البرنامج التجريبي وخطة التقييم لبرنامج فرصة عاطف الشبراوي ودانيال اوجليجان وسيكاندرا كردى وجيوردانو بالاونى وبسمة يسا الى الاجتماعي هادفا البرنامج من خلال وزارة التضامن تنفيذ دي تابع لحكومة جمهورية مصر العربية. يتم برنامج فرصة هو برنامج شمول اقتصا تخريج مستفيدي برنامج التحويلات النقدية تكافل وكرامة من الاعتماد على التحويلات النقدية الى وضع منظومة متطورة للتمكين الاقتصادي تسمح ب مستدامة. فقد توظيف الذاتي العن طريق تمكين المستفيدين من المشاركة في أنشطة العمل مدفوع الاجر او مشروعات اقتصادية للكتفاء الذاتي الا م رج او الشمول الاقتصادي والتي تخداظهر تقرير البنك الدولي الأخير للشمول الاقتصادي )اندروز واخرين( زيادة عالمية حديثة في برامج التخ دولة. هذه الزيادة المتسارعة ترفع الطلب على ادلة لأفضل الممارسات في تطبيق برامج 75مليون اسرة في أكثر من 20مليون مستفيد من 92 في هذا المجال. التوجيهيةالتخرج من الفقر. يمكن ان تضيف خبرة مصر مع برنامج فرصة الى جهود ويج للشمول الاقتصادي عن طريق تمكين مستفيدي برنامج تكافل وكرامة وافراد اخرين من ذوي الهدف الاستراتيجي لبرنامج فرصة هو الترو والانتقال من الفقر الى الرخاء عن طريق الاشتراك في أنشطة اقتصادية جديدة بناء على شراكات المستدام الدخل المنخفض من الاندماج الاقتصادي ل الى ي ( صيغة تحويل الأصول والتي تشمل تحو1العام والخاص. يشمل البرنامج صيغتين: )مستدامة مع منظمات المجتمع المدني والقطاع انتاجية لبدء نشاط مولد للدخل وتدريب محو الامية المالية بالإضافة الى تدريب تجارى وتقني على كيفية بدء النشاط المولد للدخل المستفيدين اصول توفيق الوظائف والتدريب على العمل بالقطاع الخاص. تشمل كلا الصيغتين جلسة تغيير السلوك حيث يتم توفير الأجر،( صيغة العمل مدفوع 2) وتدريب محو الامية المالية بالإضافة الى الارشاد المتواصل. ، والمنيا، البنك الدولي البرنامج التجريبي لبرنامج فرصة في ثماني محافظات: الفيوم، وبنى سويف، واسيوط، وسوهاج، والأقصرقرض يمول البرنامج التجريبي وفقا قرى تابعة. تم اختيار \قرية فرعية 161مشارك من 50,000والمنوفية، والقليوبية. سيشترك في البرنامج التجريبي كرامة، ونسبة ، ووجود عدد كافي من الاسر المستفيدة من برنامج تكافل وغير الرسميةلانتشار الفقر في القرية ومدى حدته، ومدى انتشار العمالة 19مستفيدي برنامج تكافل وكرامة في النطاق العمري أنشطة وإمكانية قيامسنة، ووجود مناطق صناعية او نقاط التقاء التوظيف، 35الى الرسائل الجوهرية على نموذج التخرج من الفقر. مبن فرصة هو برنامج شمول اقتصادي - الاستهلاك والإرشاد لتمكين بالإضافة الى النموذج القياسي للتدريب المنتهي بالتوظيف ونقل الأصول مع التدريب ودعم - ▪ العمالة الذاتية المستدامة. يتضمن برنامج فرصة أيضا طريقة مبتكرة للتوظيف بأجر. تم التخطيط لتقييم التأثير بشكل دقيق باستخدام تجربة تحكم عشوائي لقياس مدى تأثير البرنامج على اخراج المستفيدين - ▪ من الفقر. REGIONAL PROGRAM POLICY NOTE 20 DECEMBER 2021 21ورقة عمل رقم 2022ابريل 2022 ابريل 21رقم مذكرة سياسة البرنامج الإقليمي لمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا 2 الاخرين %30% من مستفيدي البرنامج التجريبي من مستفيدي برنامج تكافل وكرامة بينما سيكون ال 70سيتم اختيار القرية.التوظيف الذاتي في كافل من المتقدمين لبرنامج تكافل وكرامة والذين لم يتأهلوا للحصول على التحويلات المالية بسبب تخطى النقاط الحاصلين عليها في استمارة ت ية عمل البرنامج لكلا وكرامة للحد الأقصى المسموح لمستفيدي التحويلات المالية. تم تنفيذ هذا المعيار لاختيار المستفيدين من البرنامج لتقييم كيف % من المستفيدين هم من الاناث. 30سنة وان 35و 19% من المستفيدين من الشباب بين 50المجموعتين. ستضمن عملية الاختيار ان الدولية "تقييم التأثير سياسات الغذائية بعمل تقييم لتأثير البرنامج التجريبي من خلال برنامج الوكالة الامريكية للتنميةالسيقوم المعهد الدولي لبحوث صفات المشاركينوبناء القدرات" وبدعم إضافي من البنك الدولي لقياس درجة نجاح برنامج فرصة في زيادة استهلاك الاسرة واستكشاف وائي لمقارنة فرص رخاء الاسرة ونشاطها الاقتصادي. يوظف هذا التقييم تصميم تجربة التحكم العش على تحسينوخصائص البرنامج الاكثر قدرة الاسر في نفس العدد من القرى ومخرجات المعالجة( القرى \البرنامج )المجموعةقرية فرعية مُختارة عشوائيا لتلقى 161المخرجات للأسر في ميم الى القرى الضابطة(. من المتوقع ان يضيف هذا التص\ببرنامج فرصة التي تم اختيارهم عشوائيا ايضا )المجموعة المشمولة غيرالفرعية المعرفة العالمية في تصميم برامج التخرج من الفقر وبشكل خاص كفاءة خصائص فريدة في برنامج فرصة لزيادة رخاء السرة. الدوافع وراء برنامج فرصة وصل عدد المستفيدين من 2021. في أكتوبر 2015تم إطلاق برنامج تكافل وكرامة في مصر عن طريق وزارة التضامن الاجتماعي عام عام وتعتمد قيمة التحويلات على السن 18مليون اسرة. يوفر برنامج تكافل تحويلات نقدية للأسر ذات الأطفال