercializadoras e industria chocolatera mundial Plataforma multiactoral creada en el año 2000 con el objetivo de incrementar el ingreso de los agricultores, combatir el trabajo infantil y detener la deforestación. Mondelēz Cocoa Life: Mondelēz International Iniciativa que nació en 2012 con el propósito de fomentar la educación y empoderar las comunidades en temas de conservación y restauración de bosques. Forum Nachhaltiger Kakao: Gobierno federal alemán e industria alemana de dulces y confitería Desde que fue creado en 2012, busca mejorar la calidad de vida de los cacaoteros incentivando la adopción y certificación en estándares de sostenibilidad. Forever Chocolate: Barry Callebaut Iniciativa creada en 2016 que busca hacer uso de un cacao sostenible en términos de emisiones de carbono y deforestación a lo largo de su cadena de suministro. Beyond Chocolate: Industria belga de chocolate Creada en 2018 para incentivar proyectos educativos y detener la deforestación en zonas de cultivo de cacao. Iniciativa Cacao y Bosques: Gobiernos de Costa de Marfil, Ghana y Colombia, The Sustainable Trade Initiative (IDH), WCF. Desde 2017 busca acabar con la deforestación y degradación de bosques relacionada con la producción de cacao. En Colombia, la iniciativa también es visualizada como una alternativa para apoyar el proceso de paz. Fuente: elaboración propia con información oficial de cada esquema. Tabla 4. Iniciativas internacionales con enfoque de sostenibilidad ambiental para el cultivo de cacao. 25Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | Normatividad europea respecto a la libre deforestación En esta sección es necesario referenciar el Reglamento (UE) 2023/1115 del Parlamento Europeo y del Consejo, el cual hace alusión al comercio de algunas materias primas asociadas a la deforestación y degradación forestal. La norma refiere que la creciente producción y consumo de ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soya y madera por parte de la Unión Europea tiene el potencial de impactar en la deforestación global de 248 mil hectáreas anuales hasta 2030, por cuanto es imprescindible ejecutar acciones de control sobre el mercado de los productos enunciados. Así, con el ánimo de reducir la participación de la Unión Europea en la deforestación, degradación forestal, emisión de GEI y pérdida de la biodiversidad, la norma establece elementos de control para los operadores que participan de la producción y mercado (desde y hacia la Unión Europea) de los productos básicos nombrados y sus derivados. La principal restricción radica en la prohibición del ingreso, comercialización y exportación de productos que no se consideren “libres de deforestación”. Para esto, es necesario garantizar que las materias primas (comercializadas como tal o como parte de subproductos) son producidas en tierras que no han sufrido deforestación o degradación después del 31 de diciembre de 2020. Ante el panorama expuesto, es preciso considerar que el término deforestación implica “la conversión de los bosques para destinarlos a un uso agrario, independientemente de si es de origen antrópico o no” (Parlamento Europeo y del Consejo, 2023). Esta definición es relevante para el cacao cultivado por pequeños agricultores bajo esquemas agroforestales dado que, según el Considerando 37 de la norma citada, estos sistemas productivos no deben considerarse como bosques, ya que representan un uso agrícola, en especial, cuando los cultivos se encuentran bajo una cubierta de árboles. La reglamentación también exige el empleo de mecanismos de reducción y evaluación del riesgo de deforestación y degradación forestal, así como de herramientas que garanticen la trazabilidad del producto. En síntesis, frente a estos elementos, que desde 2023 toman relevancia y justificación normativa para el mercado europeo, es preciso promover sistemas de producción sostenibles que, entre otras cosas, aporten a la reducción de emisiones de GEI, contribuyan a la preservación de la biodiversidad y no fomenten la deforestación. CIAT/Jhon Jairo Hurtado 26 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar 2.1.2. El sector cacaotero en Colombia La cadena de cacao en Colombia es de gran importancia en términos sociales y económicos. Se calcula que más de 65.300 familias devengan ingresos de actividades realizadas a lo largo de la cadena y que genera cerca de 167.000 empleos, entre directos e indirectos; además, en torno a esta se han establecido cerca de 250 organizaciones de productores a nivel nacional (MinAgricultura, 2021; Ríos et al., 2017). En varias zonas productoras donde se desarrolla el cultivo convergen problemáticas de orden social, que han generado su priorización como una de las alternativas de reconversión productiva después de firmar el acuerdo de paz con el grupo armado FARC-EP (MinAgricultura, 2020a). El área apta para el desarrollo del cultivo en el país supera los 16,7 millones de hectáreas, que corresponden a cerca del 15% del territorio nacional, la cual se distribuye de la siguiente manera: 7,2 millones de ha con aptitud alta, 6,3 millones media y 3,1 millones baja. A nivel departamental, alrededor del 30% de la tierra apta para el cacao en el país se concentra en Meta y Vichada (UPRA, 2021). No obstante, se estima que la superficie sembrada en cacao alcanzó las 194.428 ha en 2021, en las cuales se produjeron más de 65 mil toneladas del grano (FEDECACAO, 2022a; MinAgricultura, 2021). Pese a que entre los años 2014 y 2021 el área sembrada se incrementó en un 17,5% y la producción aumentó un 25,2% (MinAgricultura, 2021) (Figura 7), los rendimientos promedio por hectárea no han presentado variaciones significativas y se ubican alrededor de 453 kg/ha/año (MinAgricultura, 2020a; Abbott et al., 2018; FEDECACAO, 2022c). Algunos de los factores con los que se podría asociar la situación descrita son los siguientes: i) cerca del 45% de los cultivos han envejecido, ii) en algunos territorios se han establecido cultivos con materiales autoincompatibles, iii) los diseños de las plantaciones tienen relativas bajas densidades en relación con las recomendaciones de las entidades competentes, iv) existencia de afectaciones fitosanitarias y los suelos empobrecidos, entre otros (MinAgricultura, 2020a, 2021). El incremento en la producción nacional de cacao responde a los diversos esfuerzos realizados por instituciones como la Federación Nacional de Cacaoteros (FEDECACAO), el Gobierno nacional, el sector industrial, la cooperación internacional, entre otros; quienes han promovido las siembras nuevas, la renovación de cacaotales envejecidos, la adopción de prácticas productivas como los planes nutricionales, entre otros (FINAGRO, 2020; MinAgricultura, 2020a). Asimismo, el pico de la producción alcanzado en 2020 se debe en gran medida a las condiciones climáticas favorables del año (MinAgricultura, 2021). Pese a estos avances, la mejora de indicadores de rendimiento y competitividad representan importantes retos para el sector (Pérez et al., 2019). Como respuesta, desde 2020 se desarrolla el Programa Nacional de Modernización de Plantaciones de Cacao, el cual pretende renovar cerca de 70.000 ha envejecidas del país en el mediano plazo, mediante el uso de materiales clonados de alta productividad, resistentes a plagas y enfermedades, y finos de sabor y aroma. Esta iniciativa se ejecuta de manera articulada entre el Gobierno nacional, a través de MinAgricultura, FEDECACAO, instituciones financieras para la oferta de líneas especiales de crédito (LEC) dirigidas a esta actividad y los entes territoriales (MinAgricultura, 2020a, 2021). Los principales departamentos productores de cacao son Santander, Arauca y Antioquia, su producción conjunta en 2021 representó el 60% del total nacional (FEDECACAO, 2022a). En los últimos años, estas tres regiones han registrado rendimientos por encima del promedio nacional (UPRA, 2022). De manera particular, el departamento de Santander registró los mayores crecimientos en los volúmenes de producción, al pasar de 16.000 t en 2011 a 29.000 t en 2021 (FEDECACAO, 2022a). 27Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | Figura 7. Evolución del área sembrada, área cosechada y producción nacional de cacao, 2011–2021. 37 .0 02 41 .6 70 46 .7 39 47 .7 32 54 .7 98 56 .7 85 60 .5 35 56 .8 67 59 .7 40 63 .4 16 69 .0 40 74 .9 82 81 .1 05 78 .0 52 81 .3 02 86 .7 81 87 .1 91 91 .8 26 10 1. 02 0 10 7. 89 5 11 0. 08 7 12 7. 68 5 10.000 30.000 50.000 70.000 90.000 110.000 130.000 50.000 70.000 90.000 110.000 130.000 150.000 170.000 190.000 210.000 230.000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Pr od uc ció n (t) Ár ea (h a) Año Área sembrada (ha) Área cosechada(ha) Producción - FEDECACAO (t) Producción - EVAS (t) Fuente: (FEDECACAO, 2022a; UPRA, 2022). La producción de cacao es realizada en su mayoría a pequeña escala, en predios que en promedio pueden alcanzar las 15,8 ha, de las cuales poco menos de tres hectáreas son destinadas al cultivo (FEDECACAO, 2022c)8. Las fincas cacaoteras usualmente funcionan como sistemas multipropósito donde se combinan actividades agrícolas y pecuarias. Es común que el cacao se esté asociado a cultivos como el plátano, el cual proporciona sombrío temporal durante los primeros dos o tres años del establecimiento de la plantación (Abbott et al., 2018; FEDECACAO, 2015). Gran parte de los cacaotales en el país no cuentan con sistemas de riego (89%) y en los casos en los que sí, el sistema más usado es el riego por aspersión. Es usual que en las dinámicas comerciales se transe el grano de cacao luego de que este ha pasado por su respectivo proceso de beneficio (fermentado y secado); sin embargo, la mayoría de los productores no cuentan con una infraestructura de beneficio adecuada (64,5%), por lo que es común que la fermentación se realice en cajones o costales y el secado en casa elba9, tierra, plástico o costales (FEDECACAO, 2022c). Las actividades de cosecha y poscosecha juegan un papel fundamental en la determinación de la calidad del cacao (Santander et al., 2020; CNCh, 2019b), y precisamente en torno a este factor y a la productividad se han identificado lo desafíos más apremiantes de la cadena del cacao nacional (Escobar et al., 2020; Abbott et al., 2018; MinAgricultura & CNC, 2012). 8. La caracterización de productores de cacao realizada por FEDECACAO y el Fondo Nacional del Cacao (FNC), en el marco del programa de transferencia de tecnología, utiliza una muestra de 34.123 productores a nivel nacional de 424 municipios y 26 departamentos (FEDECACAO, 2022c). 9. Elba o helda: “Secadero de café hecho de madera y cubierto con techo de zinc. Costa de un piso construido a poca altura del suelo, para colocar debajo, cajones de madera en forma de gavetas que se deslizan sobre rieles que las conducen bajo techo” (Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, s.f.). 28 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar Respecto a la normativa interna, el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) ha sido la entidad encargada de normalizar y documentar los procesos asociados al cacao como producto para consumo humano. Entre dichas normas, la NTC 1252 presenta algunos requisitos de idoneidad que debe cumplir el cacao en grano destinado al procesamiento y comercialización, así como los parámetros fisicoquímicos y de tolerancia para clasificarlo según su calidad: prémium, corriente y pasilla (Anexo 1) (CNCh, 2021). Por su parte, las certificaciones de los procesos de producción primaria y manejo del cultivo en términos de calidad y sostenibilidad ambiental han sido establecidas por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y MinAgricultura. El sello Alimento Ecológico del MinAgricultura certifica