الأقل من 3.5البرنامج الى في سن التعليم داخل الاسرة ل بحضور الأطفامية للأطفال داخل الاسرة. تم تصميم برنامج تكافل كبرنامج تحويلات مالية مشروط والمرحلة التعلي لى دمج نظم المستفيدة الى المدرسة بشكل منتظم وحضور الأطفال ذوي الاعمار الاقل لكشوفات طبية دورية. تعمل وزارة التضامن الاجتماعي ع ة بها مع مثيلتها من وزارة الصحة، ووزارة التعليم، وشبكة المدارس الدينية التابعة للأزهر بهدف توفير القدرة على متابعة المعلومات الخاص (. اما برنامج كرامة فيمد كبار السن واصحاب الإعاقة واليتامى 2020وفرض الاشتراطات )برسينجر واخرون، وزارة التضامن الاجتماعي غير مشروطة. بتحويلات نقدية دورية من المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية عن تأثير العام الاول من تحويلات برنامج تكافل النقدية فان 2018طبقا للتقرير التقييمي الصادر عام مقارنة بغير المستفيدين من بالمائة بال 8.4و 7.3برنامج تكافل قد قلل بشكل بازر الفقر بين المستفيدين كما زاد من إنفاق الاسر المستفيدة بين حقيق ماليا البرنامج. بالرغم من نجاح التحويلات النقدية فان تكلفة تقديم مساعدة نقدية بمدى غير محدد ولجميع الاسر الفقيرة سيكون غير قابل للت ت النقدية لا تحظى وحدها بسجل قوى (. فالتحويلا 2021الموجهة لزيادة النمو عجلا ام اجلا )بريسنجر واخرين، الاستثماراتمن سيحد كما انه يوجد تأثير للتحويلات النقدية في المدى الطويل على رخاء الاسر من خلال العالمية انهفي تمكين المستفيدين من التخرج من الفقر. وتوضح الأدلة (. ومع ذلك فبرنامج 2019)ميلان واخرين، ( او الاستثمار في صحة وتعليم الأطفال 2018الاستثمار في الأصول الإنتاجية )هيدروبو واخرين، (. 2014زارازوا، -سنوات )فيلا ونينو 10)اوبوتيونيدادس( للتحويلات النقدية في المكسيك استطاع تخريج فقط ثلث المستفيدين على مدار مل بدون برامج مكملة للتحويلات النقدية بمراجعة برامج التحويلات النقدية في افريقيا جنوب الصحراء نجد ان التخرج المستدام من الفقر غير محت (. 2015)ديادون واخرين، قر على جانب اخر، يوجد ادلة على ان مجموعة من التدخلات المتجانسة والتي تتضمن تحويلات نقدية قادرة على ان تخرج المستفيدين حتى من الف المدى بالإضافة الى دفعة واحدة من التحويلات من الأصول الإنتاجية، المدقع. تجمع هذه المجموعة من التدخلات باقة من الدعم الاستهلاكي قصير صل من وتدريبات فنية متعلقة بالأصول الإنتاجية، مع التوجيه المستمر وأخيرا دعم الادخار. وأصبح هذا النموذج للحد من الفقر والمدعم في الأ شديدي الفقر في بنجلاديش معروفا كنموذج التخرج من الفقر او الشمول برنامجلكأساس (BRAC)الوكالة الدولية للتنمية الغير الحكومية دلة من الدراسة المقيمة لتأثيربرامج التخرج الملهمة بنموذج الاقتصادي. واكدت الا BRAC في بلاد متعددة مثل اثيوبيا وغانا وهندوراس والهند - 2017بانديرا واخرين،-2010ات اخرى في بنجلاديش )داس، (، بالإضافة الى تقييم2015وباكستان والبيرو )بانارجى واخرين، ( على التأثير 2019( وأفغانستان )بيدويا واخرين، 2019يلى، ( وهايتى )جر2017( و برنامج مشابه في كينيا )جوبين واخرين، 2020البونى،ب المستفيدة. الإيجابي والمستمر لهذه البرامج على مستوى الاستهلاك داخل الأسُر برنامج فرصة المصمم حديثا أساسا على منهج التخرج، ولكن مع اضافة ابتكارات منبثقة من نظريات الاقتصاد السلوكي بالإضافة الى مكون يقوم المستلهمة من النموذج مقارنة بالبرامجالجديد الذي يضمن شبكة من الشباب المتطوعين النشطين في مجال التمكين الاقتصادي بهدف تقليل التكلفة ) الحكوميةوكالة الدولية للتنمية غير لمعياري ا BRAC الخاصة فقط. \ ، كما انه يوسع اختيارات العمل بأجر بدلا من التركيز على العمالة الذاتية( يوضح الشكل التالي بشكل بيانيا رحلة تنفيذ برنامج فرصة: 3 رحلة تطبيق برنامج فرصة: الشكل الأول: للمشاركة في البرنامج فرصة التجريبي:معايير التأهيل التأهيل للمشاركة في برنامج فرصة التجريبي تقتضي ان تحقق الاسرة الشروط التالية: ان معايير سنة( 55-19وجود فرد واحد على الأقل في سن العمل ) ◄ - ان وجد -ان يكون رب الاسرة بدون عمل رسمي كما الشريك ◄ . هكتار( من الأراضي الزراعية. 52)) امتلاك الاسرة اقل من نص فدان ◄ الا تكون الاسرة مشتركة في أيا من برامج التحويلات النقدية او برامج الأصول الأخرى المقدمة من وزارة التضامن الاجتماعي او أيا من ◄ المنظمات الدولية غير الحكومية. كبيرة الحجم. مواشي متوسطي الحجم او رأس ماشية واحدة 4لا تمتلك الاسرة أكثر من - ◄ الا تمتلك الاسرة منزلا يزيد عن طابق واحد. ◄ الا تمتلك الاسرة دخلا من الحوالات المالية المرسلة من أحد افراد الاسرة العاملين خارج مصر. ◄ ة( % من الأسر المستهدف 80ان تكون الأسرة: في بداية السنة الثانية او الثالثة من الاستفادة من تحويلات تكافل )على الأقل ◄ أو ان تكون الأسرة من المتقدمين غير المؤهلين للحصول على تحويلات تكافل بسبب رصيد النقاط المحقق في استمارة تكافل والتي تشترط ◄ نقطة. يتم إعطاء فرصة أكبر للمشاركة في برنامج فرصة لأسرة المتقدم غير المقبول في برنامج 2000حصول الاسرة على رصيد اقل من % من 20التي لديها افراد من صغار السن )حتى نقطة من الحد الأعلى للصلاحية بالإضافة الى الاسر 1000حصلوا على تكافل والذين الأسر المستهدفة(. في جميع القرى الفرعية وفقا لمعلومات إدارية. تمت عملية التواصل مع الاسر -ذات الصلاحية - قام فريق المشروع بإعداد قوائم بالأسر المؤهلة ات الصلاحية المحتملة والمدرجين في القرى المعالجة عن طريق حملة تواصل وتوجيه تتضمن زيارات منزلية منظمة عن طريق: ذ ومؤسسة كير مصر. مؤسسة آل قرة للتنمية المستدامة منظمتي المجتمع المدني ◄ تم انشاء الشبكة بالتعاون مع حيث )داعم(، قتصادي لمتطوعي التمكين الاالقومية المنضمين الى الشبكة الدعم المقدم من شبكة المتطوعين ◄ جمعية أهلية تحتضن الشبكة 13والتي بدورها نسجت علاقة مع أكثر من منظمة غير حكومية للعمل الشبابي تسمى مؤسسة صناع الحياة، والمتطوعين في ثمان محافظات 4 ، وعدد من مكلفي الخدمة العامة الاجتماعية موظفي الوحدة المحلية بالإضافة الى موظفي وحدة التدريب والتوظيف المحلية لبرنامج فرصة و ◄ .الشباب الذين يقضوا فترة الخدمة العامة لمدة عام بالوزارة ومشروعاتها للحضور عائلة الذي من المحتمل ان يشارك في البرنامج ودعوته من كل او ترجيح فرد واحد يتم دعوة الاسر التي سبق التواصل معها لاختيار مشترك مع وجود جلسات منفصلة مخصصة لكل 40تشمل هذه الجلسات اعلاه. جلسة تغيير السلوك المنظمة عن طريق المجموعات المذكور 2022الى فبراير 2021جنس ومجموعة عمرية. تم تنظيم جلسات تغيير السلوك في قرى البرنامج التجريبي في الفترة من مايو ز وال ل "وكزةتوظيف نظرية "ال تغيي السلوكي لتحفي جلسات تغيير السلوك؟ هدف في سياق الاسر الفقيرة والاسر التي حصلت على تعليم رسمي متواضع او حصلت على خبرة محدودة تراض انف يعتمد تصميم برنامج فرصة على ا وسلوكهم اتجاه العمل. قبل نهاية تغيير عقليتهمن في العمل الرسمي فان جزء من نجاح استراتيجية تشجيع الافراد على العمل والحفاظ عليه يتضم من المستفيدين من برامج تكافل وكرامة في سن العمل، تم 2250قامت وزارة التضامن الاجتماعي بعمل استطلاع رأى بعينة من 2018عام ن الافراد أصبحوا غير متشجعين للبحث عن سؤالهم ما إذا كانوا يحبذون العمل ومدى الحاحهم في البحث عن عمل. أظهرت النتائج ان العديد م % 89عمل. قال خمسة وثمانون بالمئة من المشاركين في العينة انهم لم يبذلوا مجهود للبحث عن عمل او انهم غير مهتمين بالحصول على عمل ) ن تشجيع التحول من الاعتماد على % من الرجال(. حيث ان برنامج فرصة يستهدف الافراد في عمر العمل والقادرين عليه، فا80من النساء و المعونات الى الاستقلال الاقتصادي عن طريق التدريب، وتحويل الأصول، وتقليل الخلافات في الالحاق بالوظائف لهو في الغالب عنصر حاسم لنجاح البرنامج في نهاية الامر. ( والتي تستخدم التشكيل والحوافز "اللطيفة" للتأثير على عملية ةلوكز تم استلهام تصميم البرنامج من أحد نظريا الاقتصاد السلوكي تسمى )نظرية ا لسلوك كجزء من توجه متكامل هام لتغيير ا (. وبالتحديد، تلعب جلسات تغيير السلوك دور2008اتخاذ القرار لدى الافراد )تالار وسونستين، برنامج تكافل وكرامة. وشامل لتعزيز تنمية الاسر ذات الدخل المنخفض والمستفيدين من والتأكيد على فوائد الاستقلال المالي والتمكين الاقتصادي للمشتركين وتفاصيله ان الهدف من جلسات تغيير السلوك هو تقديم برنامج فرصة لتشجيعهم على الالتحاق ببرنامج فرصة. رئيسيه: اتجاهات 4تتلخص رسائل جلسات التغيير السلوكي في يجب ان يدرك المشتركون أهمية العمل من اجل تحسين مستوى المعيشة لعائلاتهم والخروج من دائرة الفقر. – تقديم ثقافة العمل- صلاحية المشاركين لاستقبال تحويلات تكافل .الدائمة التحويلات من برنامج تكافل وكرامة غير الاعتماد على تحذير المشاركين من ان استمرارية- د كل وكرامة في طلب إعادة اعتما نظام برنامج تكافل عالتحذير مجلا بسبب محدودية ميزانية الدولة. يتماشى هذا وكرامة سوف تنتهي عجلا او ا وانهاء التحويلات للمستفيدين الذين لم يتم تأهيلهم بعد اعادة الاعتماد للمستفيدينثلاث سنوات فرصة هو بمثابة فرصة لكسر دائرة الفقر متعددة الأجيال ومنع نقل فقرهم يؤكد المدربون للمشاركين ان برنامجتقديم دوافع عاطفية ودينية. - عيوتعاستهم الى أطفالهم. يقدم المدربون أيضا دوافع دينية مع التركيز على كيفية حث جميع الأديان على العمل بجد والسعي للتطور الاجتما والاقتصادي. ثلة ناجحة لأفراد من مجتمعاتهم المحلية من الذين استطاعوا الخروج من دائرة الفقر من : تسلط الجلسات الضوء على امتقديم قصص نجاح محلية- خلال توجيه جهودهم نحو فرص مولدة للدخل. ما يقدمه البرنامج من فرص العمل وأدوات الإنتاج والخدمات المختلفة التي تقدم مجانا تسلط الجلسات الضوء على فوائد المشاركة:تقديم - . أوضاعهم الاقتصادية وتحسين وخلق حياة كريمة لأسرهم الخروج من دائرة الفقر بهدف مساعدتهم في للمشاركين يحصل المشاركين فيما بعد على توصيف تفصيلي لصيغ برنامج فرصة والخدمات المقدمة تحت كل صيغة. هذا بالإضافة الى ابلاغ المشاركين ان سوف يتم الحفاظ على استدامة التحويلات لفترة من الزمن للسماح حال التسجيل في برنامج فرصة. وانه تحويلات برنامج تكافل لن تتوقف في بانتقال سلس للاعتماد الذاتي. في نهاية الجلسة يتم فتح الباب للتسجيل في البرنامج للمشاركين الذين اختاروا المشاركة في برنامج فرصة. 5 التغيير السلوكي النتائج المبدئية لجلسات من قائمةشوائية كجزء من التقييم المدعوم من الوكالة الامريكية للتنمية الدولية والبنك الدولي أختار المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية عينة ع العينة من في المختارة ل مع الاسر تم التواص السلوك. من مستفيدي برنامج تكافل في محافظة الفيوم لمتابعتهم خلال جلسات تغيير المؤهلةالاسر تغيير السلوك. بينما لا يمكن الوصول لكل الاسر في ولدعوتهم لجلساتخلال رائدات وزارة التضامن الاجتماعي لعمل استطلاع رأى مختصر لإكمال استطلاع الرأي لضمان القائمة نتيجة لعدو توفر بعض المعلومات عن محل الإقامة في السجلات الإدارية، تلقيت الرائدات حافز إضافي العينة. من المتواجدةالتواصل مع جميع الاسر معدل الالتحاق 67فنسبة الحضور في جلسات تغيير السلوك هي -السلوك اسرة جلسات تغيير 1486اسرة تم التواصل معها، حضر على الأقل 2291من بين ك في الفيوم، لم يتم اتخاذ الإجراءات الازمة للتأكد ان فرد واحد على الأكثر من كل اسرة جلسات تغيير السلو بداية تنفيذ. في 1( 2بالمئة )الشكل في المشاركة في برنامج معظمهم الرغبةفرد. من هؤلاء اظهر تقريبا 2038يحضر الجلسات ولذلك فان العدد الإجمالي للحضور كان أكبر من الاسرة، اظهرت% الانضمام لبرنامج فرصة. وعلى مستوى 89لسات تغيير السلوك، طلب فرصة في نهاية الجلسة. فمن الافراد المشاركين في ج % من الاسر المشاركة يوجد فرد واحد على الأقل طلب الانضمام الى برنامج فرصة. 92النتائج ان 1ضبط النتائج لأقصاء أخطاء ادخال .من القرى الفرعية غير النموذجية المحققة لنسبة 0% في المشاركة ترفع هذا التقدير الى %75 6 : نسبة التسجيل في البرنامج فرصة التجريبي لفرصة 2شكل المصدر: تحليل كُتاب الورقة فكان هناك مخاوف حول ما إذا كان برنامج فرصة مرتفعة. جلسات تغيير السلوك كانت الجدير بالذكر ان معدلات القبول المشروطة بحضور ومن مع الاخذ فى الاعتباران التسجيل في برنامج فرصة سوف يحد من الصلاحية المستقبلية لتحويلات تكافل خلال يتمتع بالجاذبية الكافية بالنسبة للأسر ستة أشهر من انطلاق برنامج فرصة. قد تعكس نسبة الاقبال المرتفعة حقيقة ان جلسات تغيير السلوك اكدت على عدم وجود تغيير وشيك في البعيد. في المدىاستمرارية تحويلات برنامج تكافل بدون إعطاء ضمانات لاستمرار التحويلات ز الاقتصادي تفضيلات الصيغة حة للتمكي المقير يناير قام نظام المعلومات التابع لوزارة التضامن الاجتماعي بتعقب نسبه الاقبال المشروطة بحضور جلسات تغيير السلوك لجميع الحاضريين وفي فرد في ست محافظات: أسيوط، 39151، وصل العدد الإجمالي للحضور في جلسة تعديل السلوك للبرنامج التجريبي لفرصة الى 2202 % 90.3( في برنامج فرصة التجريبي. فيما أكد 35163% )90لمنيا، والفيوم، وبنى سويف، وسوهاج. ومن أجمالي الحضور سجل والأقصر، وا ( 3( صيغة العمل بأجر )الشكل 3385% ) 9.7الخاصة بينما فضل \تفضيلهم لصيغة العمالة الذاتيةج فرصة ( من المسجلين في برنام 31778) لدى مشتركي برنامج فرصة : تفضيلات صيغة العمالة 3شكل المصدر: تحليل كُتاب الورقة المخصص لتفضيلات صيغ العمالة تحت السؤالمشترك أي من صيغ العمالة حيث تركوا الاستمارة فارغة 55ملحوظة: لم يختار الحر بالمسؤوليات الواقعة على النساء المشاركين داخل الاسرة. من بين العينة العشوائية \صيغة العمل الذاتي هيمنة تفضيل في الغالب، ترتبط %(، يليها عدم توفر 65المنزل )كانت أكثر الأسباب التي قدمتها المرأة في سن العمل لعدم عملها كانت لكونهن ربات ،الفيوم رأيها فيالمستطلع %(. 3)3%،( وأخيرا معارضة من الزوج 4)4بدوام كامل لبرامج تعليميةالالتحاق او التفرغ %( ثم 6الأطفال )حضانة 62% 5% 33% وافق على اشتراك في برنامج فرصة رفض اشتراك في برنامج فرصة لم يحضر جلسة تغير السلوك 90% 10% الحر\العمل الذاتي-صيغة تحويل الاصول صيغة العمل بالاجر 7 الدروس المستفادة والرائدات،تغيير السلوك التجريبية العديد من الدروس المهمة. فبالرغم من التدريب المتأني للميسرين تنفيذ جلسات انتجت الخبرة المكتسبة خلال ونظرا لعدم امتلاك الاستعدادات اللوجستية فبالتحديد، للمخطط. من الميدان تقترح ان الجلسات لم تكن بالضرورة تنفذ وفقا دمةالقولية القافان الأدلة كما ان الجلسات في بعض الاحيان لم تستمر لأربع ساعات كما هو مخطط، بالإضافة الى ،عن القصص الملهمة الفيديولم يتم دائما عرض مقاطع فيما هو قادم، سوف يحفز البرنامج الميسرين الاكفاء و . مما اضطر البرنامج لإعادة الجلسات في عدة قرى ،دائماائل بشكل واضح عدم نقل الرس ، خاصة مع توظيف شباب شبكة "داعم" لتمكين الجلسات الجوهرية في لتقديمهم جودة اعلى كما سيحسن البرنامج من الأسلوب الذي تقدم به الرسائل . الاقتصادي لتنفيذ الجلسات بدل من الميسرات ي المخططة نامج التجريبر