el no uso de insumos químicos y la conservación ambiental a nivel de finca (Pérez et al., 2019). Hasta la fecha, existen a nivel nacional 171 operadores con esta diferenciación (Resolución 187 de 2006), ubicados principalmente en Bogotá (18%), Valle del Cauca (14%), Cundinamarca (11%), Magdalena (11%) y Tolima (10%) (MinAgricultura, 2020b). El certificado de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) del ICA, alineado con el sello internacional Global G.A.P, funciona como un sistema para garantizar condiciones de inocuidad, salubridad y calidad de los productos agrícolas (Cardona et al., 2021). En el caso del cultivo de cacao, el país cuenta con más de 2.500 ha en BPA distribuidas en 18 departamentos, entre ellos Casanare, Meta, Arauca y Santander, cuya participación conjunta asciende a más del 70% del total del área certificada por el ICA (ICA, 2021a). Una gran proporción de la producción colombiana de cacao es absorbida por el mercado nacional, más específicamente por la industria alimentaria. Se estima que entre el 75% y 80% de la producción total del grano es comprada por la Compañía Nacional de Chocolates (CNCh) y CasaLuker (Escobar et al., 2020; FINAGRO, 2018, 2020; Pérez et al., 2019; Abbott et al., 2018; Ríos et al., 2017). El consumo interno ha reportado un crecimiento promedio anual del 3%, al pasar de 43.819 t en 2011 a 69.040 t en 2021 (Colombia Productiva, 2022; FEDECACAO, 2022a). Este hecho se debe a que el chocolate hace parte de los hábitos alimentarios más comunes en el país, lo que posiciona este producto entre los principales alimentos de la canasta básica para la población (iNNpulsa Colombia, 2019; Abbott et al., 2018; Ramos, 2016). En promedio, un colombiano consume cerca de un kilogramo de cacao al año (MinAgricultura, 2018; Ríos et al., 2017). Pese a lo anterior, en los últimos 10 años la canasta de importaciones relacionada se ha concentrado en productos derivados del cacao. Es así como estos pasaron de representar el 60% de las toneladas importadas en 2010 a cerca del 99% en 2021, que equivalen a más de 15 millones de toneladas, valoradas en alrededor de 66 millones de dólares. Los principales proveedores son Estados Unidos, Ecuador y Brasil. Las importaciones del grano, aunque inferiores al 1%, provienen en su mayoría de Perú (Colombia Productiva, 2022). Las exportaciones en 2021 se centraron en los derivados de cacao con más de 24.000 t vendidas, valoradas en más de 95 millones de dólares. Los departamentos y regiones líderes son aquellos en los que se ubican las principales industrias productoras de confites y demás derivados del cacao, tales como Antioquia, Bogotá y Valle del Cauca (92% en conjunto). Los demandantes de estos productos fueron principalmente Estados Unidos y Ecuador (Colombia Productiva, 2022; ANDI, 2019; Abbott et al., 2018). En cuanto a las exportaciones de cacao en grano, cuyo principal destino fue México y Bélgica, fueron lideradas por los departamentos de Santander y Huila. En términos de volumen, ascendieron más de 11.000 t en 2021 (Colombia Productiva, 2022). 29Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | El mercado de cacaos especiales10 se configura como una oportunidad de posicionamiento del producto colombiano a nivel internacional. Se calcula que cerca del 95% de las exportaciones de cacao del país corresponden a CFA; sin embargo, la mayoría (75%) se transa a precios de cacao convencional (Escobar et al., 2020; Ríos et al., 2017). Al utilizar la aproximación de Pérez et al. (2019)11 y los datos de LegisComex (2022) y FEDECACAO (2022b), se estima que las exportaciones de cacao especial de Colombia en 2021 ascendieron a 5.000 t y fueron valoradas en 14 millones de dólares. La producción de cacao bajo esquemas de sostenibilidad contó con más de 2.000 ha certificadas en Fairtrade y 1.800 ha en UTZ para el año 2017, lo que representó el 1% del área total cosechada a nivel nacional (Pérez et al., 2019). En 2020, la producción orgánica estuvo respaldada por 89 exportadores, 86 procesadores y 3.160 productores cobijados con el esquema Organic, de donde se derivaron 2.300 ha de cacao certificadas (Willer et al., 2022). 