أنشطة الير المستفيدين والأنشطة المبدئية اختيار اظهرت استمارات التصنيف التي تم تجميعها في نهاية جلسات تغيير سلوك معلومات حول خبرة المشترك السابقة في العمل وأسباب ترك العمل علومات الي قاعدة بيانات برنامج فرصة والتي استعدادية للمشاركة في التدريب. تم ادخال هذه الم\لمطلوب وأيضا الجاهزيةالسابق ونوع التدريب ا طار هؤلاء الذين تم المشارك النهائيين. سيتم اخ 50,000سوف يتم استخدامها لترتيب المشاركين وفقا لنظام تقدير مٌعد مسبقا بهدف اختيار ال ق الإعلان في مكاتب البريد المحلية والوحدات المحلية والصحية. اختيارهم عن طري سيتم تعين المشاركين لإحدى خدمات تحويل الأصول او التوظيف المتاحة في الوظيفي، حيث فيما بعد ذلك ستعقد جلسات التوجيه والارشاد ( نتيجة التقييم 3( الخبرة العملية السابقة 2المشاركين ( تفضيلات 1مجتمعاتهم. ستعتمد صيغة العمل المعروضة على المشاركين على عاملين: عن طريق وزارة التضامن الاجتماعي حول مناسبة الصيغة المطروحة لكل مشارك في برنامج فرصة. المٌنجز الأسواق والاعمال. مما على مستوى المحافظات الثمانية التي سيتم تطبيق برنامج فرصة فيها، يتم عمل تقدير سريع للفرص والتحديات المتاحة في "قرية واحدة" او "منتج المثال نموذجق نماذج تنمية اقتصادية محلية، على سبيل سيتيح الفرصة لتقييم فجوات السوق لاستكشاف احتمالات تطبي واحتياجات سوق العمل المحلى بالإضافة ، سيتم تقييم فرص جربالأواحد"، او بناء وحدات إنتاجية مشتركة وتكتلات صناعية. بالنسبة لصيغة العمل الى تقييم الامكانيات لخلق تجمعات من المهن الجديدة محليا. ي -تحويل الاصول مكون الحر: \ الخاص \ العمل الذاتر الحر \الخاص \ستتكلف خطة برنامج فرصة لصيغة العمل الذاتي 1000 احدة دولار أمريكي تقريبا للمستفيد الواحد، يشمل ذلك تحويل على دفعة و برنامج لكل مستفيد في شكل أحد الأصول الإنتاجية والتدريب على الإدارة النقدية والمالية، بالإضافة الى التكاليف الإدارية. سيشرف فريق عمل عها، الحر والذي ستقدمه منظمات غير حكومية التي تم التعاقد م\الخاص \فرصة في وزارة التضامن الاجتماعي على تطبيق صيغة العمل الذاتي وسيشمل ذلك كلا من تحويلات الأصول وتقديم التدريب. ( 2( تربية الحيوانات والدواجن 1الإنتاجية المقدمة للمستفيدين على أساس أربع مجالات او انشطة اقتصادية: للأصولسيتم اختيار الانواع الرئيسية ة التجزئة. تشمل أنشطة تربية الحيوانات والدواجن كلا من انتاج البيض ( التجارة وتجار4( الحرف والصناعات اليدوية 3البستنة وسلاسل انتاجها فيشمل زراعة الخضروات والفاكهة والنباتات الدوائية ةعنصر البستن وتسمين الدواجن والبط والاغنام والماعز او عجول الحيوانات الكبيرة. اما والنفايات الزراعية. تتدوير المخلفا تجفيف او تحويلها الى معجون وأيضا إعادة والعطرية بالإضافة الى معالجة المحاصيل عن طريق التجميد او ال ويشمل عنصر الحرف صناعة وتصليح الملابس والحرف اليدوية بما في ذلك الحرف التقليدية وبناء وإدارة ورش لصناعة النسيج والمفروشات التزويد بدراجة بخارية ثلاثية للعمل ومراكز للخدمات اوس متاجر التجزئة والملابس الجاهزة. اما عنصر التجارة وتجارة التجزئة فيشمل تأسي بخدمات التوزيع والتوصيل. سيحصل المشاركين في برنامج فرصة على تحديد الأصل المفضل لهم، ولكن التخصيص الأخير للأصول التي سيحصلون عليها ستقوم به وزارة ي تم التعاقد معها. ستبنى هذه التخصيصات على أساس صفات المستفيد وخبرته/ها ر الحومية الت التضامن الاجتماعي بالتعاون مع المنظمات غي اج التي ستجُرى السابقة في العمل وخصائص مجتمعاتهم وفرص التجارة المحلية التي تم تحديدها عن طريق التقييم السريع للأسواق وسلاسل الإنت في كل محافظة. 8 )المدة المحددة سيتم تحديدها شهر 12- 6للمشاركين في صيغة العمالة الذاتية لمدة )الدعم النقدي المشروط( سوف تستمر تحويلات برنامج تكافل وبناء التجارية، خلالها سيتلقى المشاركين تدريبات فنية خاصة بالأصول الحاصلين عليها وتدريبات عن الإدارة المالية و تنمية الأعمال لاحقا( مهارات ريادة الاعمال بالإضافة الى تدريبات دورية. : )التدريب المنتهي بالتوظيف( العمل بأجر مكون جنيه مصري. 7000-5000دولار أمريكي في المتوسط للمستفيد أي ما يعادل 500حوالي خصصت خطة برنامج فرصة لصيغة العمل بأجر شهور والتي ستغطى التأمين 6الى 3بين ةالأجور لمدستغطى الخطة عنصر التدريب على المهارات الشخصية والفنية كما سيغطى عنصر دعم الصحي والتأمين الاجتماعي والتأمين على الحياة. التدريب والتوظيف التابعة لوزارة التضامن الاجتماعي بتطبيق صيغة العمل بأجر على مستوى القرية. ستقوم الوحدة بالتعاون مع ستقوم وحدة شركاء اخرون بما في ذلك نوادي ووحدات البحث عن عمل التي تم انشاؤها عن طريق منظمة العمل الدولية بالتعاون مع وزارة الشباب. تتضمن هذه الصيغة نهجي ن لنقل المستفيدين الى العمل بأجر. 1( توفيق المستفيدين بفرص عمل للعمالة غير الماهرة وشبه الماهرة والعمالة الماهرة ( توفير تدريبات معتمدة لوظائف 2. و )منصات التوظيف( ويتضمن ذلك انشاء شراكات مع بوابات العمل الرقمية في القطاع الخاص الرسمي كمساعدي التمريض ورعاية كبار السن وتنظيف المنازل ورعاية وحضانة )اقتصاد الرعاية الاجتماعية والطبية( قطاعات الخدمات الشخصية الأطفال ومساعدي المعلمين. سيتم تحديد فرص العمل المتاحة عن طريق منظمات غير حكومية محلية تم التعاقد معها والشركاء من القطاع الخاص 2 . قامت الوزارة بتوقيع 12 مذكرة تفاهم مع منظمات غير حكومية محلية في ثماني محافظات تشمل مؤسسة مصر الخير وجمعية رسالة ومؤسسة كير وهيئة إنقاذ ى المستفيدون استشارات متعلقة سيتلق ا. وأخيرونهضة المحروسة الهيئة القبطية الانجيلية للخدمات الاجتماعية ومؤسسة صناع الخير الطفل بالجاهزية للعمل وتدريبات المهارات الشخصية والفنية للتوظيف وتدريبات عن أخلاقيات العمل ومهارات المقابلة الشخصية ومهارات حياتية \ومهارات حل المشكلات وأيضا مهارات التواصل. سيتم تقديم باقة للموظفين لتحفيزهم على -مازالت تحت التصميموالتي -حزمة الفوائد مالية ؤقتة للتأمين الصحي للموظف وتغطية التأمين الاجتماعي واجازة مرضية سنوية واخيرا يغطى التأمين تعيين موظفين جٌدد. قد تتضمن الباقة تغطية م في توفيق الوظائف في حالة حاجة المستفيد لعمل جديد على الحياة. هذا بالإضافة الى ان عنصر مطابقة الوظائف الخاص بالباقة سيوفر دعم مستمر نتيجة تركهم ا للعمل او الرغبة في ترك الوظيفة خلال مدة البرنامج. التوجيه والدعم للمكونين شبكة - ة خلال الشبكة المحلية للمتطوعين ومؤسسة صناع الحيا مستمرانسيتلقى المستفيدون من كل من صيغتي العمل بأجر وتحويل الأصول ارشاد رج على داعم. تشير المؤلفات التقييمية الدولية حول مشروعات التخرج المماثلة الى اهمية الدعم والتشجيع المستمر للمشاركين لنجاح نموذج التخ م مستفيدي مشارك على الأقل في كل محافظة لدع 400(. ستقوم مؤسسة داعم بتوزيع 2018الرغم من رفعها لتكلفة تطبيق البرنامج )اى بى ايه، برنامج فرصة اثناء فترة الدعوة للانضمام والتسجيل. مرتين في الشهر الأول ومرة أسٌر. من المتوقع ان يقوم المرشدون بزيارة تلك الاسر 5سيكون كل مرشد/ة متطوع/ة مسؤول عن اسرة واحدة الى فهم الاصل التجاري الخاص بالعائلة وتقديم جلستين لمحو الامية المالية . سيكون دور المرشد/ة هو بناء علاقة مع العائلة و ةالشهور التالي واحدة في الاقتصادي وتقديم النصيحة حول إدارة وتوسيع الاعمال الخاصة بمشتركي صيغة العمالة الذاتية بالإضافة الى خلق مبادرات اجتماعية لدعم التمكين المجتمعات المحلية. في التقييم المخطط للبرنامج التجريبي ية وبدعم إضافي من سيقوم المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية من خلال برنامج تقييم التأثير وبناء القدرات التابع للوكالة الامريكية للتنمية الدول تي العمل في كسب البنك الدولي بعمل تجربة التحكم العشوائية الخاصة بالبرنامج التجريبي لفرصة لقياس تأثير وفاعلية التكاليف الخاصة بصيغ المعيشية للمشاركين في المتوسط وعلى مستوى المجموعة الوصفية للمشارك. ستساعد الأجر والدخل بالإضافة الى زيادة مستويات استهلاك الاسر نهج فعال من حيث على تحسين أداء البرنامج ودعم فرضية التوسع نطاق البرنامج في حالة التأكد أنه والسياسات الأدلة الناتجة صناع القرار التكلفة للحد من الفقر. تم اختيار الشركاء المنفذين عن طريق وزارة التضامن الاجتماعي في نوفمبر 2021. 2 9 المشاركة في برنامج فرصة على مدى الزيادة في تلك المؤشرات: تقييم تأثيروسيقيس الاسري. اجمالي الاستهلاك ◄ فرصة الحصول على عمل او احتمالية التوظيف ◄ الوقت الذي يقضيه المشاركين على الانشطة الإنتاجية. ◄ مدخرات الاسرة. ◄ ذاتية )قدرة الشخص على التحكم الذاتي في الدوافع والسلوك(. الكفاءة ال ◄ تأثير المرأة في اتخاذ القرارات داخل الاسرة. ◄ المعايير الموضوعية لقياس الرضا العام. ◄ محو المية المالية والشمول المالي. ◄ حالة العضو المستهدف من التوظيف في القطاع الرسمي، بما في ذلك الأجر الحالي والتفاوت فى الأجر خلال الستة أشهر الماضية ووجود ◄ شهادة خبرة. تقييم العضو المستهدف للتوظيف الرسمي ◄ الإنتاجية ورعاية الأطفال وكبار السن. سنوات على الانشطة 5أجمالي الوقت الاسبوعي المستخدم من افراد الاسرة الأقل من ◄ نامج: سيتضمن التقييم أيضا تحليلات تباين متعددة لاستكشاف مدى تأثير خصائص الاسرة والفرد التالية على قدرة الافراد على الاستفادة من الي للفقر مستوى الاولي ◄ العزوف عن المخاطرة ◄ القدرة على القراءة والكتابة والحساب ◄ راكية. القدرات الاد ◄ الحر والعمل بأجر والصياغة التي تم تكليفهم بها بالفعل. \التوافق بين تفضيلات صياغة العمل الذاتي ◄ .