10. No existe partida arancelaria que permita clasificar el cacao especial o certificado del cacao convencional. 11. Se considera como exportación de cacao especial aquellas transacciones cuyo precio por tonelada se encuentre más de USD100/t por encima del precio internacional (Pérez et al., 2019). En este caso se usó el precio promedio obtenido de FEDECACAO (2022b). CIAT/Jhon Jairo Hurtado 30 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar DEPARTAMENTO ÁREA SEMBRADA (HA) ÁREA COSECHADA (HA) PRODUCCIÓN (T) PRODUCCIÓN FEDECACAO (T) RENDIMIENTO FEDECACAO (KG/HA/AÑO) Santander 59.318 57.109 33.945 28.037 471 Arauca 19.386 18.811 11.409 7.894 470 Antioquia 25.768 22.749 13.387 6.661 422 Tolima 12.009 11.451 6.619 4.027 453 Huila 8.039 7.351 4.484 3.510 417 Nariño 22.837 21.854 7.475 3.480 467 Cundinamarca 7.353 6.590 4.103 2.608 448 Meta 9.831 8.826 5.517 2.239 509 Cesar 7.948 7.674 5.198 2.006 462 Norte de Santander 10.877 10.521 6.409 1.803 436 Otros 57.959 51.187 29.137 6.836 424 Nacional 241.326 224.123 127.685 69.101 453 Tabla 5. Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento por departamento en 2021. Fuente: (UPRA, 2022; FEDECACAO, 2022a, 2022c). 2.1.3. El sector cacaotero en el Cesar La explotación de minas y canteras junto con las actividades agropecuarias conforman el motor productivo del departamento del Cesar. En el 2020, estas actividades representaron el 32% y 9,5% del valor agregado total generado en el Departamento, respectivamente (MinComercio, 2022; DANE, 2021). La estructura agrícola es liderada por la producción de palma aceitera, caña y maíz (UPRA, 2022), y entre los diez cultivos permanentes más importantes se encuentra el cacao, que es fuente de ingresos para cerca de 2.500 familias, de las cuales alrededor de 1.020 están suscritas a la Federación de Cacaoteros (FEDECACAO, 2022c; Representante del gremio 01, 2020, comunicación personal). Se estima que el 77,4% de los cacaocultores son hombres y el 22,5% mujeres. Según la caracterización de productores de cacao de FEDECACAO, tan solo el 1,76% de los cacaocultores se encuentran en un rango de edad entre los 18 y 26 años, y el promedio por género se establece en 53 años para los hombres y 51 para las mujeres (FEDECACAO, 2022c). Los niveles de escolaridad se distribuyen en un 47,51% de productores con primaria, 27,76% con carrera técnica, 12,32% sin escolaridad y 8,02% con título profesional. El Cesar se ubica entre los primeros diez departamentos del país con mayor volumen de producción (Tabla 5). De acuerdo con FEDECACAO, durante el 2021 se produjeron 2.006 t de grano seco, que representaron el 3% de la producción nacional (FEDECACAO, 2022a). En paralelo, la producción registrada por las Evaluaciones Agropecuarias Municipales (EVA) para el Departamento fue de 5.199 t (UPRA, 2022); esta diferencia se debe, entre otras cosas, al subregistro de la producción causado por el alto grado de intermediación en los procesos comerciales, lo cual genera que un volumen significativo de la producción del Cesar se registre como procedente de departamentos vecinos. 31Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | Los registros históricos de FEDECACAO dejan en evidencia la paulatina extensión del cultivo de cacao en el Departamento (Figura 8). Esto puede asociarse a diversos factores como: i) la extensión de las zonas aptas para el desarrollo del cultivo; ii) el progresivo fortalecimiento de la institucionalidad alrededor de la cadena, lo que incluye la gestión del servicio de asistencia técnica; iii) los diversos esfuerzos que se han hecho en aras de avanzar en la adopción de BPA, para incrementar la productividad y mejorar la calidad del cacao; iv) la promoción del establecimiento de acuerdos comerciales bajo esquemas formales; entre otros. De igual manera, cabe resaltar que en los últimos años el cacao ha hecho parte de las estrategias de sustitución de cultivos de café en el Departamento, cuyos rendimientos han registrado desmejoras asociadas, entre otros aspectos, al cambio climático. El desarrollo del cultivo del café ha tenido gran influencia en el desarrollo del cacao, especialmente en el norte del Cesar y su jurisdicción en la zona media-baja de la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá. De la mano del café se ha labrado gran parte de la experiencia de agricultura orgánica en el Departamento. Esto puede asociarse con la influencia de la cosmovisión de los diferentes resguardos indígenas del territorio, quienes apuestan a no usar agroquímicos en sus plantaciones. Muchos de estos productores han podido certificar sus cultivos como orgánicos y adquirir experiencia en el manejo técnico del cultivo y en otros procesos; p. ej., comercialización en mercados diferenciados, creación de capacidades, apropiación de prácticas de manejo sostenible, entre otros. Lo anterior se ha transferido en alguna medida al cultivo de cacao y se ve reflejado en las cifras. El área en cacao orgánico del Departamento es de 494,4 ha, con una cosecha estimada de 417,8 t/año, lo cual indica rendimientos de más de 800 kg/ha/año (C. Ballen, 8 de junio de 2022, comunicación personal). En la actualidad existen al menos tres asociaciones en el norte del Cesar que se centran en la producción y comercialización de cacao orgánico. La Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA, 2022) reporta que el área sembrada de cacao en el Cesar para 2021 fue de 7.948 ha, de las cuales 7.674 ha (el 96,5%) ya habían iniciado su período productivo. Esta información contrasta con la aptitud para el cultivo en el territorio, la cual se estima en 568.880 ha distribuidas así: el 11,6% del área total departamental con aptitud alta, el 10,6% media y el 3% baja (UPRA, 2021). En la Serranía del Perijá se concentran los territorios aptos para el cultivo con mayor extensión, en municipios como Agustín Codazzi, Chiriguaná, San Martín y Chimichagua. Gran parte del núcleo productivo se concentra en municipios con jurisdicción en la Serranía del Perijá, y en las subregiones norte y centro12. De acuerdo con lo reportado en las EVA en UPRA (2022), al 2018 Pueblo Bello era el municipio que lideraba la producción en el Cesar con una participación del 17% del total departamental. Otros municipios como Agustín Codazzi, La Paz y La Jagua de Ibirico también se destacan por su volumen de producción. En conjunto, representaron el 58% de la producción del Cesar en el 2018 (MinAgricultura, 2023). En la actualidad, los proyectos de siembras nuevas se concentran en los municipios de San Martín, San Diego, Agustín Codazzi, La Jagua de Ibirico, San Alberto y Curumaní. 12. De acuerdo con FAO et al. (2019) y Ramírez & de Aguas (2017), el departamento del Cesar se divide en cuatro subregiones: 1) Norte, constituida por los municipios de Valledupar, Agustín Codazzi, La Paz, Manaure, San Diego, Pueblo Bello y Becerril; 2) Noroccidente, que incluye a Bosconia, El Copey, El Paso y Astrea; 3) Centro, en donde se encuentran Curumaní, Chimichagua, La Jagua de Ibirico, Chiriguaná, Tamalameque y Pailitas; y 4) Sur, conformada por Aguachica, Pelaya, La Gloria, Gamarra, Río de Oro, González, San Martín y San Alberto. 32 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar Figura 8. Evolución del área sembrada, área cosechada y producción de cacao en el departamento del Cesar, 2007–2020. 3. 12 0 3. 42 0 3. 50 7 3. 85 3 2. 34 9 2. 93 4 2. 63 2 2. 70 4 2. 68 3 4. 20 5 4. 52 7 4. 60 8 5. 19 9 72 9 91 4 1. 17 8 1. 24 3 1. 04 6 1. 16 9 1. 73 4 1. 90 2 1. 53 1 1. 54 3 2. 