المؤشرات التأثيرات السببية لفرص الالتحاق ببرنامج فرصة على هذه ستبُنى هذه الدراسة على أساس تصميم تجربة تحكم عشوائية تجميعية لتقدير ضابطة. كقرى 163قرية لضمها للبرنامج التجريبي )قرى المعالجة( و 161تمل اختيارها لتطبيق فرصة تم اختيار من بين القرى الفرعية المح رى وسيتم جمع جولتين من بيانات الدراسات الاستقصائية للأسر التي تستوفي الشروط الاهلية نفسها في كل من قرى برنامج فرصة التجريبي )الق لبرنامج فرصة. غير المنضمة ضابطة المعالجة( والقرى الفرعية ال فبراير -واستطلاع الرأي النهائي لنفس الاسر بعد عامين في يناير 2022فبراير -الأساسي في يناير\سيتم تجميع بيانات استطلاع الرأي الاول 2024 . هداف برنامج فرصة التجريبي، سيتم اسرة. بالتوافق مع ا 7776اسرة من كل قرية فرعية للوصول الى أجمالي 24ستضم عينة استطلاع الرأي % من الاسر التي تم رفض انضمامها لتكافل وكرامة والتي حصلت على نتائج 30عينة من مستفيدي تكافل وكرامة الحالين و% من ال70اختيار خطة تحليل مُسبق لتجربة التحكم بار التأهيل الخاص ببرنامج تكافل. قدم المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائيةت قريبة من الحد الأعلى في اخ العشوائي لسجلات الاتحاد الامريكي للاقتصاد والذي سيتضمن تفاصيل أكثر للتحليلات والمتغيرات المخططة. 3 ق والرغبة في الالتحاالرغبة في العمل سيتم استخدام البيانات المستخرجة من استطلاع الرأي المبدئي لقياس تأثير جلسات تغيير السلوك على السلوك قبل او بعد استطلاع الرأي المبدئي. المتلقية جلسات تغيير ببرنامج فرصة مع الاستفادة من التوزيع العشوائي للأسر 3 See https://www.socialscienceregistry.org/trials/7944. https://www.socialscienceregistry.org/trials/7944 10 سيتم نشر بالتوافق مع التزام ورغبة المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية لحث وزارة التضامن الاجتماعي على الترويج لثقافة البحث المفتوح، وتقرير 2022المبدئي في التقرير لاع الرأي من استط الاسر هوية على موقع المعهد. سيتم اتاحة البيانات من غير ذكر 2024التقييم النهائي في المبدئي والنهائي للباحثين لعمل مزيد من التحقيق وانتاج إيضاحات واكتشافات إضافية. 11 المراجع: Andrews, Colin, Aude De Montesquiou, Ines Arevalo Sanchez, Puja Vasudeva Dutta, Boban Varghese Paul, Sadna Samaranayake, Janet Heisey, Timothy Clay, and Sarang Chaudhary. 2021. "The State of Economic Inclusion Report 2021. World Bank, Washington, DC. Balboni, C.A., Bandiera, O., Burgess, R., Ghatak, M. and Heil, A., 2021. Why do people stay poor? (No. w29340). National Bureau of Economic Research. Banerjee, A., E. Duflo, N. Goldberg, D. Karlan, R. Osei, W. Pariente, J. Shapiro, B. Thuysbaert, and C. Udry. 2015. "A Multifaceted Program Causes Lasting Progress for the Very Poor: Evidence from Six Countries." Science. volume 348 (6236). doi:10.1126/science.1260799 Bandiera, O., Burgess, R., Das, N., Gulesci, S., Rasul, I. and Sulaiman, M., 2017. “Labor markets and poverty in village economies.” The Quarterly Journal of Economics, 132(2), pp.811-870. Bedoya, G., Coville, A., Haushofer, J., Isaqzadeh, M. and Shapiro, J.P., 2019. “No household left behind: Afghanistan targeting the ultra poor impact evaluation” (No. w25981). National Bureau of Economic Research. Breisinger, Clemens; Gilligan, Dan; Karachiwalla, Naureen; Kurdi, Sikandra; El-Enbaby, Hoda; Jilani, Amir and Thai. Giang. 2018. “Impact evaluation study for Egypt's Takaful and Karama cash transfer program: Part 1: Quantitative report”. MENA RP Working Paper 14. Washington, DC and Cairo, Egypt: International Food Policy Research Institute (IFPRI). Breisinger, Clemens; Kassim, Yumna; Kurdi, Sikandra; Randriamamonjy, Josée; and Thurlow, James. 2021. “Food subsidies and cash transfers in Egypt: Evaluating general equilibrium benefits and trade-offs”. MENA RP Working Paper 34. Washington, DC: International Food Policy Research Institute (IFPRI). https://doi.org/10.2499/p15738coll2.134427 Daidone, Silvio, Luca Pellerano, Sudhanshu Handa, and Benjamin Davis. 2015. "Is Graduation from Social Safety Nets Possible? Evidence from Sub-Saharan Africa." IDS Bulletin volume 46 (2): 93-102. doi:10.1111/1759-5436.12132. Das, Narayan, and Misha, Farzana. 2010. “Addressing extreme poverty in a sustainable manner: Evidence from CFPR programme”. CFPR Working Paper 19. Dhaka, Bangladesh: BRAC. poor women in -Gobin, V.J., Santos, P. and Toth, R., 2017. No longer trapped? Promoting entrepreneurship through cash transfers to ultra 1383.-(5), pp.136299 ,American Journal of Agricultural Economics northern Kenya. Poor: Lessons from Fonkoze’s Graduation Programme in Haiti." 2019. Learning Brief. Brighton, UK: Institute -Greeley, Martin. "Targeting the Ultra of Development Studies (IDS). Hidrobo, Melissa, John Hoddinott, Neha Kumar, and Meghan Olivier. 2018. "Social Protection, Food Security, and Asset Formation." World Development 101: 88-103. doi:10.1016/j.worlddev.2017.08.014. IPA (Innovations for Poverty Action). 