00 6 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Pr od uc ció n (t) Ár ea (h a) Año Área sembrada (ha) Área cosechada (ha) Producción - EVAS (t) Producción - FEDECACAO (t) 3. 54 0 88 2 3. 74 1 73 5 El área promedio dedicada al cacao en una finca del Cesar puede oscilar entre dos y tres hectáreas, de las cuales alrededor del 65% corresponde a cacao híbrido y el 35% a materiales clonados. Por lo general, los productores no se dedican exclusivamente al cacao y en sus fincas desarrollan otras actividades agrícolas y pecuarias. Como ejemplo, en una finca de 30 ha es posible encontrar cerca de 9,08 ha dedicadas a explotaciones pecuarias, 7,76 ha en cultivos no necesariamente asociados al cacao (p. ej., plátano, café, aguacate, yuca, maíz, caña y frutales), 6,52 ha en rastrojo y 4,24 ha con fragmentos de bosque. En cuanto a los cultivos asociados con el cacao, los más comunes son el plátano, seguido del aguacate, los frutales, el café, los cítricos y el banano (FEDECACAO, 2022c). Entre los años 2013 y 2017, algunos indicadores como el volumen de producción, el área cosechada y los rendimientos experimentaron descensos considerables (UPRA, 2022). De acuerdo con los actores de la cadena, la intensificación de las dinámicas violentas habría afectado el desempeño del sector, especialmente las relacionadas con intimidar y extorsionar a las poblaciones en aras de acaparar tierras para el establecimiento de cultivos de uso ilícito, y de esta manera lograr un mayor control de este negocio y de la minería ilegal (Badillo, 2018; Trejos, 2018). Así, los esfuerzos por impulsar el cacao en el Departamento como alternativa de desarrollo rural sostenible y estrategia de sustitución de cultivos ilícitos surgieron en el marco del conflicto armado. En este aspecto, la cooperación internacional y los proyectos productivos han jugado un rol fundamental a nivel nacional y departamental (Abbott et al., 2018). Si bien no se ha evaluado el impacto del conflicto armado sobre el Fuente: (UPRA, 2022; FEDECACAO, 2022a). 33Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | cultivo en la región, se estima que en los primeros años del milenio los desplazamientos forzados y los despojos de tierras, entre otros flagelos, influyeron en la “pérdida de más de 2.400 ha de cacao que fueron abandonadas y padecieron la presencia de plagas y enfermedades” (Proveedor de material vegetal 01, 2020, comunicación personal). En el Departamento, el cacao ha sido llamado el cultivo de la paz y, al igual que en gran parte del territorio nacional, su impulso ha estado fundamentado en el potencial que se le ha atribuido para avanzar hacia la reactivación económica de las áreas más afectadas por el conflicto armado (antes, durante y después de la firma del acuerdo de paz), al igual que en su potencial para contribuir con la restauración de los suelos y la biodiversidad, la conectividad del paisaje, el secuestro y almacenamiento de carbono, entre otros beneficios y servicios ambientales. En este sentido, desde la academia se ha dado inicio al abordaje de estudios dirigidos a cuantificar las potenciales contribuciones sociales y ambientales del cultivo, y a analizar si su expansión puede estar vinculada con problemáticas ambientales como la deforestación. No obstante, es necesario continuar avanzando en estos temas de investigación. A nivel país, los resultados del estudio de Castro-Núñez et al. (2020) sugieren que, en los últimos 15 años, el cacao no ha sido un impulsor de deforestación y que incluso el fortalecimiento de la cadena de valor asociada a este cultivo puede ser parte de la estrategia para reducir la deforestación causada por otras actividades. En este sentido, en el estudio se identificaron áreas en las que diferentes tipos de intervenciones a lo largo de la cadena de valor del cacao podrían ser apropiadas para la conservación de bosques y la consolidación de paz, y se dan algunas recomendaciones para implementarlas. Entre las principales recomendaciones se encontró que, especialmente en las zonas en las que la problemática es más aguda, puede ser de buen proceder fomentar y fortalecer la producción sostenible del cacao y que, a través de mecanismos como certificaciones, los productores puedan acceder a primas con precios que los incentiven a adoptar y mantener prácticas sostenibles en sus cultivos. 