2018. The Impact of Variations of Ultra-Poor Graduation Programming in Uganda. IPA Social Protection Preliminary Results Brief. Washington, DC: IPA. Millán, T. M., Barham, T., Macours, K., Maluccio, J. A., & Stampini, M. (2019). Long-Term Impacts of Conditional Cash Transfers: Review of the Evidence. The World Bank Research Observer, 34(1), 119-159. doi:10.1093/wbro/lky005 MoSS (Ministry of Social Solidarity of the Arab Republic of Egypt). 2020. Strengthening Safety Nets Project – Takaful and Karma Program Operational Manual. Cairo, Egypt: MOSS. Thaler, R. H., Sunstein, C. R., & Pratt, S. 2008. Nudge: Improving decisions about health, wealth, and happiness. Yale University Press. Villa, Juan M., and Miguel Niño-Zarazúa. 2014. “Poverty dynamics and programme graduation from social protection: A transitional model for Mexico’s Oportunidades programme”. WIDER Working Paper. wp-2014-109, World Institute for Development Economic Research (UNU- WIDER). 12 عن كُتاب الورقة اوي: مستشار برنامج فرصة للبنك الدولي في وزارة التضامن الاجتماعي في مصر وأستاذ الابتكار وريادة الاعمال بجامعة مصر اليابان عاطف الشير زميل أبحاث اول ونائب مدير قسم الفقر والصحة دان جيليجان: ولوجيا )يحمل دكتوراة في إدارة المخاطر من جامعة اللورين في فرنسا(للعلوم والتكن بالمعهد زميلة أبحاث بقسم استراتيجيات التنمية والحوكمة سيكاندرا كوردى: . والتغذية بالمعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية بالعاصمة واشنطن : الدولي لبحوث السياسات الغذائية. ز بسمة زميل غير مقيم بقسم الفقر والصحة والتغذية بالمعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية.جيوردانو بالوت مساعدة أبحاث اول بقسم استراتيجيات التنمية والحوكمة بالعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية بالقاهرة. يسا: ر شكر وتقدي لمعهد تم انجاز هذا العمل كجزء وبتمويل من برنامج المجموعة الاستشارية للبحوث الزراعية الدولية للسياسات والمؤسسات والأسواق تحت قيادة ا التجريبي الدولي لبحوث السياسات الغذائية. سيتشارك كل من البنك الدولي والوكالة الامريكية للتنمية الدولية في إدارة دراسة التأثير للبرنامج مكتب الشؤون الخارجية والكومنويلث التابع للمملكة المتحدة وبرنامج الوكالة لفرصة. سيتم تمويل التقييم من خلال البنك الدولي وعن طريق الامريكية للتنمية الدولية "تقييم التأثير وبناء القدرات" الذي ينفذه المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية. لورقة بعملية تقييم الاقران القياسية في المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية. تمثل الآراء المعروضة هنا كُتاب هذه الورقة ولا لم تمر هذه ا برنامج المجموعة الاستشارية للبحوث الزراعية الدولية للسياسات والمؤسسات والأسواق او المعهد الدولي لبحوث السياسات تعكس بالضرورة اراء غذائية او وزارة التضامن الاجتماعي. المعلومات المقدمة في هذه الورقة لست معلومات رسمية للحكومة الامريكية ولا تمثل وجهات نظر او ال مواقف الوكالة الامريكية للتنمية الدولية التابعة لحكومة الولايات المتحدة الامريكية. المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية يخلو من الجوع وسوء التغذيةعالم ي تابع إل "المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية" أنشطته بصفته مركز بحب "المجموعة الاستشارية للبحوث الزراعية الدولية" يباشر اتيجية ي إطار هذه الوثيقة بتمويل من جانب برنامج وتم لسياسات الغذائية". بالمعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية إل إدارة "المعهد الدولي لبحوث ا يخضع برنامج مصر لدعم الاسير الوكالة إجراء البحث المطروح ف وع تقييم المذكرة كأحد تم إعداد هذه و . والبنك الدولي لتقييم التأثير وبناء القدرات الامريكية للتنمية الدولية نظراء بشكل مستقل. وتخص وجهات لم تخضع هذه المذكرة إل استعراض الو فرصةبرنامج مخرجات مشر ي يعتمدها أي من "المعهد الدولي لبحوث السياسات ورة وجهات النظر النر ( ولا تعكس بالصر ي هذه الوثيقة المؤلف )المؤلفير .الغذائية" النظر الواردة ف مصر -السياسات الغذائية المعهد الدولي لبحوث المقر الرئيسي –المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية ( شارع بورسعيد، ميدان فيكتوريا، المعادي، القاهرة، مصر ٢) الولايات المتحدة الأمريكية ٢٠٠٠٥(، شمال غرب | واشنطن العاصمة Eye Stشارع "آي" ) ١٢٠١ + ٢٠٢ - ٢٣٥٩١١٤٣رقم فاكس: |+ ٢٠٢ - ٢٣٥٩١١٤٤رقم هاتف: +١- ٢٠٢ -٨٦٢- ٥٦٠٦فاكس: | + ١-٢٠٢ - ٨٦٢- ٥٦٠٠رقم هاتف: : ي وتز : إبريد ifpri@cgiar.org | www.ifpri.org | www.ifpri.infoبريد إلكير ي وتز /egypt@cgiar.org-ifpri| http://egyptssp.ifpri.infoلكير mailto:ifpri-egypt@cgiar.org