2.1.4. Sistemas agroforestales (SAF) para mejorar la provisión de servicios ecosistémicos en fincas productoras de cacao La producción agroforestal es considerada una práctica importante para la agricultura de los países en desarrollo, dado que proporciona beneficios ambientales y sociales (Mbow et al., 2014), mejora los medios de vida rurales, conserva la biodiversidad (Perfecto et al., 2007), mitiga los cambios de temperatura y precipitación al interior de los cultivos (Lin et al., 2008) y, en las últimas décadas, ha sido considerada como una medida resiliente ante la variabilidad y el cambio climático (Blaser et al., 2018). Los SAF proveen a las comunidades productos locales (p. ej., leña, madera, fruta y forraje) y globales de gran importancia (p. ej., cacao, café, coco, té, caucho y chicle) y, en varios países desempeñan un papel estratégico en la consecución de los objetivos de desarrollo, especialmente en aquellos relacionados con la erradicación de la pobreza, la seguridad alimentaria y la sostenibilidad ambiental (FAO, 2013). Aunque la implementación del cultivo de cacao en SAF se ha incentivado a nivel global, sus beneficios no se han comprobado por completo. En este aspecto, la adaptación al cambio climático ha sido una de las principales razones para fomentar SAF, ya que mejoran la disponibilidad de los servicios ecosistémicos, pero es probable que los árboles de sombra tengan efectos sobre la productividad del cultivo y la presencia de enfermedades (Jose, 2009); por lo tanto, el manejo del sombrío es un aspecto fundamental para el cacao en SAF. 34 | Estrategia para la sostenibilidad de la cadena de cacao en Cesar El cacao bajo sombrío de dosel ha reportado importantes beneficios para el crecimiento del cultivo de cacao en sus distintas etapas de desarrollo (Lobão et al. 2007; Wood & Lass, 2001). Una investigación realizada en Ghana por Asare et al. (2018) reporta rendimientos superiores en cultivos de cacao en SAF, establecidos con un 39% de nivel de sombrío respecto al cacao a pleno sol; no obstante, los investigadores advierten que el aumento de sombra por encima de este nivel puede limitar los rendimientos. Asimismo, según Juhrbandt et al. (2010), en la región de Sulawesi central (Indonesia) se estima que los ingresos proporcionados por los árboles de sombrío y cultivos asociados al cacao representan en promedio el 7% de los ingresos totales de la parcela de cacao, pero pueden alcanzar hasta el 60% en SAF mixtos. CIAT/Jhon Jairo Hurtado 35Ruta hacia la acción climática y la construcción de paz | De otro lado, el cultivo de cacao bajo SAF proporciona servicios ecosistémicos. Uno de ellos es el aprovisionamiento mediante la generación de ingresos y alimentos necesarios para la seguridad alimentaria de las familias al proveer diversificación productiva (madera, leña, frutas y productos forestales no maderables) (Rice & Greenberg, 2000). Otro servicio se relaciona con el aporte a la conservación de la biodiversidad, el control biológico y de malezas (Tscharntke et al., 2011), la conservación del suelo, la producción de hojarasca y la disposición de nutrientes (Rojas et al., 2017). De acuerdo con Dechert et al. (2005) la extracción de nutrientes como potasio (K) y nitrógeno (N), por parte de las raíces de los árboles en SAF, puede alcanzar valores de 30 y 70 kg/ha/año respectivamente. Esto representa una reducción significativa del uso de fertilizantes sintéticos como la urea (en cerca de 150 kg/ha/año) y aporta al secuestro y almacenamiento de carbono (Somarriba et al., 201